從農村大范圍的資本流動看農村的致貧原因

楊曉春

摘 要：實行家庭聯產承包責任制以來，三農問題歸根結底是農戶問題。農戶的投入產出決定農村總體的投入和產出。政府對農村的公共基礎設施投入也是通過服務農戶的生產生活，從而間接提高農業生產效率和農村生活質量。農村家庭一方面生產農產品，另一方面也同時承擔著人口和勞動力的再生產職能。本文從馬克思的再生產理論出發，通過對農戶的投入產出和對農村的致貧因素作了一些基本分析，使人們的視野不再把農業農村問題局限在農村，而是放在全社會的生活生產發展層面觀察，由此引出一些新的政策方向。

關鍵詞：扶貧；三農；鄉村振興

一、當前的扶貧理論的出發點和盲點

當前扶貧理論多是從新古典綜合學派出發，假定把“三農”主體作為一個特定的社會結構和一個特定的廠商看待，資源，技術，勞動力，資本等的增加投入和綜合運用作為一切扶貧政策組合的理論根據；重視市場交易和貨幣形式的財富的交換價值（購買力），輕視實物財富的使用價值。

農村的以土地為主的農林水牧自然資源是資源性要素，各類農村實用技術是技術要素，農村常住人口是農業勞動力的基本來源，各類用于農村民展的政策性和非政策性資金及農戶本身的貨幣積累是農業資本的全部來源。農業產品輸出進入城市換回了一定的貨幣收入，農民打工也能掙回一定的貨幣收入。這兩部分收入一部分作為消費基金，一部分作為生產基金而進入農業農村的發展進程中。土地及其他資源被征用或開發利用，農村和農民也能得到一部分貨幣收入，但這不是經常性收入，可以忽略。

增加基礎設施投入能使農業生產效率提高，使農民物質文化生活水平提高；培訓農民學習實用技術，增加勞務輸出技能，確實能提高農民收入；加大信貸投放也能增加農業生產的投入，從而增加農產品產出，產生一定的產業規模效應。這些都是在微觀或中觀層面的觀察和實踐。

如把“三農”統一作為一個市場主體和再生產主體，其微觀和中觀層面主要是輸出農產品和勞務，抽象的是換回貨幣，具體的是換回農業生產資料、大型農機具、生活消費品及教育衛生法律等社會服務，并部分轉化為積累，實物形式的積累是建房，非實物積累是儲蓄和實用技術與市場經驗的增加、科技文化法律水平的提高等；其宏觀層面是通過儲蓄、供子女上學就業并幫助其買房成家等純貨幣轉移或輸出。我們的扶貧政策和“三農”問題的關注焦點都在農村居民收入的中低層，扶貧主要為幫扶農村中中低層收入者保基本，強產業。對于農村居民的中高收入者的經濟行為相對忽視。然而，正是農村的中高收入者有更多的儲蓄，更多的貨幣資本影響農村整體的產業和社會事業的發展水平和方向。農產品和勞務收入的貨幣積累，其主要流動方向有三：第一是由金融系統作為信貸資金發放；第二是農戶通過教育轉化為全體國民人力資本的增加，在無限責任的父愛傳統下通過幫助子女成家立業轉化為城市的固定資產，提高了全社會的城市化水平；第三是農戶用于農業的投入，實現簡單再生產和擴大再生產。在市場經濟條件下，第一種途徑由于資本的逐利性，農村儲蓄的大部分被轉投到非農領域，但因為它們是農戶的儲蓄農戶仍可以自由支配。由于非義務教育階段的教育是繳費上學。第二種途徑成了農戶支出的大頭。由于農業比較效益不高，農民多是維持簡單再生產模式，一般不作擴大再生產，故第三部分在農戶的剩余積累部分支出占比最少。農業如果不遭受大的自然災害，沒有大的天災人禍，其簡單再生產一般能長期維持。

