水利工程規(guī)劃設(shè)計各階段工作重點的探討

徐文君

摘要：水利工程規(guī)劃主要用于確定項目形式、項目選址、總體布局、工程規(guī)模等，水利工程規(guī)劃通常是在可行性研究階段或初步設(shè)計階段進行的。隨著水利工程規(guī)劃設(shè)計的發(fā)展，我國的水土保持工程、農(nóng)田水利工程、城市給排水工程、水電工程、環(huán)境水利工程、航道和港口工程都有了迅速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利工程;規(guī)劃劃設(shè)計;工作重點

水利工程規(guī)劃是水利工程項目實施的基礎(chǔ)，科學合理的水利規(guī)劃能夠保證水利工程的使用價值以及使用壽命。水利工程規(guī)劃設(shè)計通常情況下包含項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、招投標階段、施工圖設(shè)計階段等五個環(huán)節(jié)。

一、水利工程設(shè)計的現(xiàn)狀

水利工程項目的順利實施離不開水利工程設(shè)計的正確指導。但是在我國水利工程建設(shè)的實際工作中，受水利工程地理位置、環(huán)境因素、水文條件、周邊水利設(shè)施等的影響，再加上我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，水利工程設(shè)計程序比較簡單，使得我國的水利工程設(shè)計水平比較低，水利工程的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施條件落后于基本水平。

水利工程在設(shè)計中，需要考慮本地與周邊地區(qū)環(huán)境、水位變化、社會規(guī)劃等因素，并對這些因素進行綜合歸納、總結(jié)、比較，才能制定出更加合理的水利工程規(guī)劃。而在實際工作中，很多水利工程的設(shè)計過程中，往往沒有那么完備的資料信息，設(shè)計中也難以完全考慮水利設(shè)計中的各要素，即便是考慮影響水利工程的各要素，也難做好以在各要素之間進行平衡取舍、協(xié)調(diào)配合而合理布局水利設(shè)施。再加上我國水利規(guī)劃的設(shè)計流程本就簡單、不夠規(guī)范，因此，對我國水利工程施工中的問題百出也埋下了伏筆。

二、 水利工程設(shè)計各階段重點

（一）項目建議書階段

對水利項目要胸有成竹，重點是掌握水利項目建設(shè)的背景。在項目建議書的制定過程中需要綜合掌握對流域內(nèi)水利工程、項目建設(shè)資金的籌集方案、省級水價與電價的指導性文件、征地移民工作、考慮該工程對生態(tài)環(huán)境的影響等。做好這些方面的考慮，然后向水利建設(shè)單位提供相應(yīng)的文件證明，才能得到審批。這個過程中要特別注意水利工程建設(shè)對于周邊生態(tài)環(huán)境的問題影響，需要有針對地對具體水利項目建設(shè)對周邊環(huán)境影響的專題報告，該報告還需要向有關(guān)省、市主管部門進行匯報，根據(jù)意見回復，進行調(diào)整。只有獲得相關(guān)部門的審批，才能完成項目建議書。在該階段，水利工程項目的建設(shè)與運營管理，在設(shè)計者心中已經(jīng)胸有成竹了。

（二）可行性研究報告階段

在做充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，對水利建設(shè)項目進行綜合分析。

水利工程項目的可行性研究報告制定階段主要涉及到：水利項目投資環(huán)境分析、水利項目背景和發(fā)展概況、水利項目建設(shè)的必要性、水利行業(yè)競爭格局分析、水利行業(yè)財務(wù)指標分析、水利行業(yè)市場分析與建設(shè)規(guī)模、水利項目建設(shè)條件與選址方案、水利項目不確定性及風險分析、水利行業(yè)發(fā)展趨勢分析。如果建設(shè)的是大中型水利項目還需要報請地區(qū)，或者國家發(fā)改委進行備案。水利項目的可行性報告按照投資方式、建設(shè)地區(qū)、項目用途等的不同，也有不同的側(cè)重點。

