教育部體育衛生與藝術教育司司長王登峰在2019中國（上海）國際青少年校園足球邀請賽交流研討會上的講話

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編者按：7月8日—14日在上海舉行的2019中國（上海）國際青少年校園足球邀請賽上，中國校園足球高中組以小組賽3戰2勝1平的成績獲得A組第一名進入四強，在總決賽中獲得第四名，取得了突破性進展。校園足球隊伍優異的表現得到中外專家和隊員的一致好評。7月14日，在2019中國（上海）國際青少年校園足球邀請賽交流研討會上，全國青少年校園足球工作領導小組辦公室主任、教育部體育衛生與藝術教育司司長王登峰作了主旨發言，現予以刊發。

尊敬的各位領導、各位來賓，足球界的各位同仁，老師們、同學們：

下午好！首先我代表全國青少年校園足球工作領導小組、教育部體育衛生與藝術教育司，對2019中國（上海）國際青少年校園足球邀請賽和今天下午論壇的成功舉辦表示熱烈的祝賀！每年的中國（上海）國際青少年校園足球邀請賽都要舉辦一次論壇，這是一次非常好的機會，讓我們國內從事足球工作的專家、教練有一個直接交流的機會，同時，也借助此平臺能夠與國際上的足球同事有一個交流的機會。這項賽事活動的組織開展是推動中國校園足球發展水平，進而推進中國足球水平提升的難得機會。中國足球改革是習近平總書記親自發動、親自部署的一項涉及多個部門的重大改革行動，校園足球工作也是中國足球改革舉措中重要的組成部分。經過將近5年的努力，中國校園足球的發展，可以說取得了重要的進展。這個進展至少可以從三個方面來看。

第一，5年來全國校園足球人口、課程、競賽已經全方位拓展。通過這5年的努力，我們已經在全國38萬所中小學里面選擇認定了近2.5萬所全國青少年校園足球特色校。這2.5萬所全國青少年校園足球特色校典型的特征就是每周要上一節足球課，而且要經常性地舉辦校內的足球訓練，特別是競賽的活動。也就是說，在這2.5萬所全國青少年校園足球特色校中有2500萬的青少年學生，不僅僅學會了踢足球，能經常有機會在校內外得到足球訓練，而且有機會在班級內部、班級之間的比賽中參加足球比賽。其中優異的學生還有機會代表學校跟其他的學校進行競賽，代表各個縣市區、各個地市、各個省區參加比賽。其中優秀代表還有機會參加到中國（上海）國際青少年校園足球邀請賽這樣的比賽中，甚至到國外跟國外的小朋友進行直接的面對面較量，不斷拓展自己的眼界，提升自己的足球運動水平。這是中國推進校園足球發展以來最重要的一個進展，那就是踢球的人多了，會踢的人多了，踢得好的人也多了。

為了實現這個目標，在過去將近5年的時間，國家級的校園足球教師和教練員的培訓就已經達到了將近4萬人次，如果再加上地市和省級的校園足球教師和教練員培訓就達到了35萬人次，這為校園足球特色校每周一節足球課，經常性地組織足球訓練和競賽活動，以及在這個過程中不斷涌現出足球的優秀后備苗子奠定了堅實的基礎，這是一個了不起的成就。

第二，5年來校園足球訓練、競賽保障取得了快速提升。通過近5年的不懈努力，我們校園足球在教學、訓練和競賽保障方面，也取得了長足的進步。在《中國足球改革發展總體方案》公布以后，國家發改委、教育部、體育總局又聯合印發了《全國足球場地設施建設規劃（2016—2020年）》，要在5年時間內新建、改建、擴建6萬片足球場，其中4萬片在校園內。當“十三五”末已經到來時，我們看到校園內的4萬片足球場基本上完成，社會的2萬片也已經進程過半。可以說，我們在足球場地設施方面有了明顯的改進，取得了長足的進展。當然，在這個過程中我們還存在許多的困難。目前，把大中小學5人制、7人制和11人制足球場放在一起統計，平均下來每個學校也只能達到0.5片足球場。也就是說，在我們取得長足進步的同時，還有很大的缺口。在師資隊伍建設方面，各地都出臺了扶持校園足球發展的政策，對學校的評估政策、對教師的評估政策，特別是在學生升學通道上進一步的扶持和拓寬等，為校園足球工作的廣泛開展奠定了物質和政策的基礎。

