探索新環境下文化志愿服務的發展

馬麗

【摘要】文化志愿服務是《中華人民共和國公共文化服務保障法》等文件倡導的公共文化服務體系建設的重要內容，標志了國家的文明程度。高品質的公共文化服務，完善的公共文化服務網絡，是實現新時代人民群眾美好文化生活需要的重要保障。文章從文化志愿服務的概念出發，闡述文化志愿服務必要性，淺析揚州文化志愿服務存在的問題，探索完善文化志愿服務工作機制，為實現新時代人民群眾美好文化生活的提供保障。

【關鍵詞】文化志愿服務? 常態化機制

引言

志愿服務，是指志愿者、志愿服務組織和其他組織自愿、無償向社會或者他人提供的公益服務。文化志愿服務則具備較強的專業性，主要是在圖書館、博物館、美術館、文化館、音樂廳、社區服務中心、城鄉文化廣場等公益性文化場館提供公益文化藝術服務。文化志愿服務以政府投入為主要支撐，社會力量廣泛參與，初步形成內容豐富、形式多樣、機制健全的志愿服務體系，肩負著滿足公民基本文化需求，提高公民科學文化素質和社會文明程度的神圣使命。

1文化志愿服務是社會發展的必然需求

（1）緩解人力資源不足。文化部門人員配置受到編制、財政的影響，人力資源明顯不足，廣泛動員各類公共文化機構、企事業單位、旅游景區、社會團體等各方力量，組織志愿服務團隊和志愿者參與“春雨工程” 志愿服務行動計劃、做好基層公共文化機構志愿服務、文明旅游志愿服務，推動和《志愿服務條例》的落實。

（2）拓展服務范圍。文化志愿服務作為公共文化服務網絡的重要組成部分，解決的是公共文化服務均等化問題， 鼓勵專業文化工作者和社會各界人士，依托陣地特色開展形式多樣的文化志愿服務，圍繞“陽光工程” “圓夢工程”擴大服務覆蓋范圍，解決公共文化服務“最后一公里問題”。

（3）提高服務針對性。適應文化供給從‘有沒有’到了‘精不精’的的變化，讓公共文化服務根植于群眾需求，招募文化志愿者實行分級分類管理，圍繞老年人、未成年人、農民工和殘疾人等重點群體，結合節日紀念日，積極開展形式多樣的志愿服務活動，進一步強化社會責任意識、奉獻意識，努力在全社會營造向上向善、互幫互助的良好風尚。

2文化志愿服務發展瓶頸

（1）文化志愿者隊伍組成單一、結構不合理。文化部門通過品牌特色活動的開展，涌現出一批具有當地特色的志愿團隊，但多為退休的“灰發一族”，擁有文化藝術特長，又有從事文化服務的熱情，但是由于年齡偏大，體力不夠，創新能力不強等因素，不能滿足和適應志愿服務的需求。大學生文化志愿者的精力旺盛而文化技能有待完善，機關事業工作人員忙于本職工作有時心有余而力不足。把社會各界文藝人才招募到文化志愿者隊伍中來，是文化志愿者隊伍建設的當務之急。

（2）文化志愿服務組織松散，制度不完善。素質高、專業性強的志愿者隊伍是發展文化文化志愿服務的重要條件。揚州成立了專門部門負責志愿者的管理和志愿服務協調機制、但無論是招募管理制度、培訓考核制度還是激勵表彰制度均未完善，不能為推動文化志愿服務事業持續發展提供堅強的保障。

（3）文化志愿服務經費缺乏，保障不到位。文化志愿組織一般由文化部門發起設立，依托文化部門建立文化建立服務組織網絡，但由于文化部門自身的經費有限，文化志愿者在組織建設、基礎設施、開展活動等方面都存在經費短缺的問題，“無米之炊”的現象十分普遍，文化志愿者往往既要出錢又要出力，影響文化志愿隊伍的可持續發展，因此固定經費是文化志愿服務活動正常開展的重要保障。

3完善文化志愿服務常態化機制

《2019年文化和旅游志愿服務工作方案》的出臺，要求大力推進文化和旅游志愿服務，促進文化和旅游志愿服務制度化、規范化、常態化。結合文旅融合新形勢的機遇，提出新環境下文化志愿服務的發展建議：

