論土建工程造價質(zhì)量管理控制措施

陳改

摘 要：科學控制土建工程造價工作是行業(yè)的目標，在行業(yè)留有計劃經(jīng)濟影響、造價管理尚不被行業(yè)接受、土建市場和材料市場還存在不規(guī)范等負面因素的情況下，實現(xiàn)土建工程造價的科學管理還需要很長的路途去走。應該從土建工程造價工作中不科學、不系統(tǒng)、不適合市場經(jīng)濟的方面和問題分析入手，重點對土建工程造價前期控制，設計變更頻繁和造價與施工分離等問題展開分析，以土建工程建設的整個過程為研究對象，以更為科學的措施實現(xiàn)土建工程造價管理，達到土建工程造價管理的價值，進而為土建工程建設和施工提供科學的、管理的保證。

關(guān)鍵詞：土建工程;造價管理;決策;設計;施工;招投標;結(jié)算

在土建工程的各個項目和各個階段都要加強造價管理工作，要將提升土建工程造價質(zhì)量作為企業(yè)適應市場經(jīng)濟，提高競爭力的核心內(nèi)容，通過對土建工程造價質(zhì)量的提高來實現(xiàn)對人力、財力和物力的科學管理和合理分配。應該從決策、設計、實施、結(jié)算等重要過程和關(guān)鍵節(jié)點的土建工程造價工作入手，以質(zhì)量控制的方法做到對土建工程造價管理的提升，進而確保土建工程建設中各方面主體社會效益和經(jīng)濟效益的取得與保障，進而在實現(xiàn)土建工程造價質(zhì)量管理目標的基礎(chǔ)上，打造出土建工程造價質(zhì)量管理的新體系，全面推進土建工程的建設、管理現(xiàn)代化。

1 新形勢下土建工程造價管理概述

當前，我國經(jīng)濟體制正由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，社會主義市場經(jīng)濟要求通過合理競爭使產(chǎn)品價格趨近于價值。而建設產(chǎn)品與其他產(chǎn)品相比具有生產(chǎn)周期長、生產(chǎn)要素價格變化頻繁、以及固定不動等特殊性，加之生產(chǎn)過程中，項目決策、建筑設計、施工管理、材料價格、竣工結(jié)算等各個環(huán)節(jié)交織在一起，因而構(gòu)成了建設產(chǎn)品價格的復雜性和可變性，這就客觀上要求工程造價管理工作必須由傳統(tǒng)的定額管理轉(zhuǎn)向全面的、動態(tài)的造價管理。

2 土建工程造價管理的現(xiàn)狀

2.1 土建工程的前期評估階段的問題

土建工程造價的管理分為三個階段，首先就是土建工程前期的管理，現(xiàn)階段，我國土建工程項目在前期的造價管控中也存在一定的問題。在前期主要是施工單位組織相關(guān)的專業(yè)人士對整個建筑項目有一個科學合理的預估，以便建筑施工單位根據(jù)專家的科學意見和指導做出后期的決策。雖然土建工程的施工單位都會組織相關(guān)專家進行項目的預估，但是很多項目的預估并沒有完全達到效果，土建工程的前期造價管控工作并沒有完全到位，這對土建工程后期工作的開展有很大制約作用，會導致后期工程造價不足或者是資金的浪費等現(xiàn)象，不利于土建工程項目的順利施工。

2.2 項目設計階段存在工程造價管控問題

由于我國目前土建工程施工項目的規(guī)劃設計單位數(shù)量有限，而且這些規(guī)劃設計單位的工作質(zhì)量也是有缺陷的，因此，在我國土建工程施工不斷快速發(fā)展的趨勢下，規(guī)劃設計單位的工作效率完全不能滿足市場發(fā)展的需要。這就使得很多土建工程施工項目的規(guī)劃設計單位為了應付建筑施工單位而不能保證工程的質(zhì)量，有些規(guī)劃設計單位在工作中存在文件檔案管理不善、規(guī)劃設計不合理等問題。這些問題對于整個土建工程項目的后期工作都會產(chǎn)生很多負面影響，最為嚴重的就是會對土建工程項目的建設資金預算出現(xiàn)偏差，使得土建工程后期施工的工程造價管控出現(xiàn)問題。

