工會組織推進建筑產業工人隊伍建設之我見

李曉巍

從建筑企業的發展來看，打造一支高職業素養、高專業技能的穩定的產業工人隊伍，是當前建筑企業人才隊伍建設的重要任務。

黨的十九大報告中提出，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣，為新時代產業工人如何發展指明了方向。對建筑業而言，建筑工人是行業和企業健康、持續發展的基石，各級工會組織應把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，全力推進新時期建筑產業工人隊伍建設，積極發揮工人階級主力軍作用。

時代要求

從國家宏觀政策來看，2017年4月，黨中央國務院印發了《新時期產業工人隊伍建設改革方案》，明確提出要把產業工人隊伍建設作為實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略的重要支撐和基礎保障，納入國家和地方經濟社會發展規劃，造就一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的宏大的產業工人隊伍。2017年2月，國務院辦公廳印發《關于促進建筑業持續健康發展的意見》，提出提高從業人員素質的要求，并從改革建筑用工制度、保護工人合法權益等方面指明了改革方向，制定了具體目標。

從建筑工業化的趨勢來看，建筑業向工業化轉型已是大勢所趨。裝配式施工、BIM技術在建筑工程中的應用，建筑智能化的發展降低了施工現場的勞動強度和用工密度，減少了對工人數量的依賴。與傳統建造方式相比，裝配式建筑現場用工量大幅減少，工人作業環境和施工安全條件大幅改善。一批知識化、年輕化的建筑工人進入到建筑工業化生產安裝環節，農民工將逐步被產業技術工人所替代。

從建筑企業的發展來看，打造一支高職業素養、高專業技能的穩定的產業工人隊伍，是當前建筑企業人才隊伍建設的重要任務。建筑工人的職業操守、專業技能是企業生存和發展的關鍵，工人隊伍的整體素質是決定企業轉型升級、獲得更大發展的關鍵要素。

從當前建筑工人的特點和需求來看，建筑工人主要來源于農村富裕勞動力轉移，文化水平普遍不高，在政治地位和意識形態上都處于社會底層。隨著社會經濟發展，產業工人已逐步過渡到第二代甚至第三代，他們思想觀念發生了很大變化，個人需求已經從單純解決溫飽問題向更多元化更高層面發展。在物質層面，除了關注工資待遇，更注重企業福利待遇、工作生活環境等;在精神層面，他們希望企業實行人性化管理，有和諧的團隊氛圍和公平公正的地位;在發展層面，他們希望通過努力來尋求更好的發展空間。

制約因素

“民工荒”漸成常態。從目前來看，建筑工人的社會地位依然沒有根本性改變。建筑工人福利待遇差，工資發放還不夠及時，一些工人甚至得不到基本的養老、醫療等社會保障。同時，隨著“人口紅利”逐步消失，建筑業人工成本逐年升高，一線從業人員年齡結構逐漸趨向老齡化，建筑工人從業人數下滑趨勢已經明顯顯現，愿意從事一線施工作業的“新生代”農民工人數越來越少。

建筑工人普遍缺乏系統培訓。社會、行業、企業、院校均未建立建筑工人職業教育培訓體系。建筑企業大多實行以包代管的模式管理，忽視對建筑工人隊伍的建設、儲備，缺乏培養建筑工人的積極性和主動性。同時，不少建筑工人認為停工培訓會影響自身收入和休息時間，缺乏接受培訓的主觀意愿。

建筑工人合法權益未得到有效保障。建筑工人的社會保障制度不健全，建筑工人社會保險繳納情況不容樂觀，勞務企業不愿承擔建筑工人社會保險負擔，建筑工人對社會保險繳納意識偏弱。大量勞務分包、專業分包單位未與建筑工人簽訂勞動合同，出現工傷、失業、欠薪等問題后得不到及時解決和有效保障，維權難度大。建筑工人勞動環境和安全狀況存在問題，工作中面臨意外傷害和職業病，生活居住條件較差。

