發力“小窗口” 服務“大民生”

楊開豫

平頂山市不動產登記中心成立以來，努力打造優質便民服務品牌，多項工作走在了全省前列：首家在公積金中心設立不動產登記便民服務點，首家實行不動產登記職業保險制度，首家實現不動產登記數據運維和異地備份，首家實現不動產登記自助繳費自助領證，率先實現“一窗受理”， 推出首張“一證一碼”不動產權證。

截至目前，該中心共核發不動產權證書63876本，不動產登記證明 75823份，不動產登記效率和服務水平不斷提升。

部門協作? ?簡政放權

2018年是平頂山市行政服務“一次辦妥”改革實施的關鍵節點，也是不動產交易登記便民利民改革之年。

推動實現“三窗合一”。研究起草《平頂山市人民政府關于房屋交易與不動產登記一窗式辦公實施方案》《聯合辦公窗口設置方案》。做好與自然資源、稅務部門的溝通，2018年10月在全省率先完成不動產、稅務和房產“一窗受理”及“平頂山市不動產登記綜合服務平臺”建設，窗口數量和大廳面積在全省名列前茅。

集成優化窗口設置。重新規劃調整科室職責，在大廳設置6個聯辦窗口，由不動產登記、房管、稅務人員組成，依托省不動產登記云平臺，實行“一次叫號、一窗受理、并聯審核、內部傳遞”，一次完成登記受理面簽。新組建的不動產登記綜合服務大廳內集中設置不動產登記、房產交易等單位，根據辦事需求劃分為不同功能區，給群眾帶來全新的便捷體驗。

開展“減證便民”。自“三窗合一”聯合受理窗口設立以來，登記申請資料全部取消復印件，部門間重復收取的資料由原來的3家189項減少為63項，減少近7成;辦理時限由法定30個工作日壓縮到一般業務7個工作日辦結、抵押登記3個工作日辦結、抵押注銷等業務即時辦結。

科技創新? ?優化服務

以群眾需要為出發點，該市的不動產登記工作堅持主動創新，提升效率，便民服務措施不斷推陳出新。

網上政務服務。開通不動產登記網上便民服務大廳，并掛接到“平頂山市政務服務網”“河南政務服務網”，開通網上預約、在線查詢等功能。申請人可登錄“不動產登記便民服務網上大廳”，隨時隨地提交預約申請并上傳資料。待預審通過后，系統觸發短信告知申請人，申請人即可按照預約時間現場核驗簽字。從提出申請到領取證書，申請人最多只需往返受理點一次。

率先實現 “一證一碼”新模式。“一證”即不動產權證，“一碼”即二維碼。今年以來，該中心以不動產權證書附圖頁二維碼打印取代證書粘貼附圖。使用手機掃描附圖頁二維碼，即可查詢到房屋坐落、宗地面積、房屋面積和附圖信息等。僅在全市推廣，預計一年可節省紙張耗材20多萬張。

設立便民服務點。與8家銀行和2家公積金中心簽訂協議，開通便民服務點。在去年開通預告及預抵押、抵押注銷和現房抵押業務端口外，新增首登轉移含預告業務，在金融機構、登記機構和權利人之間搭建平臺，開啟“直通車”，實現“就近辦”。設置自助服務終端，實現自助查詢、自助領證、自助繳費;設立自助查詢繳費打證一體機，方便群眾在服務點“一站式”辦理銀行貸款和不動產抵押登記業務。 2019年以來受理抵押登記業務11037件，其中，便民點受理4545件，占全部抵押登記業務的40%。

三維實景大數據應用不動產登記。啟用智慧不動產三維便民服務系統，方便群眾在窗口屏幕上指認房屋或土地的座落位置，不需要到現場就可以直接在大廳辦理相關業務，實現了智慧城市三維實景大數據在不動產登記便民窗口示范應用。

此外，中心服務窗口還長年堅持對身患重病、行動不便等特殊對象開展預約上門服務;對已到下班時間仍在排號等待的辦事群眾實行延時服務;與郵政快遞協作，在窗口提供EMS快遞送達證書服務。

優化環境? ?擔當作為

中心大力推動歷史遺留問題的研究解決，主動聚焦企業和群眾辦理登記的“堵點”“痛點”，及時予以解決。

梳理解決意見。據統計，全市約有8萬多戶居民因各種原因無法辦理不動產證。今年，國家和省政府把涉及信訪事項的問題樓盤處理列上了重要議事日程。該中心抽調2名業務骨干，提出了7條解決問題的辦法，助力全市房地產領域問題樓盤信訪突出問題化解處置辦法政策落地。

集體研究化解“頑疾”。中心研究成立不動產登記歷史遺留問題領導小組，指定專門科室負責遺留問題資料收集和處理，并定期組織召開會議。通過積極采取有效措施今年以來，該中心陸續解決了多個項目久拖未決的群眾遺留辦證問題。

開辟“綠色通道”。中心還開通綠色通道，對政府重點投資審批項目涉及的國有土地使用權首次登記當天受理，次日辦結，急事急辦，僅今年一季度就為盛潤廣場等10個房地產項目及時辦理了在建工程抵押。

優化“實地查看”流程。充分運用規劃核實和房屋測量成果，除“未取得《建設工程竣工規劃核實意見書》項目、群眾舉報違規項目、信訪問題項目外，國有建設用地使用權及房屋所有權首次登記項目不再進行實地查看，持續優化營商環境，助推企業高質量發展。

（作者單位：平頂山市不動產登記中心）