當(dāng)你遇到勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)

面對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議，工會(huì)不僅能夠幫助職工據(jù)理力爭(zhēng)，而且能夠敦促企業(yè)修改不合理的規(guī)章制度。

寫(xiě)給農(nóng)民工的十二封信

巨曉林

中華全國(guó)總工會(huì)兼職副主席

親愛(ài)的龔曉農(nóng)：

你好！

上次通信，咱們談了企業(yè)民主管理的問(wèn)題，不知道你是不是和同伴們也講了這件事的重要性。那可是咱們工人實(shí)現(xiàn)自身權(quán)利的重要途徑，不能不重視。

今天讀報(bào)，看到廣州中級(jí)人民法院發(fā)布《勞動(dòng)爭(zhēng)議審判白，皮書(shū)（2018）》的消息，又恰好有人來(lái)咨詢(xún)辭職問(wèn)題。我覺(jué)得，有些信息跟咱們農(nóng)民工有關(guān)系，至少可以有所啟示，于是想到給你寫(xiě)這封信，說(shuō)說(shuō)勞動(dòng)爭(zhēng)議的事兒。

現(xiàn)在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)有、民營(yíng)、合資、外資等多種經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的企業(yè)并存，新業(yè)態(tài)也不斷出現(xiàn)，農(nóng)民工的就業(yè)形式越來(lái)越多樣化，勞動(dòng)關(guān)系也變得更復(fù)雜。即使簽訂了勞動(dòng)合同，有了一定的保障，與企業(yè)發(fā)生利益沖突、勞動(dòng)爭(zhēng)議也是難以避免的，而且往往需要付出人財(cái)物的“成本”。況且還有許多農(nóng)民工沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，一但發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，損失肯定不小。

就拿企業(yè)的規(guī)：章制度來(lái)說(shuō)吧，不同的企業(yè)有不同的廠規(guī)廠紀(jì)，違反了就會(huì)受到處分。遇到這種情況，盡管你可以申辯，說(shuō)處分過(guò)重，或者說(shuō)某項(xiàng)規(guī)定不合理。但是，個(gè)人的力量終究有限，申辯不成，損失反而可能更大。

如果我告訴你，用人單位處分職工，工會(huì)有權(quán)提出意見(jiàn)，維護(hù)職工正當(dāng)權(quán)益，你是不是覺(jué)得有了依靠？如果我再告訴你，企業(yè)單方面解除勞動(dòng)合同、辭退職工或決定裁員，按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)事先將理由通知工會(huì)，工會(huì)認(rèn)為企業(yè)的做法違反法律法規(guī)或合同約定，侵犯了職工合法權(quán)益，可以要求重新研究處理，你是不是覺(jué)得有了底氣？

在利益沖突、勞動(dòng)爭(zhēng)議中，農(nóng)民工往往處于弱勢(shì)。但是，農(nóng)民工加入了工會(huì)，有了組織的力量，情況就大不相同了。事實(shí)上，面對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議，工會(huì)不僅能夠幫助職工據(jù)理力爭(zhēng)，而且能夠敦促企業(yè)修改不合理的規(guī)章制度。比如江蘇鎮(zhèn)江市總工會(huì)和市人社局共同發(fā)布了一個(gè)《勞動(dòng)規(guī)章制度“負(fù)面清單”（試行）》，目的就是對(duì)照國(guó)家法律，規(guī)范企業(yè)規(guī)章制度。

你知道，每個(gè)企業(yè)都有自己的規(guī)章制度，明確規(guī)定了企業(yè)和職工各自的權(quán)利、義務(wù)，以及相關(guān)的獎(jiǎng)懲條款。這些俗稱(chēng)“廠規(guī)廠法”的文件具有某種強(qiáng)制性約束力，不僅用來(lái)規(guī)范企業(yè)內(nèi)部日常勞動(dòng)用工管理，而且一旦發(fā)生了勞動(dòng)爭(zhēng)議，也是調(diào)解、仲裁或?qū)徟械囊罁?jù)之一。問(wèn)題是，企業(yè)規(guī)章制度的所有條款是不是都制定得：合理合法呢？鎮(zhèn)江發(fā)布的這份“負(fù)面清單”，內(nèi)容涉及勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)定額管理、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、勞動(dòng)紀(jì)律、休息休假、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)合同管理等，共9章56條，其中所列事例都不符合國(guó)家法律規(guī)定，可見(jiàn)問(wèn)題不少。

老實(shí)說(shuō)，指出企業(yè)規(guī)章制度某些條款不合法，應(yīng)該修改，這件事憑借咱們個(gè)人能力很難做到，即使是企業(yè)工會(huì)提出來(lái)，往往也阻力重重，難有改變。而由上級(jí)工會(huì)出面，顯然更有力量。所以說(shuō)，鎮(zhèn)江市總工會(huì)這件事辦得好，辦得實(shí)在，辦得有理有據(jù)。

話(huà)題回到我在一開(kāi)始說(shuō)的廣州“白皮書(shū)”。

統(tǒng)計(jì)顯示，2017年，廣州市基層人民法院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件同比下降5.8%，降至近年同類(lèi)案件數(shù)量的最低點(diǎn);進(jìn)入二審的案件數(shù)占全市勞動(dòng)爭(zhēng)議總量的6.85%。這個(gè)數(shù)據(jù)說(shuō)明，絕大部分勞動(dòng)爭(zhēng)議案沒(méi)有經(jīng)過(guò)“打官司”也得到了解決。就是說(shuō)，包括工會(huì)維權(quán)在內(nèi)的多種協(xié)調(diào)機(jī)制，在解決勞動(dòng)爭(zhēng)議中發(fā)揮了重要作用，這也是你聽(tīng)說(shuō)過(guò)的構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的成果。

在我們國(guó)家，解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的途徑，第一步就是調(diào)解;調(diào)解不成，可以申請(qǐng)仲裁;對(duì)仲裁不服，才由法院兩審定案。但是，這個(gè)過(guò)程太過(guò)漫長(zhǎng)，對(duì)于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，實(shí)在是迫不得已的選擇。正是由于有工會(huì)在平時(shí)注重勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整，盡可能減少?zèng)_突、爭(zhēng)議的發(fā)生，或者發(fā)現(xiàn)苗頭時(shí)及時(shí)化解，一旦發(fā)生則盡可能通過(guò)調(diào)解平息。這樣，無(wú)論對(duì)社會(huì)、對(duì)企業(yè)，還是對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，都是最佳選擇。

寫(xiě)了不少了，還有許多話(huà)要說(shuō)。下次再談吧。祝你進(jìn)步！

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