農村的人力、各類資源和資本一樣，在較長的時間范圍內都是處于凈流出狀態。在大辦鄉鎮企業，大搞農業產業化的初期，農村的各類資源都被市場經濟的邊際機制所商品化。如一時間農村的古樹大樹短時間里多消失了，多被采伐出售了，剩下的多是幼樹和小樹；如城市打工收入高于農村，一時間農村集市和人流密集區較少見到年輕人；農業產業化搞得好的鄉村，人們在貨幣收入足夠多后多在城市買房定居了。最終演變的結果是農村資源大面積的過度開發，導致環境污染發生和農村社會事實上的老齡化。我們曾經有一段時間在“要富裕農民首先要減少農民”的原則指導下，鼓勵農村人口快速進城，如今中老年農民成了鄉村振興的主要力量。

從宏觀的角度看，新古典綜合學派的理論短期內能使農村繁榮富裕，但長期實踐后農村貧困和蕭條依然比較嚴重。為什么呢？根據這種理論實踐的結果是：農村人口大量離開農村，農業農村收入的積累幾乎全部交納了農民進城的高額門檻費（求職、買房、新生兒出生、入學、老人入土下葬）。農民進城的同時也帶走了本屬于農村的巨大的資金--農業資本的來源，這一部分資金最終變成了我國城鎮化的推動基金的一部分。與此同時，我們的城市不是一切方面建設好等待接納農村人口進入，而是農村人口進入城市的同時幾乎還要承擔建設城市里自己賴以生存的一切基礎設施的一部分義務。農村人口和資金的長期大量流出導致農村生產和消費的內生動力逐步下降，發展的后勁就會逐步下降。在城市房產等消費要素成本遠高于農民貨幣積累后農村人流入城市的速度才會下降。當前年輕人城里貸款買新樓住，農村留守老人留守兒童卻住農村老宅危房，且老人們還在用不高的農業收入給城里的兒子女兒還房貸車貸成了常態。在多年的新農村建設和扶貧努力下雖然農村基礎設施狀態很好，但留不住年輕人。上世紀八九十年代農村那種人歡馬叫的社會形態很少出現了。

從全社會角度看，新古典綜合學派的價值形成理論是邊際法則，而不是勞動價值論法則。在許多情形下導致商品的價格過分遠離其價值和使用價值，在貨幣數量相等的情形下，人們的實際生活質量在不同的地區會出現很大的差別。按照馬克思主義的價值論和再生產理論的觀點，一切財富的積累都最終表現為物質財富的絕對增加，而不僅僅是貨幣數量的增加。依此原則分析，由于絕對地租和級差地租的原因，農村一套大宅子，到中心城市可能連個小陽臺都換不來。農村一片大樹林，換不來城里只有幾塊木板組成的精致家具或樂器。城市盡管有較充分的社會文明要素配置，但從人的基本需要來看，農村的富人進城之初就立即變為城里的窮人。盡管他的貨幣身價可能和農村仍然是一樣的，但相對于農村的實際的基本生活消費還是大大降低了。我們就要進一步追問農民進城到底是圖什么？是更多的就業機會和更高的收入，更高級的外部社會文明？在全社會實現充分就業后，城市工商業一般也不存在較大的勞動力缺口，故進城并不能大幅改善就業狀況；加之城市各行業對勞動力素質的要求普遍較高，凡進必考，而農村人口文明素質平均較低，故進城提高收入的企圖也不一定能實現。一些藍領崗位由于逐年采用機器人作業也減少了就業機會。另外，網絡交通條件逐年改善后，各類消費品基本實現了城鄉同質化，且城市的高速快節奏生活導致人們的社會交往更加冷漠化，農民進城陌生感大于熟悉感，社會生活更加不方便。由此反觀我們的消除城鄉差別的作法，好多也是需要反思的。城鄉在地理特征、產業分工意義上的差別永遠無法消除，只有社會福利和文化生活差別能夠縮小。過去尋找計劃經濟時期農村貧困的原因時認為農村的主要致貧原因是工農產品剪刀差所致，曾經有用提高農產品收購價格穩定農業和繁榮農村的措施，但由于受農產品國際價格和國家儲備能力的約束，收效不是很明顯，多數人務農還是沒有打工收入高。由于近幾十年來城市各類生產生活要素價格大幅提高，分配形式多元化，城市人的工薪收入占總收入的比例呈下降趨勢，城里的“窮人”也慢慢多起來了。過去農村家庭如果城里有親戚，就能給農村老家在經濟上幫助許多，能實現微觀意義上的以城帶鄉，現在多是反過來了，在家庭意義上是農村支援城市。從家庭這個基本經濟單元看，農村基礎教育的結果是新一代農村人提高了科學文化素質，相當一部分人變成了城里人，變成城里人的同時又成了農村家庭的負擔。一個農村家庭供養一個孩子上學，到城市求職，結婚買房一般在60萬至80萬，兩個孩子就得120萬至160萬。這些孩子成年后仍然只是形式上的養老行孝，而不是實質上的養老行孝，因為當前非農行業年輕人工資節余也很少，多數給老家物質和勞力上幫不了多少。培養兩個城里人農村庭就基本耗盡了全部農業積累，甚至還要舉債。年輕家庭二胎生育愿望不高的原因就是以經濟原因為主。

