探討獨立學院高校財務管理存在問題及對策

李學軍 李露 仇紅華

摘 要：近年來，獨立學院作為高等教育的重要補充形式在我國高等教育的發(fā)展中發(fā)揮了越來重要的作用。同時也存在著一些問題，以財務管理較為突出。本文針對獨立學院高校存在的問題進行了分析，并根據(jù)實際情況提出了相應的對策，希望能在提升獨立高校財務管理水平上有所幫助。

關鍵詞：獨立學院 財務管理 收益分配 監(jiān)督機制

一、我國獨立院校存在的問題

高校獨立學院是按新模式、新機制舉辦成立的獨立的二級學院，它是一種民辦獨立的高等教育機構，是普通高校辦學資源和優(yōu)質(zhì)社會閑置資本相結(jié)合的產(chǎn)物。獨立學院對我國高等教育的擴大和發(fā)展起著越來越重要的作用，但財務管理問題也越來越明顯，限制了獨立院校的發(fā)展速度。具體問題如下：

1.會計核算基礎不明確

目前，全國大多數(shù)的獨立院校以財政部2014年頒布的《高等學校會計制度》為參照基礎，采用收付實現(xiàn)制的形式進行會計核算。采用權責發(fā)生制的學院少之又少。而《高等學校會計制度》的執(zhí)行對象針對的是公辦高校。根據(jù)獨立院“自主辦學，自負盈虧”的性質(zhì)，在會計核算應當采取權責發(fā)生制。

2.產(chǎn)權關系模糊不清

獨立院校是在依托普通公辦高校的基礎上由多方合資形成的，其產(chǎn)權主體結(jié)構多元化，既有以普通高校為主的國家和地方政府，也有個人、企業(yè)和社會團體。由于很多高校對普通高校的名稱、品牌、聲譽、土地使用權、知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)投資沒有作價評估，所以無法從價值上明確高校的所有權比例，導致合作者和獨立院校之間的產(chǎn)權比例模糊不清，直接影響獨立學院的利潤分配和長期的發(fā)展策略。

3.理財觀念淡薄、缺乏風險意識

獨立院校因為引入了民間資本，民主辦學自負盈虧，可以盈利并對利潤進行分配。這也就要求獨立院校管理人員具有相應的理財觀念，風險意識、成本及效益理念等。但是大部分的獨立學院的管理人員和財務人員雖然對這些現(xiàn)代理財觀念有所了解，卻缺乏運用。但是像籌資、投資建校、生源、資金運用等這些方面的風險確實存在，并會對獨立院校造成一定的影響。

4.沒有統(tǒng)一的標準進行收益分配

做好獨立院校的收益分配，保證投資者的利益，促進高校的持續(xù)發(fā)展，會促使更多的社會資金注入教育領域，從而促進社會教育事業(yè)的發(fā)展。目前，獨立院校的利潤分配沒有標準，大多是學校領導做主。獨立學院對于所依附的普通高校來說就是一個“存錢罐”，哪里需要就往那里挪。這樣吸引不了社會資金的注入，使得獨立學院的科研經(jīng)費不足，無法保證人才的培養(yǎng)，不利于學校的長期發(fā)展。

5.缺乏必要的監(jiān)督機制

由于獨立學院的教學和管理人員都要受所依附的普通高校的指揮，所以什么事情都是校長說了算，很難做到民主，導致獨立學院無法開展民主監(jiān)督，對獨立學院的財務狀況的管理監(jiān)督也只是表面形式。這樣會導致獨立學院的財務管理混亂，腐敗行為滋生。

二、針對獨立學院財務管理問題采取對策

1.完善會計制度，健全財務結(jié)構

首先，針對近些年獨立學院發(fā)展的特點，財政部應頒布適合獨立學院的會計制度;其次，高等獨立院校應配備專職的會計人員、建立獨立的會計機構，建立健全一整套的財務管理制度，使財務人員能做不依賴于依附學校而直接對獨立學院的董事會負責，使財務管理工作實現(xiàn)整真正的獨立。

2.明晰產(chǎn)權關系，加強資產(chǎn)管理

現(xiàn)階段，獨立學院投資呈現(xiàn)多元化，參與者包括普通高校、社會團體、企業(yè)法人及個人。財務管理上一定要明確他們之間的產(chǎn)權關系，建立完善的財產(chǎn)制度，保護投資者的合法權利和義務。對于普通高校的聲譽、名稱、品牌、知識產(chǎn)權、土地使用權這些無形資產(chǎn)一定按照市場經(jīng)濟規(guī)則獨立評估入賬，過戶給獨立學院，這樣才能確保各自的權益，吸引跟多的社會力量注入學院教育，促使獨立學院健康發(fā)展。

3.增強風險意識，注重資本運作的市場化

由于獨立學院發(fā)展迅猛，收入也大幅增加。很多獨立學院急于擴招、擴建，忽視了資金風險的存在。一旦資金受到影響，資金鏈斷裂，會使學院無法正常運營。為了避免風險的發(fā)生，獨立學院要有一套完善的風險評價機制，在此基礎上進行長遠規(guī)劃，堅持以市場為導向進行資本運作，做好風險評估，正確投資。

4.確定合理分配標準，積蓄長期發(fā)展動力

獨立學院可以通過以下幾種方式來進行結(jié)余分配：1）制定合理的分配標準。2）按比例上繳結(jié)余。將結(jié)余按董事會確定的比例上繳后剩余部分留給獨立學院使用。通過這些方式來保護投資者的利益。

5.加強監(jiān)督機制，避免財務腐敗

近幾年來，獨立學院財務問題頻發(fā)，只有建立完善的監(jiān)督機制和監(jiān)管體系才能從根本上改變這種現(xiàn)狀。詳情如下：1）建立內(nèi)部審計制度，對獨立學院財務的合理性和有效性進行評價;2）建立由上而下的外部財務監(jiān)督制度，來保證獨立學院的財務合法性;3）實行社會審計監(jiān)督。委托有資質(zhì)的會計師事務所對獨立院校實施監(jiān)督、出具審計報告、杜絕腐敗的產(chǎn)生。

結(jié)束語

獨立學院在高等教育的環(huán)境下謀求生存和發(fā)展，其財務管理關鍵在于提升財務管理水平使財務部門發(fā)揮監(jiān)督智能，為管理者的決策提供準確的依據(jù)，規(guī)避財務風險，強化對資產(chǎn)的管理，為高校獨立院校的發(fā)展注入源源不斷的活力。

參考文獻

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作者簡介：

李學軍（1971—），湖南農(nóng)業(yè)大學計劃財務處，經(jīng)濟師，男，漢族，長沙，碩士，思想政治教育專業(yè)，研究方向：財務管理。