信陽市浉河區農業產業扶貧現狀及對策

張寧寧

2019年初，信陽市浉河區共有市級以上農業產業化龍頭企業56家，其中，省級以上龍頭企業有8家。自2016年以來，各龍頭企業在浉河區區委、區政府及企業所在地鄉鎮黨委、政府的領導下，認真學習習總書記關于脫貧攻堅工作的重要論述，按照區、鄉鎮脫貧攻堅指揮部安排，依據企業經濟實力、產業發展特點，主動與企業所在地貧困戶結對，為精準扶貧、精準脫貧、共同致富開辟了一條條特色的扶貧發展之路。

一、基本情況

據統計，全區市級以上龍頭企業有26 家參與扶貧助困，與1408戶貧困戶簽訂結對幫護協議并建檔立卡，實施精準扶貧。這些企業將扶貧開發、精準扶貧、精準脫貧工作作為企業履行社會責任、回報社會、樹立良好企業形象的重要工作之一，為浉河區脫貧攻堅工作順利進行奠定了基礎。

二、主要做法

根據企業所在地鄉鎮或所在地村支兩委提供的貧困戶的情況，公司董事長或企業扶貧工作負責人親自深入農戶家中，一對一上門了解情況。通過一系列深入調查了解、收集、審核，詳細掌握各貧困戶家庭基本情況。然后與各村脫貧責任組、村“兩委”、駐村第一書記及貧困戶戶主及家庭成員一起認真分析貧困戶致貧原因，結合貧困戶家庭實際和需求，商量制定幫扶計劃、幫扶措施和脫貧時間，做到因地制宜、因戶制宜、因人施策、做到一戶一策或一戶多策，形成特色產業促發展的“特色產業+基地+貧困戶”的扶貧工作方法。如信陽市響山農業生態園有限公司與東雙河鎮響山村15戶貧困戶和16戶困難家庭結對幫扶，依據貧困戶的家庭條件，一是對于沒有勞動力的15戶貧困戶，重點給以糧油等實物捐贈。每戶每年捐助大米2袋，食用油2桶，面1袋。二是對貧困戶進行優先幫助。公司基地建設流轉土地時，對貧困戶的土地優先租賃，提前一次性支付5年的租賃費，貧困戶平均流轉土地0.13 hm2，每667 m2每年500元，貧困戶一次性可以領取5000元。公司基地需要大量用工，在日常用工優先選用貧困戶，針對貧困戶的家庭成員缺少技術、年老體衰的情況，安排除草、除蔓等技術含量低、輕體力勞動的工作，工資額按照80元/天支付，根據公司每年用工的情況，貧困戶家庭成員在公司打工，平均每月工作10天，年收入達到9600元。三是對貧困戶進行項目幫扶。對于有勞動力的貧困戶，公司對貧困戶免費發放良種苗木，2015年每戶發放5月鮮桃苗200株、2016年每戶發放葡萄良種苗木200株，公司聘請信陽農林學院的有關專家對其開展技術培訓，并派技術人員上門為貧困戶手把手傳授相關果樹的栽培管理技術，確保貧困戶把果樹栽好、管理好、出效益，貧困戶栽植的桃樹2018年掛果并納入公司品牌營銷，為貧困戶增收1200元。四是對貧困戶進行產業扶貧。公司通過對基地的葡萄、桃、獼猴桃等果園進行分類、分棚管理，讓村里群眾尤其是貧困戶優先以勞動力承包入股，不需要資金投入、承擔風險，只提供勞動力參與勞作和管理，就可享受相應管理地塊的果實銷售收入的30%，以產業來帶動更多群眾共同致富。2016年，公司通過對6.67 hm2果園的勞力入股，20戶群眾家庭承包入股管理了0.33 hm2果園，分紅收入達到2萬元。