工會作用

加強建筑工人隊伍思想政治建設。工會要把思想政治工作貫穿到建筑工人隊伍建設的各項工作中，教育引導建筑工人自覺踐行社會主義核心價值觀。加強工會輿論陣地建設，積極主動適應建筑工人隊伍結構、思想狀況、勞動關系的新變化、新趨勢，加強互聯網運用，充分運用工會報刊、網站、微信公眾號等各種媒體，通過主題宣講、學習教育、評選表彰等形式，弘揚社會主義核心價值觀和工人階級偉大品格。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，營造崇尚知識、崇尚技能的良好氛圍，提升建筑工人的道德素養和職業技能。

團結動員廣大建筑工人充分發揮主力軍作用。圍繞實現“十三五”規劃目標任務，京津冀協同發展、“一帶一路”建設等國家戰略和企業中心任務，深入開展形式多樣的勞動和技能競賽。深化群眾性技術創新活動，在工人中廣泛開展技術革新、技術協作、小發明小創造等技術創新活動。發動建筑工人為促進工程建設、安全生產獻計獻策，將合理化建議及時運用到生產實踐中，調動和激發廣大建筑工人創新創造的內生動力。

依法主動維護建筑產業工人合法權益。高度關注和深入調研勞動報酬、教育培訓、社會保障、安全生產等產業工人普遍關心的問題，努力提升產業工人的安全感和獲得感。督促分包企業與建筑工人簽訂書面勞動合同，確保工傷保險覆蓋施工現場所有建筑工人。積極呼吁和推動建立健全建筑工人社會保險參保繳費方式，依法為建筑工人繳納社會保險。通過創建“職工之家”“職工暖心驛站”“群團服務站”等，改善建筑工人學習生活環境和勞動安全衛生條件。督促用工單位按規定提供勞動保護用品，按照國家規定進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，最大限度減少生產安全事故和職業病危害。增強產業工人的主人翁地位，針對不同所有制企業，積極探索和完善符合各自特點的民主管理制度，依法保障建筑工人的知情權、參與權、表達權、監督權。

做好聯系服務建筑產業工人的橋梁和紐帶。建立健全聯系建筑產業工人的長效機制，推動工會下基層活動常態化、制度化，教育工會干部養成深入一線的習慣和自覺，大力開展調查研究，及時了解行業發展變化、企業經營生產和工人思想動態等基本情況，掌握工人隊伍的熱點、難點和焦點問題，提出有針對性的對策措施。構建覆蓋廣泛、快捷有效的服務體系，加大對困難產業工人解困脫困工作力度，幫助他們解決實際困難。把工作重心更多地放在一線產業工人身上，加強工會聯合會建設，最大限度把廣大建筑工人吸收到工會組織中來，多為他們辦實事、解難事、做好事。

積極搭建建筑工人教育培訓平臺。工會組織要積極推動企業制定建筑工人培養計劃和培訓制度，優化整合培訓資源，充分依托施工現場，通過建立培訓基地、加強校企合作、購買社會培訓服務、新型學徒制等多種形式，開展崗前培訓和技能提升培訓。把建筑工人教育培訓工作納入職工素質建設工程體系，整合工會職工技能培訓資源，發揮工會教育陣地優勢，加強和改進“農民工夜校…‘工人大講堂”“職工書屋”等學習培訓載體建設，引導產業工人提高技術技能素質，培育更多“大國工匠”，使工會“大學校”作用取得更大的實效。

大力營造培育新時期建筑產業工人隊伍的氛圍。充分利用工會輿論陣地，營造良好的輿論環境，堅持正確的輿論導向，大力宣傳推進新時期建筑產業工人隊伍建設的重大意義、目標任務和政策舉措。充分利用互聯網、微博、微信等現代傳媒手段，積極宣傳建筑工人的先進典型，及時總結和推廣培育建筑產業工人隊伍的好經驗、好做法，不斷創新宣傳方式，增強宣傳效果，在全社會營造崇尚勞動、重視技能的良好輿論氛圍。