農戶、農業和農村的財富積累成果和人力長期大量外流，是導致農村發展內生動力嚴重不足的主要原因。以家庭承包為主體的農村經濟資本和人力大量長期外流，必然使農業農村的簡單再生產條件不足，擴大再生產更難達到，加之集體經濟長期積累很低，農村再生產就只能多數靠國家政府從外部注入生產要素了。雖然國家的城市化水平提高了，但我們黨和政府也仍然制定了鄉村振興戰略，也沒有放棄農村的發展或放任農村的蕭條與衰落。歷史經驗反復證明了無農不穩的規律。農村不僅僅是國家的食品基地，也是生態、文化、人力資源和自然資源的孕育基地，更是巨大的消費市場。

二、從城鄉經濟循環的大格局下尋找破解困局的途徑

我國目前仍是最大的發展中國家，仍將長期處于社會主義初級階段。農村貧困是城市貧困（貧困嚴格意義上是經濟單元的可支配的生產生活的物質資料和間接的以貨幣為代表的財富的短缺）的另一種表現，除過房地產市場和證券市場吸納的資金以外同，中國在國際經濟分工和財富分配中仍然是作為發展中國家處于被動地位。以手機和飛機為代表的高科技產品價格那么貴不是我們愿意那樣，更多是國際市場的定價權不在我們手里。

從滿足人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾的大方向看，人民的衣食住行病養教等基本需要在發達國家和發展中國家都是必不可少的，只是解決的方式和質量不同。從個人的基本生活來看，花同樣的錢在農村可以得到更多的實際消費，只是農村工資性收入沒有城市高，在城市收入和農村收入差距不大的情況下還是應該選擇在農村生活，因為城市的消費更高。在今后相當長的時間內，從政策上我們再不能大力鼓勵農民盲目進城定居。隨著城市化比例的提高，農產品的需求空間更大了，從而提高農業收入的市場潛力更大了。

從國民經濟的整體結構看，我們的城市需要消腫，農村需要補虛。當今城市的效率是以壓縮居民的自由活動空間為代價，農村的效率是以減少家庭的陪伴互助為代價。從目前社會保障體系的大環境看，農村因病致貧的問題已經解決了，今后要持續降低農村人口向城市轉移的成本，增加農村的科技文化實力和工業實力。

一是調整城鄉科技文化力量配置布局和輕工業布局，改變科技文化力量、工業過分集中在一二線城市的現狀，把科技文化方面更多的人力向中小城市和農村配置，將部分輕工業轉移到中小城市和縣城。把大城市2億人逐步轉移到中小城市比把4億農民搬到大城市代價要低。用大白話說，農產品多產于農村，而科技文化產品及工業品多產于城市。按照商品生產和消費及其價值轉換的一般規律，商品對于生產者一般沒有交換價值。歌唱家總是唱給自己聽，那只是文藝創作，而不是文藝演出，換不來貨幣，實現不了歌聲的商品價值和社會價值。通過調整全社會的科技文化布局有利于城鄉均衡發展。真實地實現科技文化有生命力的定常下鄉，而不是游擊下鄉。改變大學總是貼近黨政首腦機關辦學的模式。非農商品也要在農村給自己找市場和培育市場，從而實現城鄉社會的均衡發展，實現全面小康。

