石化企業降低用火總量措施探討

王慶敏

摘要：在石化企業，幾乎每天都存在用火作業，稍有不慎，便會造成火災爆炸事故，用火作業的安全管理一直是石化企業安全管理的薄弱環節，是應關注的重點和難點。鑒于此，本文針對源頭管控，提出通過嚴格管控用火作業計劃、設置固定用火區增加預制深度、優化施工組織和提高用火作業效率等措施降低用火總量，減少作業風險，防范事故發生。

關鍵詞：石化;用火作業;降低用火總量

在石油化工生產過程中，設備檢維修、技改技措和隱患治理等，大多都離不開用火作業，而用火區域往往存在易燃易爆、有毒有害介質，甚至還會出現邊生產邊用火的情況，稍有不慎，就會發生火災、爆炸事故。因此做好用火作業安全控制，特別是努力降低用火總量，從源頭減少現場作業風險，防范事故發生，對石化企業的安全生產至關重要。

一、石化企業用火作業安全管理基本要求

1.用火作業基本概念、分類

1.1用火作業是指直接或間接產生明火的工藝設備以外的禁火區內可能產生火焰、火花或熾熱表面的非常規作業。用火作業分特殊用火、一級用火、二級用火三個級別。

1.2用火作業的主要類型：

1.2.1氣焊、電焊、鉛焊、錫焊、塑料焊等各種焊接作業及氣割、等離子切割機、砂輪機、磨光機等各種金屬切割作業。

1.2.2使用噴燈、液化氣爐、火爐、電爐等明火作業。

1.2.3燒（烤、煨）管線、熬瀝青、炒砂子、鐵錘擊（產生火花）物件，噴砂和產生火花的其他作業。

1.2.4生產裝置和罐區聯接臨時電源并使用非防爆電器設備和電動工具（如使用電鉆、電風鎬等）。

1.2.5使用雷管、炸藥等進行爆破作業。

2.用火作業的基本要求

《化學品生產單位特殊作業安全規范》（GB30871-2014）、《生產區域動火作業安全規范》（HG 30010-2013）等有關用火作業標準規范已對用火作業的相關要求有明確規定，針對本文探討內容，強調如下要求：

2.1未按照國家標準制定動火、進入受限空間等特殊作業管理制定，或者制定未有效執行，為重大事故隱患 [化工和危險化學品生產經驗單位重大生產安全事故隱患判斷標準（試行）（安監總管三[2017]121號）]。

2.2 用火作業實行“三不用火”原則，即無用火作業許可證不用火、用火監護人不在現場不用火、防護措施不落實不用火。

2.3 一張用火作業許可證只限一處用火，實行一處（一個用火地點）、一證（用火作業許可證）、一人（用火監護人），不能用一張許可證進行多處用火。

二、石化企業降低用火總量措施探討

石化企業因設備檢維修、技改技措和隱患治理等涉及用火多，對裝置安穩長滿優運行帶來了一定風險，也是導致作業環節事故屢有發生的重要原因之一。因此石化企業應從源頭控制，努力降低用火總量，減少用火作業風險，防范事故發生。筆者從以下方面提出降低用火總量措施。

1、結合企業實際情況，實施集中用火。

嚴格執行《化學品生產單位特殊作業安全規范》（GB30871-2014）、《生產區域動火作業安全規范》（HG 30010-2013）等有關用火作業標準規范，加強用火、高處、進入受限空間、臨時用電等直接作業環節的安全監督。除大檢修和工程建設現場外，企業可根據基層單位分布情況分區域實施集中用火，每個區域每周最多安排1～2天集中用火。其他時間用火量要控制在用火總量的10%-15%，且視同節假日用火，對用火作業票實行升級管理。

2、嚴格用火作業計劃管理。

2.1按照“誰的業務誰申請”的原則，用火作業由基層單位業務管理人員提出申請，所有用火作業申請除節假日外，不允許提前2天以上申報用火作業。

2.2用火作業計劃實行申報、審批管理，禁止未審批進行用火作業;對申報了用火作業計劃無故未執行的嚴格考核，切實提高用火作業計劃執行率。

2.3嚴格管控用火作業計劃，加大對用火作業計劃合理性的檢查，杜絕隨意用火。對于能不用火的但實際在現場用火的、故意以生產搶修用火名義申報用火計劃（生產搶修等緊急情況可補報用火作業計劃）的要進行通報和考核。

3、優化施工組織、設定固定用火區增強預制深度

在運行生產裝置進行的各類技改、檢維修、隱患治理項目施工，施工單位應優化、統籌用火作業安排，并且配備足夠的施工力量，嚴格按照項目規定的時間節點完工。按照“誰的業務誰負責” 的原則，項目主管部門對施工單位按時完工情況加強檢查考核，杜絕施工作業安排隨意、管理無序現象。同時，要增強預制深度，盡量在生產區域外或固定用火區內進行預制，減少在現場用火的次數或工作量，要合理設置固定用火區，明確固定用火區的管理要求，不得隨意設置，固定用火區要明確專人管理，制定防火管理規范和應急預案。

4.采用更加安全的作業方案

4.1對檢維修用火嚴格按照“能不用火的盡量不用火;能拆下來的或能提前預制的設備，不在生產區域內用火;能在檢修時用火作業的，不在生產時進行”的原則進行控制。提高設備設施本質安全水平和檢維修質量，升級檢維修設備設施材質。如伴熱管線升級為不銹鋼;平臺樓梯更換為格柵板等。

