淺談阿爾及利亞臨時進(jìn)口永久進(jìn)口設(shè)備的處置辦法

袁欣

【摘? 要】基礎(chǔ)建筑分局在阿爾及利亞所屬項目施工已經(jīng)于2016年7月份前先后全部結(jié)束，由于設(shè)備殘值所剩無幾，后續(xù)又無施工項目，設(shè)備轉(zhuǎn)運回國手續(xù)繁瑣、周期長、費用高，而留置當(dāng)?shù)卮娣判枰度胼^高費用，經(jīng)項目與公司商議后，決定在當(dāng)?shù)靥幹谩?/p>

【關(guān)鍵詞】阿爾及利亞;臨時、永久進(jìn)口;設(shè)備;處置

1項目簡介

為響應(yīng)國家“走出去戰(zhàn)略”的號召，基礎(chǔ)建筑分局于2009年進(jìn)入阿爾及利亞建筑市場，先后參建了德拉迪斯、瑪烏阿納水壩的灌漿及233兆瓦光伏電站項目，由于阿爾及利亞工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，施工所用的大多數(shù)設(shè)備及物資在當(dāng)?shù)責(zé)o法采購，為按期完成施工工期，自中國進(jìn)口相應(yīng)的鉆孔、灌漿及混凝土設(shè)備共計121臺，其中鉆機(jī)31臺，灌漿設(shè)備20套，輔助設(shè)備37臺套，交通運輸車9輛。

2永久進(jìn)口和臨時進(jìn)口的區(qū)別及特點

永久進(jìn)口設(shè)備是指以項目注冊的建筑單位，以項目部的名義在阿爾及利亞境內(nèi)，通過向當(dāng)?shù)赜羞M(jìn)口資質(zhì)權(quán)限的公司訂購采購的設(shè)備，當(dāng)?shù)毓静少徍?，出售給該項目的設(shè)備，其性質(zhì)為一次性進(jìn)口，可永遠(yuǎn)合法地留在阿爾及利亞國土上。

永久進(jìn)口設(shè)備的主要特點：1、關(guān)稅由采購單位一次性交付;2、設(shè)備的處置權(quán)限歸項目。

相對于臨時進(jìn)口設(shè)備來講，永久進(jìn)口設(shè)備在轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)場和報廢等方面就簡單的多。首先是不存在補交關(guān)稅的問題，其次是自己掌握著處置權(quán)。雖然阿爾及利亞法律規(guī)定，永久進(jìn)口設(shè)備必須使用五年以上才能進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或外售，但是在實際設(shè)備轉(zhuǎn)讓過程中，只要設(shè)備擁有單位的項目法人在轉(zhuǎn)讓協(xié)議上簽字，加蓋單位公章，到當(dāng)?shù)毓C處辦理交易公證，交易手續(xù)就合法。

臨時進(jìn)口設(shè)備是指建筑施工單位為了某項目的完成，以項目的名義采購進(jìn)口、自己使用的設(shè)備。這部分設(shè)備的產(chǎn)權(quán)歸項目，但是不能隨意轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)場和出售，這部分設(shè)備在工程結(jié)束后，必須離開阿爾及利亞的國土。

臨時進(jìn)口設(shè)備有如下特點：1、海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅按業(yè)主批準(zhǔn)的合同工期分期交納;2、臨時進(jìn)口設(shè)備始終接受阿爾及利亞海關(guān)的監(jiān)督;3、項目結(jié)束后設(shè)備應(yīng)該離開阿爾及利亞;4、擁有臨時進(jìn)口設(shè)備的單位，不能私自進(jìn)行轉(zhuǎn)售、轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)移工地。5、以項目名義進(jìn)口的臨時進(jìn)口設(shè)備，在投標(biāo)時不能作為本單位的固定資產(chǎn)。假如有臨時進(jìn)口設(shè)備出現(xiàn)損毀時，應(yīng)該向有關(guān)部門匯報，并由相關(guān)部門出具相應(yīng)的證明。

若在合同工期內(nèi)，工程仍不能結(jié)束時，就需要向業(yè)主申請工期延長證明海關(guān)根據(jù)業(yè)主批準(zhǔn)延長工期證明，繼續(xù)征收臨時進(jìn)口關(guān)稅。若設(shè)備擁有者不能及時繳納臨時進(jìn)口關(guān)稅，海關(guān)以每日一定比例（通常是1%/天）滯納金的形式，加收延期期間的費用，臨時進(jìn)口設(shè)備如沒有合同工期也未出境，則會面臨海關(guān)罰款。

3永久進(jìn)口和臨時進(jìn)口設(shè)備的處置方式

無論是臨時進(jìn)口還是永久進(jìn)口設(shè)備，在處置前必須報請文件到公司主管設(shè)備物資的領(lǐng)導(dǎo)處，批準(zhǔn)后方可進(jìn)行處置的程序。

