國際項目的里程碑付款管理

李財先　王雷　王兆坤

摘要：國際項目合同付款條件有進度付款、里程碑付款和進度計量結合里程碑控制點付款的模式。里程碑付款（Payment Milestone）是在項目綜合進度計劃的關鍵路徑上設置一定數量的里程碑，承包商與業主共同認可直接影響項目進度里程碑的作為付款里程碑，作為合同分段計劃目標和期中付款的時間控制點。工程承包方需正確掌握其規則，規避矛盾并從中獲益，保證項目利益。本文結合馬來西亞RAIPD P30A項目的里程碑付款實際樣例，就項目里程碑付款管理中進行闡述。

關鍵詞：國際項目 里程碑付款

一、引言

國際工程進度款的支付方式主要有：月進度付款、里程碑付款和月進度計量結合里程碑付款。

里程碑付款（Payment Milestone）是在項目綜合進度計劃的關鍵路徑上設置一定數量的里程碑，承包商與業主共同認可直接影響項目進度里程碑的作為付款里程碑，承包商以完成里程碑為依據，作為合同分段計劃目標和期中付款的時間控制點。承包商只有完成了所有與規定的單項里程碑活動相關的內容，并按要求準備齊全所有相關的支持文件，才能視為完成了某項活動的里程碑，承包商才可以獲得此項里程碑所分解的合同款項。工程承包方需正確掌握其規則，深入理解這種付款方式內涵，規避矛盾并從中獲益，是其在執行和管理項目過程中重要的一項工作。

馬來西亞RAPID P30A項目合同文本中規定的工程款支付按里程碑付款，在澄清會議紀要中業主再次改變要求按順序里程碑（milestone sequence）付款，更增加了項目請款的難度，若不能有效的對里程碑付款進行管理會導致項目現金流進一步惡化。

二、項目付款里程碑的確定

付款里程碑的設置通常業主在招標文件中業主會有簡單說明，承包商在投標澄清階段需要根據已有項目WBS和初定的項目計劃與業主談判爭取更多有利的付款里程碑，爭取己方利益最大化。

付款里程碑的設置需要與項目里程碑和項目綜合進度統一考慮，不能脫離項目里程碑和項目綜合進度單獨設置付款里程碑。否則會出現項目的實際收款和項目綜合進度存在較大差距。

2.1、項目設計類付款里程碑的設置

項目設計類付款里程碑按設計管理中重要的設計文件成果交付或某些第三方分析的成果交付為節點。如：項目設計的P&ID完成HAZOP分析，項目設計的單線圖設計完成并得到批復為節點，30%（60%，90%）的3D模型審查完成為節點等8個付款里程碑節點。付款里程碑的節點順序根據項目設計進度和綜合管理進度確定

2.2、項目采辦類付款里程碑的設置

項目采辦類付款里程碑是按項目采辦管理中某些重要物資和設備的PO節點和到場節點設置。若某項成本較高的長周期物資或設備直接影響項目關鍵路徑需要在下發PO后設置一個付款里程碑節點，該物資或設備到場后再設置一個付款里程碑節點。如本項目制冷壓縮機、MAC自控系統、BOG壓縮機等設備。若某些物資不影響關鍵路徑卻是項目必要物資沒有必要一次到場的物資則只用設置PO付款里程碑節點即可，如本項目的儀表電氣電纜、放空冷火炬等。采辦類付款里程碑的節點順序根據項目設計進度和現場施工對物資的需求時間確定。

2.3、項目施工類付款里程碑的設置

本項目對施工類付款里程碑的設置主要考慮施工工序或施工單體持續的工期長短確定。

對于工期較短的施工工作且有明確的目標，能代表項目施工工作中一個重要階段的完成。如：為項目打樁工作發出的LOA設置一個付款里程碑，打樁完成后設置一個付款里程碑;項目三個系統中第一個土建工作的LOA設置一個付款里程碑，三個系統土建完成各設置一個付款里程碑。

對于工期較長的施工工作則需設置多個付款里程，需要考慮設置的里程碑能有一個明確的完成目標，承包商和業主能清晰判斷，不存在標準偏差。如本項目的丙烯系統屬于關鍵路徑上的工作，球罐安裝就位后設置付款里程碑，球罐附屬的工藝管道完成后設置付款里程碑，丙烯系統試壓吹掃完成后設置付款里程碑。

三、付款里程碑的權重分解

付款里程碑權重分解是里程碑付款方式下及早回款的關鍵環節，在投標階段承包商需要根據項目實施方案和招標文件的要求進行分解。

在馬來西亞RAPID P30A項目EPCC 項目中，項目設計、采辦、施工、和試運各總里程碑權重根據所占總報價的份額確定，項目設計付款里程碑權重約占10%、采辦權重約占36%、施工權重約占41%，試運權重約占4%。

設計、采辦、施工類中的每個里程碑權重確定方式是參考投標報價并結合成本目標進行考慮。如第一個設計類付款里程碑的權重根據該里程碑達到前所有設計類的活動報價折算到該里程碑的權重之中;第二個設計類付款里程碑的權重則將第一個付款里程碑和第二個付款里程碑之間的所有設計類的報價折算到第二個付款里程碑的權重之中，后面的設計類付款里程碑權重以此類推，獲得所有設計類的付款里程碑權重，所有設計類付款里程碑權重之和為10%。

結束語

里程碑付款有利方面：1）可促使承包商認真組織每項已確認的里程碑活動，保質保量地逐項完成項目活動;2）可督促承包商想辦法抓緊完成每項已確認的里程碑活動，特別是一些特殊的長線、大額里程碑的完成，以及時回款。

里程碑付款不利方面是與國際通用的合同進度款付款方式比較，里程碑付款方式不能按現場活動的實際完成進度按比例逐步收回款項。付款里程碑如設置不合理，怎會導致里程碑合同款無法及時回收，從而導致項目合同款支付與項目實際綜合進度之間存在很大差異。這要求承包商與業主在投標階段根據里程碑權重分配表和項目整體計劃設置合理的付款里程碑，并根據付款里程碑做好資金使用計劃，才能確保項目的正常運轉。