淺談我國的農業水利基礎設施相關問題

王成志

摘要：水利是農業的命脈，是國民經濟社會發展的基礎產業。搞好農田水利建設，是增強農業抗災能力，推行農業產業化經營，保護和提高糧食綜合生產能力，增加農民收入的必然要求。在我國，水資源相對比較豐富，開發潛力大，本文提出了我國發展農田水利的一些問題，并進行了相關研究，以此對如何搞好農田水利的發展提出了一些建議。

關鍵詞：農田水利工程;問題;建議

一、農田水利

農田水利基礎設施是農業、農村經濟的基礎性設施，是發展農業的物質基礎，在改善農業生產條件、保障農業和農村經濟持續穩定增長，提高農民生活水平、保護生態環境等方面具有不可替代的重要地位和作用。當前小型農田水利工程建設存在一定的困難和制約因素，如何更好地加強農村小型農田水利基礎設施建設，直接關系到地區水資源的可持續利用，直接關系到糧食生產的安全，直接關系到農業乃至經濟和社會可持續發展，直接關系到地區民族團結與社會安定。

二、農田水利建設及其主要內容

農業基礎設施建設一般包括：（1）農田水利建設，如防洪、防澇、引水、灌溉等設施建設;（2）農產品流通重點設施建設，商品糧棉生產基地，用材林生產基礎和防護林建設;（3）農業教育、科研、技術推廣和氣象基礎設施等。而當中的農田水利建設是指為發展農業生產服務的水利事業。它的基本任務就是通過水利工程技術措施，改變不利于農業生產發展的自然條件，為農業高產高效服務。

主要內容是：整修田間灌排渠系，平整土地，擴大田塊，改良低產土壤，修筑道路和植樹造林等。小型農田水利建設的基本任務，是通過興修各種農田水利工程設施和采取其他各種措施，調節和改良農田水分狀況和地區水利條件，使之滿足農業生產發展的需要，促進農業的穩產高產。①采取蓄水、引水、跨流域調水等措施調節水資源的時空分布，為充分利用水、土資源和發展農業創造良好條件;②采取灌溉、排水等措施調節農田水分狀況，滿足農作物需水要求，改良低產土壤，提高農業生產水平。

農田水利的研究對象最要包括兩方面，一方面是調節農田水分狀況，另一方面改變和調節地區水情。對于前者，一般采用灌溉措施和排水措施來達到目的。農田水分不足或者過多都會影響作物的正常生長和作物的產量。其中需要注意的是，研究農田水，鹽運動規律，探求土壤作物和水分，鹽分之間的內在聯系，以指導排灌和改造中，低產田，控制適宜的土壤水分和地下水分，促進農業高產，優質，高效。研究節水灌溉的技術和理論，這是個重要的一環，在水資源并不豐富的我國，特別是缺水的地區，對此應該格外重視。研究不同地區灌排系統的合理布置，做到山水田林路總格智力，即便于灌排和控制地下水位，又適應機耕。研究灌排工程施工機械化問題，研究灌排系統管理。

三、加強農田水利基礎設施建設的意義

（一）加強農田水利建設的重要性

近幾年我們國家承受著嚴重干旱的考驗。在干旱災害來臨的時候，農田水利工程突顯出舉足輕重的作用。水資源的短缺，也將顛覆傳統落后的大水漫灌。現在有的地方甚至出現了湖區干涸，飲水困難的情況。國家調度災區多座水庫停止發電放水抗旱，這樣建有農田水利工程的災區就可以及時抗旱，而沒有農田水利工程或者農田水利工程遭到破壞的地方就沒有辦法解決水源不足的問題了。嚴重的旱災面前，突顯出了農田水利建設的重要性和緊迫性。

（二）農田水利建設的主要任務

盡快對現有農田水利工程設施進行全面整修、續建配套，除險加固，渠道防滲改造，充分發揮現有農田水利工程設施的效益;推廣節水灌溉技術，要因地制宜、土洋結合，采取渠道防滲、澆灌、管澆、噴灌、滴灌等多措并舉;農田水利工程建設質量控制;加強領導，穩步推進。所以我們只有堅持不懈地開展農田水利基本建設，才能從根本上提高農業抗御水旱災害的能力，才能為農業穩定增產、農民持續增收提供可靠的水利保障。

