聯合性社會團體的角色定位

唐國平

近年來，社會組織發展出現了一個新的動態。一些社會組織基于本組織與行業、領域內其他組織的發展需要，往往以團體會員的形式聯合起來成立聯合性社會團體。如各級的社會組織總會（聯合會）、行業協會聯合會、異地商會聯合會等。

聯合性社會團體的成立，或為了加強協調、整合資源，集聚優勢、做強做大，如行業內的聯合性社會團體;或為了加強規范、依法運作，提升能力、有序發展，如專業領域內的聯合性社會團體;或為了加強引領、緊密合作，培育扶持、發揮作用，如省、市、縣（區）以及社區的聯合性社會團體。

聯合性社會團體區別于其他社會組織具有明顯的大平臺作用，在這個平臺上可以得到更切實的支持、更優質的資源、更廣泛的合作、更有力的引導。因此，聯合性社會團體要能發揮好作用，就要不忘成立初衷，把握角色定位，以聯合而興，借聯合發展，籍聯合壯大，共聯合前行。

一是當好引領者。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，引領會員堅持正確的政治方向，在法律法規政策文件和各級黨委政府的決策部署下開展活動、規范行為;堅持以“服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業”為己任，在促進經濟建設、加強社會建設、提供公共服務等方面盡責履職、發揮作用;堅持以嚴格的法人治理、高效的內部管理、可行的制度建設為要求，在組織的運營管理方面有序運作、創新發展。

二是行使整合者。聯合性社會團體其會員組織的資源往往存在多寡不一、稟賦不同，相互之間往往是我有的正是你需要的，我缺的又是你可以提供的，我多的可以調劑大家共享。因此，聯合性社會團體要努力打造資源整合的平臺，善于整合各會員組織的資源，把分散的資源集聚到平臺，把優質的資源展示到平臺，建立資源整合的機制，打通資源利用的通道，實現優勢互補、資源共用、信息共享。

三是擔當維護者。維護會員權益是社會團體的主要職能之一。聯合性社會團體在維護會員權益方面，既要在會員的權益受到損害時，以組織的名義出面相助，更要從正面的角度入手，為促進發展給力，使會員的權益得到保護，利益得到增加，如在執行政策時為會員解疑釋惑，幫助會員理解政策、遵守政策、用好政策;在遇到發展瓶頸問題時為會員出謀劃策、借勢借力，幫助會員攻堅克難、渡過難關;未雨綢繆，建立防火墻，打好預防針，采取各種措施避免會員權益受到損失。

四是做好監督者。強化組織自律，按章程的規定行使好監督職能，按各級黨委政府的要求加強內部管理，成為黨委政府加強社會組織管理的幫手。建機制、立規矩，不逾矩、不越制，既要監督會員遵守本團體章程情況，又要監督會員遵守各自組織的章程情況，還要監督會員遵守法律法規政策情況。

五是履職推動者。在社會組織發揮作用方面，樹立標桿;在社會組織規范化建設方面，成為典范;在社會組織黨建工作方面，做出示范;在社會組織創新發展方面，率先垂范?？傊?，要彰顯推動者的作用，為推動本地區社會組織提質增效作出貢獻。

“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”，這是聯合性社會團體發展的價值追求。“一加十，十加百，百加千千萬;你加我，我加你，大家心相連”，這是聯合性社會團體成立的意義所在。

聯合性社會團體究竟如何運作？良性發展？要從實際出發，要依時勢決策。本期刊登的廣東省社會組織總會、浙江省社會組織總會、惠州市社會組織總會的做法或許對您有所啟發。