第三，5年來催生了成批優秀的足球后備人才快速成長。校園足球工作開展將近5年以來，我們從中看到一批又一批的足球優秀后備人才在不斷成長。這次中國（上海）國際青少年校園足球邀請賽，我們選派了一支在校園足球競賽中層層選拔出來的高中組最佳陣容，我們把它叫作“中國校園足球國家隊”，也參加了這次比賽。雖然最終成績只是獲得第4名，但這已經是歷史性的突破。我們這些普通學校的孩子在比賽中所表現出來的優良賽風、良好的技戰術水平，給校園足球的發展帶來了新的希望。今年1月份，我們在進行校園足球最佳陣容冬訓的時候，我們發現過去4年通過層層遴選出的825名校園足球最佳陣容成員，已經有160多人被國內和國外的職業俱樂部吸納到他們的梯隊中，作為他們的后備人才，這應該說也是一個了不起的進步。特別是每年舉行的校園足球聯賽和夏令營比賽，我們中外專家都異口同聲地表達了同樣的觀點，就是來自全國各地參加校園足球最佳陣容選拔的學生，從小學、初中一直到高中的學生，他們的足球水平，包括技戰術、體能和足球的意識都在迅速提高。也就是說，校園足球經過近5年的努力，我們不僅實現了大規模的普及，而且在建立教學、訓練、競賽和保障體系的基礎上，開始不斷涌現優秀的足球后備人才。校園足球既實現了大規模普及，也在不斷提高青少年各個年齡組的足球競技水平和能力。這是從大的方面來看校園足球所取得的三個方面的成績。

中國足球改革發展，包括校園足球改革和發展，是習近平總書記直接部署和戰略的安排。習近平總書記對中國足球改革發展，包括校園足球改革和發展的三個方面的要求，我們在校園足球工作中正在逐步實現。習近平總書記對中國足球改革發展的三個方面的要求是什么呢？首先是提高國民的健康素質。我們通過過去近5年的努力，最近的學生體質健康監測已清晰地表明：近2.5萬所全國青少年校園足球特色校學生的體質健康水平，明顯優于非特色校學生。我們很快就要公布相關監測數據。這就表明總書記要求開展足球運動提高國民健康素質的第一個要求在學校中實現了。

總書記對發展中國足球的第二個方面的目標要求，就是弘揚愛國主義和集體主義精神、錘煉國民頑強拼搏的意志品質。通過校園足球工作的開展，我們特色學校的學生不僅能夠學會踢足球，還能經常性參加足球的訓練和競賽，這對于弘揚愛國主義精神和磨煉頑強拼搏的意志品質、健全人格，也在起到明顯的推動作用。而且這已經成為特色校，包括整個學校和社會的共識。通過踢足球不僅可以提高學生的體質健康水平，而且對他們的人生發展、健全的人格發展和頑強拼搏意志品質、自我管理等方面，都在起到積極的推動作用。

習近平總書記對中國足球發展還提出了第三個殷切的希望，就是提高中國足球的競技水平。這也是大家經常提到的總書記的三大愿景，即我們要打進世界杯、承辦世界杯和贏得世界杯。要實現這個目標，就要不斷地提高我們中國足球的競技水平。為提高中國足球的競技水平，大家都開出了不同的“藥方”。這些“藥方”中有一個共同點就是要大力發展青少年足球，讓更多的孩子喜歡上足球、熱愛足球、積極地踢足球，在這個過程中不斷涌現一批又一批優秀的足球后備人才。校園足球近5年來所取得的成績，已經證明我們在這個方面也是可以大有所為的。

下一步校園足球工作將如何開展呢？按照《中國足球改革發展總體方案》的要求，一是校園足球要示范和引領學校體育教學改革。我們要在更好的普及上下功夫，要在近2.5萬所全國青少年校園足球特色學校的基礎上，再用10年左右的時間達到5萬所，也就是在38萬所中小學校里面校園足球特色校要達到1/7。1/7的學校把足球作為學生必須掌握的運動技能。掌握運動技能也是中國學校體育改革發展的一個總體要求。去年9月10日，習近平總書記在全國教育大會上發表了重要講話，對學校體育提出了全新的要求。中國學校體育要實現的目標，總書記把它概括為4個方面，也就是要幫助學生在運動中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。要實現學校體育“四位一體”的目標，就必須做到教會、勤練、常賽。“教會”學生運動技能，如果學生在體育課上學不會運動技能，他們就永遠都不會感受到運動的樂趣。如果不能學會運動技能，而且不能經常性地鍛煉，又無法實現強健體質。要真正實現健全人格和錘煉意志，就必須組織全員參與的體育競賽活動，只有組織體育競賽活動，才能真正的體現體育的價值，也就是在尊重規則的前提下，盡每個人最大的努力，形成最佳的團隊合作的狀態，去克服一切困難，去戰勝一切對手，去獲得最終的勝利。這是學校體育改革發展必須要遵循的精神和方針。校園足球特色校通過每周一節足球課，實現了教會;通過經常性的訓練，達到了勤練;通過開展人人參與的競賽活動，做到了常賽。所以，下一步校園足球發展不僅僅要把已經取得的成績進一步鞏固和擴大，而且要把校園足球工作作為推動整個學校體育改革發展的示范和引領工程。我們將陸續地在38萬所中小學中逐步推進校園籃球特色校、武術特色校、冰雪運動特色校建設和發展，使整個學校體育在校園足球工作的引領之下能夠呈現出一種全新的面貌。