信陽祥云茶業有限公司在自身發展壯大的同時，不遺余力地做好濟困扶貧事業，把精準扶貧與多彩田園有機結合起來，通過產業帶動，幫助貧困戶。公司成立產業扶貧領導小組，明確幫扶細則，制定幫扶措施，分別與河頭村、余寨村54戶貧困戶建立利益聯結機制，2017年6—8月，擠出近6萬元現金以解困資金的形式發放給貧困戶。公司還以流轉貧困戶茶山、土地等，讓這些資源性資產盤活增值的方式間接扶貧，近年來公司流轉貧困戶茶山106.67 hm2，土地5.33 hm2。公司與信陽師范學院、信陽農林學院茶學院進行產學研合作，聘請專家教授講課，破解茶產業發展難題，普及科技知識。舉辦茶產業培訓班10多次，培訓周邊茶農貧困戶600多人。無償向貧困戶提供農機具200多臺次，無償提供優質茶苗“信陽10號”10萬株，并以高出市場價位的20%收購鮮葉;提供就業崗位，企業向貧困戶提供常年從事農事活動務工人員20多人。其他產業化龍頭企業雖然自身發展面臨資金不足、產業發展低迷等危機，但在努力做好產業的同時也積極踐行社會責任、盡企業之力，力所能及參與精準扶貧工作。

三、建議

（一）強化自身素質，打造龍頭企業，增強造血輸血能力

扶貧工作既是愛心投入，更是科技知識投入和資金實力投入，沒有科技做支撐，沒有資金實力做后盾，扶貧就會變為空談，沒有樣板、沒有示范，鄉親們特別是貧困鄉親也不會凝聚起來一起奮斗。因此，企業要做強做大，以自身實力影響和帶動鄉親共同致富。

（二）普遍帶動和幫扶到人相結合，致富路上不落一人

一是對那些經濟條件不好但有勞動能力的貧困家庭，通過土地流轉幫扶、科技培訓幫扶、產業帶動幫扶、生產指導幫扶、訂單回購幫扶、就業務工幫扶等措施幫助貧困戶生產自救，增收脫貧，實現自強自立。授之以魚不如授之以漁，通過集中培訓、農民田間學校、技能培訓，技術扶貧與思想扶貧并舉，治貧先治愚，從根上幫助貧困群眾創業脫貧。二是家庭因病、因殘等因素缺乏勞力的貧困鄉親，通過關愛幫扶、土地流轉幫扶、資助生活、學習費用等方式提高其生活水平，做到致富路上不落一人，實現共同富裕。如河南省級龍頭企業信陽市興達生態農業開發有限公司在結對幫扶精準扶貧方面就很好地做到了以上2條。該公司以畜牧水產養殖業、信陽毛尖茶產業、園林園藝、生態休閑觀光農業為主導，致力于生態農業循環經濟的開發和推廣。三是由河南農大、信陽農林學院等單位專家構建科技顧問團隊，常年為農戶開展養殖和種植新技術培訓;成立河南農廣校興達農民田間學校，建設多媒體教室、實驗室、化驗室等軟硬件設施，形成完善的農民新技術培訓體系;在“物聯網+”

上積極布局，積極推進網絡銷售平臺及電商物流工作，建設了自己的網站，并且是農產品電子商務平臺——金光農業網的會員單位，線上線下多渠道銷售當地農、特、優質農產品。目前，公司輻射帶動十三里橋鄉葉灣村、蓮花村、左利村、黃灣村、小廟村、寺河村，東雙河鎮付河村，譚家河鎮靈官村等幫扶區貧困農戶107戶，其中，建檔貧困戶33戶，戶均增收1500元，效益良好。

（三）整合資金與重點扶持，做到扶貧一整村、帶動一產業

建議政府整合財政涉農資金，重點扶持國家重點龍頭企業，扶大扶強。只有做大做強，才能帶動一個產業的發展、帶動一方脫貧致富。由政府統籌安排與社會扶貧項目相結合，集中投放到扶貧開發項目上，做大做強結對幫扶項目，做到扶貧一村、見效一村、脫貧一村的效果。