3.1加強組織建設，完善制度，保障經費

（1）政府部門建立文化志愿服務管理機構，負責文化志愿者的日常管理和志愿服務協調機制工作;對文化志愿者組織的登記管理、活動開展進行規范化，確定文化志愿者組織文化志愿服務的合法地位。

（2）按照《志愿服務條例》規定，就志愿者招募、注冊、培訓、服務記錄、績效考核等制定制度;依法籌集、管理和使用文化志愿服務經費、物資;設計團隊服務標識，使用注冊服務證對志愿者進行管理和有效的組織引導，為推動文化志愿服務事業持續發展提供堅強的保障。

3.2科學設計文化志愿者崗位，優化志愿隊伍

（1）科學有序地開展文化志愿者招募工作。堅持需求導向，有計劃地壯大隊伍規模，兼顧長期短期兩種體制，招募固定志愿者作為志愿服務隊伍的主體，承擔常態化的文化志愿服務;根據項目需求招募個別項目志愿者，在動態基礎上保持合理穩定的規模;優化招募結構，普通服務型、專業技能型、專家學者型進行分類派遣，使其在各自擅長領域發光發熱，從而有效地對文化志愿者供給資源進行科學的選擇和有效配置。

（2）加強對文化志愿者的培訓。培訓作為文化志愿服務隊伍建設的一項不可或缺的重要內容，是給志愿者傳授其完成本職工作所必需的知識、技能、能力和態度。對新加入組織的文化志愿者進行上崗引導，做好對文化志愿者培訓需求分析，對組織原有的文化志愿者進行知識擴展培訓，根據文化志愿服務項目變動要求，不斷更新組織的培訓計劃，對文化志愿者進行多元化培訓。

3.3建立對文化志愿者有效的激勵機制

文化志愿者能否積極地、主動地去熱愛這份志愿服務工作，志愿者對組織是否滿意，對組織是否有歸屬感，很大程度上受組織環境影響。 文化志愿者組織若要想留住文化志愿者，吸引住他們，并能讓文化志愿者樂于從事文化志愿服務活動，需要重視對文化志愿者的激勵。（1）做好志愿者星級認定工作，頒發“星級志愿者證書”;建立志愿服務嘉許制度，每年度組織優秀志愿者評選、表彰活動;樹立志愿者服務典型并推廣。鼓勵志愿者組織依托志愿服務記錄，建立健全志愿服務時間儲蓄制度，使志愿者可以在自己積累的志愿服務時數內得到他人的無償服務。（2）政府制定《志愿服務條例》，鼓勵政府、企業和其他組織將志愿服務情況納入招生、就業考查內容，同等條件下優先錄用、聘用和錄取有良好志愿服務記錄的志愿者;同時鼓勵公共服務機構對有良好服務記錄的志愿者給予優待：博物館、公共圖書館、體育場館等公共文化體育設施和公園、旅游景點等場所，對有良好志愿服務記錄的志愿者免費或者優惠開放。

3.4建立健全對文化志愿者及文化志愿服務的保障

志愿者組織志愿項目活動的開展往往都存在著風險。所謂風險是指，在志愿項目、活動實施過程中，對志愿項目、活動可能產生負面影響的因素的不確定。在意外發生時，保護文化者志愿者的利益是文化志愿活動組織者應該考慮的。為此，文化管理相關部門要協同其他部門、單位，對文化志愿服務防范風險可考慮的以下內容：（1）安全保障。志愿服務組織要向文化志愿者說明在志愿服務過程中可能發生的風險，并開展必要的安全知識和安全技能的培訓，對文化志愿者的健康、安全操作進行指導和監督。同時預測安全隱患，采取相應預案，確保文化志愿者及人民群眾的生命與財產安全。（2）權益保障。文化部門經費有限，志愿者往往既要出錢又要出力，影響文化志愿隊伍的可持續發展。對于文化志愿者參與文化志愿服務時段給予適當生活補貼，是對文化志愿者權益和工作積極性的合理保護。主要包括交通補助、通訊補助等，對于跨地區服務的文化志愿者應按照有關標準報銷區間交通費和住宿費，同時為志愿者購買相應的人身意外傷害保險。

文化志愿服務事業是一項充滿朝氣、蓬勃向上、具有廣闊發展前景的公益文化惠民事業，是實現公共文化服務均衡發展的一個重要途徑，不僅需要各級黨委、政府的方向指引、政策保障，更需要各級公共文化機構的示范引領、規范管理、有序推進。只有做到了這些，才有文化志愿服務的制度化與常態化。