2.3 項目施工階段存在工程造價管控問題

土建工程的施工階段主要是受到項目前期預算的影響，但是在施工階段所存在的很多問題也會對土建工程項目的造價產(chǎn)生影響。一些施工單位在施工階段會因為施工人員的整體素質(zhì)不高或者是施工機械設備存在不足而導致工程的延期，也可能會由于前期的預估不足，使得后期資金不足等。總之，在土建工程項目的施工階段會因為很多因素的影響而導致工程造價管控不足，因此，必須對這些問題給予足夠的重視，以便促進我國土建工程造價的管控工作順利進行。

3 科學控制土建工程造價管理的方法

3.1 決策階段的土建工程造價管理

積極做好項目決策前的準備工作，認真搜集有關(guān)資料，確定土建工程的規(guī)模及建筑標準，編寫具有較強的說服性，爭取項目早日立項。在決策階段要編制工程投資估算，從現(xiàn)實出發(fā)，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素，同時要考慮材料和建筑兩個市場的實際情況，讓投資估算起到對項目總投資的全面控制。

3.2 設計階段的土建工程造價管理

一方面，要優(yōu)化土建工程的設計方案，利用各種指標對平面圖設計進行認真分析，確保設計方案的先進、適用、和合理。另一方面，推行限額設計，這是控制土建工程造價的有效措施與方法，要重點以設計工程量和設備，材質(zhì)標準為依據(jù)，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設計和通用設計或類似已建工程的實物工程量確定。

3.3 工程招標階段的土建工程造價管理

應該嚴格按《招投標法》操作，規(guī)范招投標行為，遵循公開、公平、公正原則，合理確定標底，做好工程承包合同的簽署工作，盡量少指定分包項目，盡可能堵住一切漏洞，減少費用變更。

3.4 施工階段的土建工程造價管理

一方面，要確保項目目標成本的科學性和合理性，這是進行土建工程造價管理的關(guān)鍵，要根據(jù)情況確定科學合理的目標，在執(zhí)行過程中要及時對目標與實際情況進行對照、糾偏，確保目標的實現(xiàn)和對工程成本的有效控制。另一方面，要對生產(chǎn)要素進行控制，特別對于人工費、材料費和機械使用費用要予以認真核算，這是實現(xiàn)科學控制土建工程造價的關(guān)鍵。

3.5 竣工結(jié)算階段土建工程造價管理

當土建工程進入到竣工結(jié)算階段，整個土建工程造價也就進入到了最后階段，行業(yè)以便將這一時期看做是工程投資效果的檢驗階段。竣工決算階段對工程造價控制的重點應抓住以下幾個方面：一方面要對對建設成本的控制重點對竣工決算的真實性、可靠性、合理性進行審查，防止不應列入基本建設支出的計劃外費用擠入建設成本。另一方面對工程決算編制依據(jù)進行控制包括對施工合同、協(xié)議，設計變更及圖紙會審記錄，施工現(xiàn)場變更簽證單的審核，在審核時要查看設計變更及圖紙會審記錄是否經(jīng)設計單位蓋章，施工變更簽證單是否有甲、乙雙方共同簽字蓋章確認。此外，嚴格審查工程預算中的各種不合理因素如：多算工程量，高套單價，重復計算取費。通過對竣工決算的控制使工程預算中考慮不周的問題得以解決，編制出符合實際情況的竣工決算報告，分析土建工程的實際投資和管理情況，通過經(jīng)驗的分析和總結(jié)，為進今后土建工程造價管理工作的提升打下基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

要充分認知土建工程造價管理的實質(zhì)，這是實現(xiàn)土建工程全面管理的基礎(chǔ)，也是完成土建工程建設目標的根本保障。土建工程造價管理非常復雜，其中關(guān)系著經(jīng)濟原理、技術(shù)手段、科學方法和法律知識，因此，要將土建工程造價管理工作進行行業(yè)內(nèi)的科學研究，以土建工程各階段的要點出發(fā)，形成土建工程造價的根本依據(jù)與基本方法，在把握土建工程建設市場和工程材料市場的基礎(chǔ)上，避免可能出現(xiàn)的資金、人力和物力浪費與流失，最大限度地確保土建工程造價對投資、質(zhì)量和進程能指標的最佳化管理與保障。

參考文獻

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