二是拉動更廣泛的社會各界支持，讓校園足球的發展在提質增效上能夠有更大的進步。要更加廣泛地動員社會各界積極關心、支持和幫助校園足球發展，讓校園足球在提質增效上能夠有更大的發展。中國校園足球的發展自2014年開始由教育部主導，其中還有其他部委共同參與，包括國家發改委、財政部、廣播電視總局、體育總局、共青團中央和中國足協。我們是7個部門齊心協力共同推進校園足球改革發展。因此，在推動校園足球改革發展過程中，教育系統要最大限度地發揮自身的優勢，把校園足球特色校的教學、訓練和競賽扎扎實實地開展起來;發改、財政部門要為校園足球的發展提供規劃和財力方面的保障;體育總局和中國足協要發揮自己的技術優勢，幫助學校把足球課上好、把足球的訓練工作做好、把足球的競賽組織好，同時把高水平教練員，以及把體育系統更好條件的場地設施向學校開放，讓校園足球的教學、訓練和競賽在原有基礎上能夠不斷提高水平;宣傳部門加大宣傳支持力度，統籌營造社會輿論氛圍;共青團系統負責組織或者參與開展校園足球文化活動。同時，按照過去4年不斷探索的校園足球競賽體系的發展，特別是現在依托試點縣、試驗區組建的校園足球“滿天星”訓練營，將會搭建一個更好的平臺接納來自體育部門、足協和社會各界的足球教練和資金的投入，能夠讓校園足球的教學、訓練和競賽體系在原有基礎上不斷地提高水平，這樣就可以更加高效地去培養足球后備人才，為中國足球發展騰飛作出貢獻。

要實現這一目標就需要更多的政策支持，需要相關部門的通力合作。我們也致力于去搭建一個既有利于校園足球發展，又能夠探索出一條中國特色的足球青訓體系。這對于中國校園足球的發展，特別是對中國足球青訓體系的建設和發展，也是一次非常難得的創新和嘗試。過去4年的經驗告訴我們這條路是正確的，只要堅持不懈地走下去，一定能夠取得成果。

三是在不斷求索中完善支撐體系，構建校園足球特色平臺。我們要不斷完善支撐體系，包括讓教足球的人能夠踏踏實實地教;練足球的孩子更加扎扎實實地練，這也就意味著我們要加強師資隊伍建設、場地設施建設和各項扶持政策的建設。包括安全風險防控和意外傷害保險，包括我們在孩子們的升學和評價體系中，更多地向積極參與校園足球以及其他運動項目的學生傾斜。能夠在全社會形成共識，那就是只有德智體美勞全面發展，才是我們這個社會最需要的人才。這樣的人才理應得到更多的關注、幫助和支持。這也是我們做好校園足球工作，推動學校體育改革和發展，所必須要做的體制和機制上的改革。

相信通過這三個方面的努力，校園足球在以后的工作中會更加地扎實。上個月我去了趟日本，觀看了日本的高中聯賽，也訪問了日本足協。日本青少年足球的發展、日本足球的發展，最近這30年可以說是取得了舉世矚目的成績。我們看了之后更加堅定了要按照校園足球的模式走下去的信心。日本青少年足球高中聯賽是由日本的足協全力打造的賽事，這個賽事已經成為促進日本足球發展最重要的發動機。日本足協在做這件事的時候，是把他們的教練下派到每一所學校，去幫助學校開好足球課、練好足球，同時組織好足球的競賽，這種體制和機制與現在由中國校園足球工作領導小組來推動這項工作是完全相同的。我也到法國、德國、英國等歐洲國家考察過青少年校園足球。他們的模式也基本上是在俱樂部組織下，在每周練一次、每周賽一天的基礎上搭建起來的。我們校園足球在教學、訓練和競賽體系上，與歐洲的發展模式也基本相同。我們比他們更具優勢的是由政府主導、學校主體、社會各界廣泛參與的活動，我們理應做得更好。所以，當校園足球發展經過了4年多的努力，開始看到成果的時候，我們應當更加堅定地按照習近平總書記的要求，按照《中國足球改革發展總體方案》部署踏踏實實地走下去，不能走回頭路，更不能急功近利。我們不可能僅用4年多的時間就培養出世界級的球星。可能還需要一個、兩個甚至三個4年，我們才有可能看到中國出現世界級的足球巨星。在這個過程中，我們就需要咬緊牙關，不斷克服前進道路上遇到的各種困難，堅定不移地按照習近平總書記的要求，從娃娃抓起，從基層抓起，從群眾廣泛性參與抓起，久久為功，以功成不必在我的韌勁和恒心，才能讓我們校園足球的工作扎實地推進，才能讓中國足球的競技水平不斷地穩步提升。

在此，我再次代表中國青少年校園足球工作領導小組辦公室，對來自世界各地參加2019中國（上海）國際青少年校園足球邀請賽的朋友們和國內的同行，表示衷心的感謝，也預祝本次論壇取得圓滿成功。謝謝大家！