淺談建設項目環境影響評價中的環境經濟損益分析

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【摘? 要】環境經濟損益分析是從經濟學的角度來分析、預測工程建設項目的環境損益，應體現經濟效益、社會效益和環境效益對立統一的辯證關系。本文主要就建設項目環境影響評價中的環境經濟損益分析的內容及評價方法進行了探討。

【關鍵詞】建設項目;環境影響評價;經濟損益分析

1環境影響評價制度概述

《中華人民共和國環境影響評價法》中環境影響評價是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。經過多年的發展，我國環境影響評價制度在推進產業機構調整、項目環境準入、優化項目選址選線和生態保護措施等方面發揮著顯著作用。

2環境影響評價中的環境經濟損益分析

《中華人民共和國環境影響評價法》第十七條明確規定建設項目的環境影響報告書應當包括建設項目對環境影響的經濟損益分析。《建設項目環境影響評價技術導則? 總綱》（HJ2.1-2016）中指出環境影響經濟損益分析是以建設項目實施后的環境影響預測與環境質量現狀進行比較，從環境影響的正負兩方面，以定性與定量相結合的方式，對建設項目的環境影響后果（包括直接和間接影響、不利和有利影響）進行貨幣化經濟損益核算，估算建設項目環境影響的經濟價值。

2.1環境經濟損益分析的概念

環境經濟損益分析是從經濟學的角度來分析、預測工程建設項目的環境損益，應體現經濟效益、社會效益和環境效益對立統一的辯證關系，環境經濟損益分析的工作內容是確定環保措施的項目內容，通過統計分析環保措施投入的資金及環保投資占工程總投資的比例，環保設施的運轉費用，削減污染物量的情況，綜合利用的效益等，說明建設項目環保投資比例的合理性，環保措施的可行性，經濟效益以及建設項目生產活動對社會環境的影響等。

2.2環境經濟損益分析的內容

2.2.1環保設施內容

依據《建設項目環境保護設計規定》中的有關內容，環保設施劃分的基本原則是，凡屬于污染治理環境保護所需的設施、裝置和工程設施，屬生產工藝需要又為環境保護服務的設施，為保證生產有良好環境所采取的防塵、綠化設施均屬環保設施。

2.2.2環保投資估算

環保投資估算包括環保設施折舊費、環保設施運行費、環保管理費用等。

環保設施折舊費是根據環保設施固定資產，剔除不提折舊的固定資產因素，按照規定的殘值率和折舊方法計算提取的折舊費用。

環保設施運行費用就是維護環境保護設施正常運行時所消耗的費用，包括人工、電費、物資消耗、維修等。

環保管理費用包括管理部門的辦公費、監測費、科研費等。

2.2.3環境代價分析

環境代價是指將建設項目對周圍環境污染和破壞所造成的環境損失折算成的經濟價值。工程的建設將會給當地環境質量產生一定的影響，因此在發展經濟的同時，必須解決好環境問題，做到發展經濟與保護環境統一。建設項目在采用先進的生產工藝和設備，提高資源與能源利用率的同時，投入一定量的資金進行污染治理和環境保護，取得了較好的治理效果，但仍不可避免將一定量的“三廢”排入環境中。環境代價分析包括）資源和能源的流失代價、生產生活資料損失代價、人群及動植物損失。

2.2.4環境可接受程度分析

建設項目環境影響評價中主要通過環境成本比率、環境代價比率和環境系數等方面對環境可接受程度進行分析，包括環境成本比率、環境系數、環境代價率等。其中環境成本比率是工程單位經濟效益所需的環保運行管理費用（工程總經濟效益按稅后利潤計），環境系數指工程單位產值所需的環保運行管理費用，環境代價比率指工程單位經濟效益所需的環境代價。

2.2.5社會效益分析

社會效益是指企業承擔社會義務所增加的資源或給社會帶來的收入，如某企業吸收社會待業人員就業，即可為國家增加人力資源，并減輕國家支付大量救濟金的財政負擔，而為社會帶來收入。建設項目環境影響評價中應針對項目正常生產后，分析其在增加地方財政收入、促進地方和公益事業發展、帶動相關產業發展等方面的能力，確定其是否具有良好的社會效益。

3結束語

建設項目的開發一方面有利于地區經濟的發展，同時也會產生相應的環境污染，為保證項目投產后能夠具有一定的社會效益、經濟效益和環境效益，做到環境與經濟協調發展，在建設項目開展環境影響評價工作階段應當將環境經濟損益分析作為環評工作的重要組成部分，分析項目投產后對環境造成污染的直接經濟損失的不同影響。

參考文獻：

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（作者單位：河北晶淼環境咨詢有限公司）