對于永久進(jìn)口的設(shè)備在當(dāng)?shù)爻鍪鄄恍枰k理特別的手續(xù)，只要業(yè)主方不反對、干涉，自己找好買家，雙方達(dá)成一致意見，簽好合同，雙方簽字蓋章交易即可進(jìn)行，這里需要特別說明一下的是，對于有戶口的設(shè)備必須辦理好設(shè)備的過戶手續(xù)后才能讓買家轉(zhuǎn)運，如車輛就屬于這種類型，如果不辦理完過戶手續(xù)，買家開走車輛后如果出現(xiàn)交通事故，車輛灰卡（國內(nèi)叫行駛證）上的所屬公司必須付相關(guān)的法律責(zé)任并承擔(dān)由此造成的經(jīng)濟(jì)損失，中國公司在阿爾及利亞就出過此類事情。

過戶有戶口的永久設(shè)備，可以合同約定買方辦理，畢竟他們對本國的事情比我們清楚，我們只負(fù)責(zé)提供辦理過戶的相關(guān)手續(xù)。辦理車輛過戶需要我方準(zhǔn)備如下資料：1、承包商負(fù)責(zé)人對設(shè)備處理人員的書面授權(quán)書及承包商負(fù)責(zé)人的護(hù)照復(fù)印件;2、承包商的公司章程;3、承包商的營業(yè)執(zhí)照;以上資料需要翻譯成法語，買賣雙方帶著資料到相關(guān)的政府管理部門去辦理即可，由于阿爾及利亞政府工作人員辦事效率低下，很難一次就辦理完成。

對于臨時進(jìn)口的設(shè)備我們必須了解當(dāng)?shù)貒业暮ｊP(guān)法律的調(diào)整。在2017年前，臨時進(jìn)口的設(shè)備按照阿爾及利亞法律允許處置方式有以下幾種：1、回送到出口國;2、轉(zhuǎn)移到第三國項目或轉(zhuǎn)移到阿國新中標(biāo)的項目;3、捐贈給當(dāng)?shù)卣?4、自愿無償交給海關(guān)，由海關(guān)處置;5、臨時設(shè)備轉(zhuǎn)為永久進(jìn)口設(shè)備。6、按規(guī)定辦理設(shè)備報廢手續(xù)。

原產(chǎn)于中國的臨時設(shè)備，回送到國內(nèi)是一件十分困難的事。首先是手續(xù)繁瑣;二是周期長;三是費用高;辦理回送時，除了協(xié)調(diào)國內(nèi)海關(guān)、當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)、稅務(wù)等部門外，還要聯(lián)系船運公司，國內(nèi)卸貨港、國內(nèi)稅務(wù)等。而回送費用由單位承擔(dān)，回送到國內(nèi)后，原出口單位還需要補齊出口退稅款，初步了解回送的費用成本相當(dāng)于國內(nèi)新購設(shè)備的70%左右。由于公司沒有第三國工程適用螺旋地樁機(jī)，由此看來臨時進(jìn)口設(shè)備按照上面的6種處理方式都不太理想。

經(jīng)了解，2017年阿爾及利亞海關(guān)法律調(diào)整，臨時進(jìn)口設(shè)備只要把關(guān)稅交完，在設(shè)備延期在有效期之內(nèi)，可以在當(dāng)?shù)厥圪u，這無疑對我們是一個好消息。首先在當(dāng)?shù)卣业揭患矣袑嵙Φ馁I家，按照海關(guān)方面辦理設(shè)備過戶的要求，準(zhǔn)備以下資料（具體過戶手續(xù)的辦理由管理臨時進(jìn)口設(shè)備的海關(guān)代理找海關(guān)官員辦理）：1、找臨時進(jìn)口設(shè)備所屬項目業(yè)主出具需要處理的臨時進(jìn)口設(shè)備不再使用的完工證明;2、買賣雙方簽訂的售賣合同書;3、買家的身份證及所屬公司的營業(yè)執(zhí)照和稅卡復(fù)印件;4、賣家設(shè)備售賣發(fā)票;7、知悉函及申請轉(zhuǎn)讓書（賣家所屬項目負(fù)責(zé)人簽字蓋章）;8、設(shè)備清單及設(shè)備最新延期（海關(guān)代理準(zhǔn)備）。買賣雙方把備好的資料交給海關(guān)代理，一般在1個月之內(nèi)，監(jiān)管臨時進(jìn)口設(shè)備的海關(guān)官員就會委派工地附近城市的海關(guān)人員到工地查看設(shè)備，查看設(shè)備的大梁號及底盤號，查驗完畢一周之內(nèi)就會給海關(guān)去一封函件，證明設(shè)備存放的位置及設(shè)備的性能。海關(guān)官員審核資料后就會核算需要補交的關(guān)稅，一般在和當(dāng)?shù)厝苏労贤臅r候，已經(jīng)提前和買家在海關(guān)代理那里了解清楚，并在合同里面約定由買家支付，這樣的好處是當(dāng)?shù)厝酥g交流沒有問題，麻煩事買家會積極處理，省去了海關(guān)官員對中方人員的刁難。

4結(jié)論

經(jīng)過對阿爾及利亞臨時、永久進(jìn)口設(shè)備的處置，永久進(jìn)口設(shè)備處置起來比較簡單。如果公司后期還要再次進(jìn)入阿爾及利亞建筑市場，盡可能在當(dāng)?shù)刭徺I設(shè)備或通過當(dāng)?shù)毓敬碛谰眠M(jìn)口設(shè)備。

（作者單位：中國水利水電第三工程局有限公司）