4.2對于在正在運行生產裝置進行的小型技改項目施工原則上不予安排，應盡量利用大修或機會檢修時機開展。

4.3 正在運行裝置內進行的伴熱管線消漏作業，原則上不應采取用火方式，應采取打抱箍或打卡子的方法進行消漏，如采取用火方式，需進行升級管理。

5、保證用火作業時間，提高作業效率。

把合理利用檢修時間作為一項重要的安全措施去落實，在確保履行安全程序的情況下，全面實施上班時間半小時內具備作業條件，把最好的施工時間留給施工隊伍作業。強化作業工期管理，建立項目管理考核指標，嚴格考核超期、未完工的作業項目。具體要求：

5.1基層車間應提前一天做好施工準備（工藝處理、材料、監護人等），施工單位應在8：30前將工器具在現場準備好。

5.2分析檢驗部門提前一天獲取現場取樣分析信息，提前安排好分析力量，確保分析單的準時出具。

5.3早上8：30前完成用火作業許可證的辦理，對未按時完成許可證辦理的要進行通報和考核。

5.4施工單位要保證8：30-11：30，13：45-16：45的用火有效時間（夏季作業時間可隨天氣情況進行調整），用火作業監護人要配合施工，不得無故提前收工。對未按要求執行的要進行通報考核。

6、采用新技術，從源頭控制用火作業

積極探索使用新工藝、新技術、新材料，在新裝置設計、施工階段就充分考慮在以后裝置運行、維修中減少用火量的措施，從源頭控制用火作業。

7、制定用火控制指標，層層分解落實。

企業應結合實際，制定本單位年度用火控制指標，并將用火指標分解落實到各基層單位、各專業，納入年度安全生產責任書中，黨政一把手親自抓，作為重點工作按月推進，以月保年，通力協作，確保完成目標任務。

8.加大對考核力度。

8.1企業要對基層單位用火作業管理情況每月檢查、通報和考核，特別是為了減少用火總量，不按用火管理制度要求而采取合并、隱瞞或規避申報用火作業計劃的行為，應予以嚴格考核。

8.2對于年度控制用火總量較好的單位加大獎勵力度，未完成控制指標的單位進行嚴格考核，并納入本單位領導班子考核。

9.重視和施工單位（承包商）的協同、良性發展

將“嚴管”和“幫促”有機結合，重視引導和幫助承包商，將施工單位（承包商）隊伍納入企業安全管理體系，統一教育培訓、統一管理標準、統一業績考核，提升施工單位（承包商）施工組織能力、施工方案優化能力等，使其能夠滿足和適應企業安全管理工作要求，要和業績良好的施工單位（承包商）建立長期、穩定的戰略合作關系。

10.強化領導帶班。

原則上，“兩特”（特殊時間、特殊作業）期間除非必要的工程建設和應急搶修等作業外，應避免安排用火作業任務，如確需安排用火作業，要嚴格執行領導帶班要求，值班領導干部要了解當天的施工作業情況，定期對施工現場進行巡回檢查，確保安全。

11.盡量避免應急搶險用火作業。

要強化平穩操作、提高設備可靠性等基礎性工作，為降低用火總量打下基礎，通過加強預防性維修、提高檢修質量等措施，盡量避免在生產運行過程中出現突發性應急搶修作業。

12.強化數據分析

企業要加大月度、年度用火量的統計、分析，既要按照項目類型分類統計（日常檢維修、技改技措和隱患治理以及其它），也要按作業票類型分類統計分析（特殊動火、一級用火、二級用火），既要和企業以往數據比，也要和先進企業比。企業要通過對用火量數據的分析，為本企業用火量管理提供支持。同時每月對作業量排名靠前的基層單位進行對比分析，督促和幫助基層單位進一步采取措施，科學管控用火量。

三、石化企業降低用火總量的措施效果探討

.1以上措施可直接或間接降低企業用火總量，企業結合本單位實際有效落實以上措施后，可大幅降低用火總量（可降低25%—55%），實現從源頭控制作業風險，從根本上解決問題，有效防范事故發生。

.2用火管理實行一處（一個用火地點）、一證（用火作業許可證）、一人（用火監護人）管理模式，因企業用火作業較多，加之高處、受限等其他直接作業也要安排監護，企業在一定程度上存在直接作業監護人員緊張問題，通過實施以上措施，大幅降低用火總量，可有效解決用火作業監護人員緊張問題，使企業用火管理和企業的人力資源、能力相適應。

.3 用火作業是一項風險大的特殊作業，要求在作業前、作業中、作業后做好計劃管理、可燃有毒氣體檢測、危險物有效隔離、各項安全措施落實、工完料凈場地清等系列工作等，給企業特別是基層增加不少工作量，企業降低用火總量后，可為基層減輕工作任務，使基層員工把更多的時間投入到生產裝置安穩長滿優運行中。

四、結語

綜上所述，石化企業設備檢維修、技改技措和隱患治理三類項目涉及用火作業較多，要考慮從源頭控制，將企業用火總量和企業的管理資源、能力相適應，通過嚴格管控用火作業計劃、設置固定用火區增加預制深度、優化施工組織和提高用火作業效率等各項手段，努力降低用火總量，有效管控作業風險，從根本上解決問題，防范事故發生。同時，降低用火總量可有效解決監護人員緊張問題、減輕企業特別是基層人員工作任務，有利于企業安穩長滿優運行。

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