四、農田水利建設存在的主要問題及其解決方式

1、中國農田水利存在如下問題：

①灌溉水源日見短缺，很多灌區用水得不到保證。隨著工業用水和城市生活用水不斷增加，今后缺水問題將日益突出。我國城市化進程的不斷加快，導致我國的工業用水、農業用水、商業用水量不斷加大。不同的城市和農村地區出現了用水量日漸加大的跡象。

②水量浪費較大，自流灌區渠系有效利用系數一般僅0.4～0.6。灌溉效率低加劇了灌溉水源的供需矛盾。我國現在的水資源供給與需求出現了比較明顯的反差對比。在我國改革開放后，隨著農田水利工程建設廣泛采用水泥、鋼材、塑料管材及施工逐步機械化、專業化，在農田水利工程建設中水資源的需求量不斷加大，為保障農業得到建好發展，用水量必須首先得到保證。尤其是在農業水利管理上，我國的廣大農村地區，農田水利主要靠基層鄉鎮水利服務站進行管理，但在農村鄉鎮管理體制改革時，水利服務站被撤銷了。農民自己的管水組織是農民用水戶協會，但多數農村尚未建立，灌溉用電價格高，農民承擔不起，難免會存在“只澆救命水，不澆增產水”現象，農民們對用水量的把握有時候存在不合理的現象，這無疑影響農作物產量和經濟效益。

2、解決以上問題需要采取多種途徑：

①進一步完善與更新現有灌溉排水設施，加強管理，提高工程效益。

②增加農業投入，繼續興修農田水利工程，逐步擴大灌溉面積，以適應國民經濟發展的需要。

③推廣應用新技術，厲行節約用水，包括改進地面灌溉技術，發展低造價噴灌、滴灌，大力推廣管道輸水灌溉等，提高灌溉效率。

五、加強農業水利基礎設施建設的建議

（一）提高農業水利基礎設施建設在公眾中的重要性農田水利是農業和農村具有公共性、公益性的重要基礎設施，屬公共財政支持的范圍，世界各國都是如此。在這一新形勢下，國家應加強領導，下大決心，大幅度地增加投入，將關乎國家糧食安全、農民增收、農業現代化及建設社會主義新農村的農田水利搞好。大興農田水利有利于擴大內需、返鄉農民工就業安排及農村的節水、節地、節能。

（二）加強管理，建立有效機制農業特別是糧食生產是弱質產業，影響著國家糧食安全。世界各國興修農田水利都是以國家投入為主，農場范圍以內是以農場主為主，我國也應確立以“國家為主、農民為輔”的農田水利投入機制。深化農田水利管理體制改革，鼓勵各地組織返鄉和當地農民成立農田水利專業施工隊，按市場經濟原則，承擔當地農田水利施工任務，并建立農民用水戶協會，加快農田水利設施管理體制的改革。

（三）統一規劃，大幅度增加投入，實施全國農田水利發展計劃農田水利工程門類多、數量大、分布廣，需要資金額巨大。目前，國家對農田水利建設的投入規模小，部門多，標準不一。缺乏統一規劃、統一計劃和綜合考慮。建議由水利部牽頭，根據農田水利存在的問題和面臨的任務，做好全國農田水利發展規劃。對農田水利所需節水機具、施工機具及材料、用水、用電等實施財政補貼政策，并且是水價等合理化，讓農民覺得農業用水用的值。

六、結束語

人類在總結自然規律的基礎上，結合實際生產活動中的的經驗，堅持科學的態度，講究經濟效益從理論和技術上解決農田水利現代化中出現的新問題，農田水利學這門科學技術才能得到不斷的發展與進步。

參考文獻：

[1] 張 范，李訓喜，嚴家適，等.完善民辦公助新機制全面推動農村水利基礎設施建設———關于江蘇、安徽兩省農村水利建設的調研報告[J].水利發展研究.

[2] 李梅華.我國農村小型水利設施融資模式研究[J].農業經濟，2006，（5）：12-13.

（作者身份證號碼：320902198110243058）