該階段的工作重點是要做好對當?shù)氐恼{(diào)查工作。包括擬建水利項目產(chǎn)出物用途調(diào)查、當?shù)匾丫哂械乃椖空{(diào)查、替代工程項目的調(diào)查、水利項目情況的國內(nèi)外調(diào)查、水利項目的產(chǎn)能與需求調(diào)查等。在調(diào)查的基礎(chǔ)上進行市場預測，分析水利項目所在地及周邊的需求、替代品、價格預測等，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上才能做好水利工程的建設(shè)規(guī)劃。對水利工程的建設(shè)規(guī)劃、布局方案進行設(shè)計，制定工廠技術(shù)方案等。確定項目應(yīng)采用的生產(chǎn)方法、工藝和工藝流程，重要設(shè)備及其相應(yīng)的總平面布置，主要車間組成及建構(gòu)筑物型式等技術(shù)方案。并在此基礎(chǔ)上，估算土建工程量和其他工程量。在這一部分中，除文字敘述外，還應(yīng)將一些重要數(shù)據(jù)和指標列表說明，并繪制總平面布置圖、工藝流程示意圖等。

為了保障水利項目順利通過立項備案，需要由專業(yè)的、經(jīng)驗豐富的研究機構(gòu)協(xié)助完成水利項目的可行性報告。

（三）初步設(shè)計階段

初步設(shè)計階段設(shè)計人員根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，在詳細分析的基礎(chǔ)上進行設(shè)計。水利工程初步設(shè)計過程中需要在可行性研究的基礎(chǔ)上，重點關(guān)注水土保持以及環(huán)境影響方案。同時，應(yīng)該依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)進行相應(yīng)的編制。初步設(shè)計階段必須進行勘測、調(diào)查、研究、實驗，對基礎(chǔ)資料進行全面、可靠的掌握。依據(jù)技術(shù)先進、安全可靠、節(jié)約投資、密切配合的原則進行設(shè)計。在設(shè)計過程中，對已有項目建設(shè)情況進行了解，對初步設(shè)計具有重要的意義。再者，初步設(shè)計階段應(yīng)該考慮規(guī)劃中各個專業(yè)、各個部分之間的協(xié)調(diào)配合。將規(guī)劃與施工、造價、水工、移民等綜合考慮，全面設(shè)計。可行性研究階段和初步設(shè)計階段是項目方案確定的階段，是水利工程項目實際建設(shè)規(guī)模、建設(shè)形式、建設(shè)投資確定的階段，該階段對設(shè)計方案的控制直接影響后續(xù)項目投資，控制項目造價的形成，因此在初步設(shè)計階段不僅要注重對方案的設(shè)計，還應(yīng)該充分考慮項目投資金額，合理控制建設(shè)規(guī)模，將項目資金發(fā)揮最佳的效益。

（四）招標設(shè)計階段

重點在于把關(guān)。由我國《中華人民共和國招投標法》：在中華人民共和國境內(nèi)進行工程建設(shè)的項目，包括其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，以及采購設(shè)備、材料等均需招標。水利工程建設(shè)的招標階段涉及的主要工作是招標文件的設(shè)計、工程圖集制定等具體的內(nèi)容。招標設(shè)計重點要把好市場準入關(guān)、把好招標公告發(fā)布關(guān)、嚴把招標文件關(guān)、把好評標報告關(guān)。為了進一步做好招標工作，工作中要注意強化程序監(jiān)督：對招標公告公布、專家抽取、投標、開標、評標、定標、合同簽訂等重點環(huán)節(jié)進行嚴格把關(guān)，確保在程序上不出問題。

（五）施工詳圖設(shè)計階段

施工詳圖設(shè)計階段應(yīng)該保證各施工圖保持一致性。該階段設(shè)計工作中的重點關(guān)注基礎(chǔ)處理圖、地基開挖圖、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)圖、建筑圖、設(shè)備安裝等圖紙具有一致的尺寸，利用先進的計算機軟件技術(shù)進行校核。

三、 結(jié)束語

由于我國水利工程技術(shù)現(xiàn)代化發(fā)展歷史較短，同時受到社會環(huán)境、自然環(huán)境、工藝技術(shù)等因素的影響，使得水利技術(shù)設(shè)計水平相對較低。在水利工程規(guī)劃設(shè)計項目建設(shè)階段應(yīng)該充分掌握建設(shè)項目的背景;可行性研究階段應(yīng)該對項目進行全面分析，初步設(shè)計階段應(yīng)該椐國家相應(yīng)水利設(shè)計規(guī)范;對項目進行方案設(shè)計，招投標階段應(yīng)該嚴格按照招投標相應(yīng)的法律法規(guī)流程進行管理控制;施工詳圖設(shè)計階段應(yīng)該保證各部分圖紙之間的一致性。

參考文獻：

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（作者單位：定西市水利科學研究所）