花樣“甩鍋”第三方 “放管服”改革遭梗阻

2019年第2期《半月談》刊文指出，記者在基層調研發現，當前一些地方的職能部門正變換花樣，通過不規范甚至違法的購買服務形式，把本應承擔的職能和責任轉嫁出去，讓購買服務變異成了推卸責任，給基層工作帶來諸多困擾，甚至由此滋生各種新的利益鏈，成為阻礙社會發展的“新梗阻”。

說是解決問題，結果制造了問題 記者發現，一些為解決問題而購買的服務正在制造新的社會問題，一些部門“絕不插手”的態度，貌似客觀公正，實則放棄了其本應堅守的管理職能。

共享單車整治是地方政府部門頭痛的難題，不少地方嘗試以購買服務的形式把停車整治的任務包給了第三方。但在東部某市，記者發現，這樣的承包服務考核簡化成了清理多少車給多少錢，實際變相鼓勵第三方公司去查扣合法的車輛。某共享單車企業華東區域負責人透露，數以百萬計的合規停放車輛被政府委托的第三方公司查扣并清理。當企業前去領車時，這些公司竟然開出每輛30元到65元不等的“贖身價”。

說是專業服務，實則懶政“甩鍋” 一些地方購買服務看起來是減輕了相關部門的工作負擔，其實嚴重影響了部門工作的成效。近年來，一些地方重大會議的新聞服務被政府部門“承包”給了一些地方新聞機構甚至第三方公司。在此過程中，宣傳部門聯系服務媒體的職能被轉移到第三方。這些地方宣傳部門變成甩手掌柜，一些第三方服務不僅不專業，還把個性化的新聞采訪活動變成千篇一律的信息轉發。

說是簡政放權，實際是異化改革 在大力推進“放管服”改革的當下，一些地方的“紅頂中介”通過政府購買服務的形式死灰復燃，給企業減負帶來壓力。某民營企業的產品已通過ISO9001認證，但近兩年仍不斷被環保、安監、質監等部門要求進行重復認證，導致企業增加了巨大的專家論證成本。有的認證只能在政府部門購買服務的第三方機構進行，“紅頂中介”以新的形式復活。一位建筑企業負責人說，有些地方政府部門以為企業提供公共服務平臺的名義購買認證服務，中標的就是與部門有千絲萬縷關聯的機構。

政府購買公共服務，本來是厘清政府與市場關系、滿足社會多樣化需求的一個好辦法，但部分地方部門責任意識缺失，能轉嫁的責任都希望通過市場化方式轉嫁出去，對提供服務的第三方沒有完善的評估考核方法，把服務和管理職責一股腦兒甩給市場。官僚主義把好經念歪了。

業內人士和專家建議，要規范政府購買服務，不斷完善制度設計，明確各方責任，對購買服務進行有效的考核監管。不能讓購買服務成為“甩鍋套路”。