二是要全面降低教育成本，提高城鄉教育質量。初等教育，職業教育，高等教育都有很大降費提質空間。因為上世紀九十年代以前，我們高等教育也基本是免費的，初等教育收費也很低。這方面我們有成熟的歷史經驗，必定能做得到。在統籌國際和國內資本投入時，適當收縮國外投入，增加國內各個層次的教育投入，有效減少個人和家庭的教育支出，是提高城鄉消費能力的一個基本方向。美國的大學生貸款上學，一方面是其大學一般有高額獎學金制度，而且其畢業生工資遠高于發展中國家。發達國家，俄羅斯等獨聯體國家教育多是免費或收費極低。貸款上學和教育產業化不適合中國國情。長遠地看，教育投入的回報，國家社會受益大于家庭和個人。農村家庭節約的教育支出就可以用于農村消費和農業生產的投入。

三是加大小城鎮基礎設施建設和鄉鎮基礎設施建設，增加縣鄉兩級的城市化建設投入，大幅提高科教文衛配置、網絡信息、交通出行、三產服務水平，吸引和鼓勵農村年輕人在家門口就業創業，使部分一二線城市的“月光”族回鄉就業創業，降低剛需對大城市房價物價的推動力量。就業目的地的問題解決好了，農村年輕人的成家立業成本就會降低，能進一步降低農村年輕人對農業積累的財富的抽吸效應。這樣高價彩禮的問題也會比較順利地解決。

四是提高中國資本流出國門的成本，通過對富人開征移民稅，增加資本轉出國門的限制，保護本國財富。不能讓農村資本進城，城里資本出國的資本搬家循環鏈條一直無休止持續下去。

五是增加生態保護投入，讓農民間接受益。農村是生態建設的主戰場。城市只能通過節能減排減少危害對保護生態作出貢獻。真正改善生態的主體還是在農村。提高森林覆蓋率，減少水土流失，實施河流濕地生態治理的主要戰場在農村。如，讓部分苗農直接承包荒山綠化，讓部分農民常年承包治沙治河等。這樣比單純“三變”改革路子更清晰一些。

六是量力而行，持續提高農村人口的養老保障水平。

七是逐步提高農村集體經濟的實力，集體經濟成份不會由于人員流動帶走資本。繼續加大對農業的財政投入，對農產品實施價格保護機制和大范圍落實農業保險制度，提高農業抵御風險的能力。這次中美貿易戰中國經濟的韌性就主要體現在我們農業強糧食能自給，工業體系完整，人才多且質量不低，金融穩健外匯足，國防強大，而且農業強具有特殊重要性。

八是提高普通工薪階層的工資收入，改變工資在市場經濟實施以來收入主體地位被弱化的趨勢，強化工資作為收入主體的地位，把租金，股息，利息，甚至人脈收入的地位進一步弱化。這樣，既能促進社會公平，也能讓人們專心和專精本職工作，非工資收入少或沒有非工資收入的農村年輕人才有能力回饋農村老家的父母和農業。

九是進一步強化和完善按勞分配，多勞多得的機制，遏制體制內的新的絕對平均主義不作為向全社會蔓延的態勢，遏制新的干的不如看的，看的不如搗亂匿名誣告的這一消極態勢，確立精神激勵和物質獎勵相結合的激勵制度的合理性。按勞分配，多勞多得是中國經濟的發動機，沒有這個發動機，對經濟社會發展的一切主觀推動長遠地看都無濟于事。

十是在社會科學研究上清算一些發展和扶貧理論的錯誤觀點和原則，尤其是糾正一些當代西方經濟學的新教條的偏失，重視馬克思的財富觀和勞動價值理論的研究和宣傳，正確對待金融資本積累，技術積累，人力資本積累，勞動積累等在不同的地域，不同的發展階段，不同的外部條件下各自的價值和意義，不能用一種積累方式代替其他全部的積累方式。

參考文獻：

邱少春.農村貧困人口致貧原因的人力資本產權分析[J].當代經濟，2019（01）：12-14.