塞浦路斯警察

李鋼

塞浦路斯共和國（the Republic of Cyprus）簡稱塞浦路斯，是位于歐洲與亞洲交界處的一個島國，扼亞、非、歐三洲海上交通要沖，有“東地中海不沉的航母”之稱，面積為9251平方公里，人口117萬（2016年），首都尼科西亞，官方語言為希臘語、土耳其語和英語，主要民族為希臘人、土耳其人。塞浦路斯是一個發達的資本主義國家，于2004年5月1日加入歐盟，實行總統制共和制政體。

大約9000年前，塞浦路斯島就已有人類生活。此時期的遺址有喬伊魯科蒂亞，為新石器時代保存至今依然完好的建筑群。因塞浦路斯地處地中海進入西亞地區的要沖，公元前12世紀，古希臘人開始移居塞島。后曾被亞述、古埃及、波斯、古羅馬和拜占庭統治。公元前333年，亞歷山大大帝從波斯人手中接管了此島。塞浦路斯1571年由奧斯曼帝國統治，1878年被割讓給英國，1925年正式淪為英國殖民地。1960年8月16日宣告獨立，次年成為英聯邦成員國。塞浦路斯1971年與我國建交，在各個領域都建立了友好關系。塞浦路斯也是“一帶一路”沿線65個國家和地區之一，參與“一帶一路”建設具有地理優勢，成為推動“一帶一路”建設的積極角色。

塞浦路斯獨立后，主體民族希臘人和少數民族土耳其人零星沖突不斷，直至1974年爆發嚴重的流血沖突。主要居住于該島北部的土耳其人在土耳其的干預和支持下在當地另立政權——北塞浦路斯土耳其共和國。因此，雖然塞浦路斯共和國法理主權為塞浦路斯全島及其周圍海域（除了一小部分地區根據條約分配給英國作為軍事基地），但事實上有效統治區域僅為南方，占全島面積的63%。北塞浦路斯作為政治實體目前僅為土耳其所承認。

去過塞浦路斯的游客恐怕都會發現一個現象，那就是在大街上幾乎看不見一個警察。不僅是在大街上，在塞浦路斯的公共場合都很少看見警察。這是因為塞浦路斯的治安很好，犯罪率在全歐洲最低，很多時候根本用不著警察來維護治安。人們能感受到那種夜不閉戶、路不拾遺的安全感。有人開玩笑來形容塞浦路斯的治安：“塞浦路斯治安好，好到作為一個警察會感覺很無聊。”在塞浦路斯當警察真的很無聊嗎？

塞浦路斯警察（Cyprus Police）是塞浦路斯共和國唯一的國家警察機構，組建于1960年，隸屬于司法和公共秩序部，由對警察指控和投訴進行調查的獨立機構監管，歸警察總局局長指揮。在9251平方公里的國土中，警察只能在除島嶼北部3355平方公里的領土、346平方公里聯合國緩沖區和254平方公里英國主權基地之外的其他領土上執法，實際管轄人口為83.9萬人，總局位于首都尼科西亞，現有人員4359人，其中含914名輔警、721名消防員，下設50個警察機構（含分局、派出所和警隊）、一個飛行基地，座右銘為“人道和自豪”，官方網址為http：//www.police.gov.cy/，緊急電話（含消防、急救）為112或199，市民與警察聯系熱線為1460，毒品舉報電話為1498，森林火警電話為1407，家庭暴力投訴中心電話為1440，營救協助中心電話為1441。

2004年修訂的《警察法》規定了塞浦路斯警察的職責，包括維持法律和秩序、預防和偵查犯罪以及逮捕和將罪犯繩之以法。

簡史

塞浦路斯執法的歷史可追溯到1879年。當時第一部《警察法》由英國殖民政府認可并通過。這一時期英國殖民政府掌管一支憲兵騎兵隊，即“塞浦路斯軍警”。

現今的塞浦路斯警察歷史始于1960年塞浦路斯共和國的建立。1960年，塞浦路斯在憲法框架內成立了兩支公共安全部隊：負責城市地區治安的警察機構和負責管理農村地區的憲兵隊。希族塞浦路斯酋長和土族塞浦路斯首領分別管理這兩支隊伍。

1964年，在希臘人和土耳其人社區之間發生沖突后不久，兩支警察部隊就合并組成了現在的警察隊伍，結果是土族官員放棄了他們的職位。此外，沖突給缺人少槍的警方帶來了很大的困擾，他們不得不聯合當時人數不多的塞浦路斯軍隊（當時唯一有組織的軍隊）共同對付（人力不足）這種情況。

1964年，塞浦路斯國民警衛隊成立，警方將軍事性質的職責移交給國民警衛隊，而警察又被限制回到了通常的職責范圍。

執法依據

塞浦路斯警察存在和運作的法律框架是由《憲法》 《警察法》和其他法律規定的，這些法律為調查、拘留、逮捕、訊問和起訴違法者提供了依據。

塞浦路斯警方根據下列法律法規，在塞浦路斯共和國全境（約定范圍）開展活動并行使執法權力。

主要執法依據有《塞浦路斯共和國憲法》《警察法（2004）》《警察管理條例》《治安規則》等。

組織結構

塞浦路斯警察的組織和結構受《警察條例》第1章第10款的管理與制約，如下所述。

總局下設部、局、處和部隊，每個部門專門負責警務工作的不同領域或方面，主要包括行政部、交通運輸部、刑事調查和檢察部、科技保障部、研究和發展部;歐洲聯盟與國際警察合作局、材料與供應管理局、機場安全局、財務管理局、專業標準事務局;外國人和移民服務處、禁毒執法局、法醫調查服務、審計和監察服務、中央情報局;警察學院、應急響應部隊、總統衛隊、港口和海上警察、警察航空隊。

塞浦路斯警察在塞浦路斯的每個地區都有一個分部。在這些部門中，警察局按照警察總局的模式創建類似的分支機構。例如，總部有一個禁毒執法部門，而尼科西亞、利馬索爾警察局等也有毒品執法部門。不同之處在于，總局有關執法單位在塞浦路斯共和國全境（約定地區）運作，而區（省）警察機構主要在所在地區執法。

由于塞浦路斯消防局是塞浦路斯警察的一部分，它被列為具有全國管轄權的警察部門。消防警察是一個獨立的部門，本部設在尼科西亞，在全國范圍內下設尼科西亞、利馬索爾、拉納卡、法馬古斯塔、帕福斯、凱里尼亞、莫爾富消防局。

由于歷史原因，法馬古斯塔和莫爾富局分別被臨時安置在帕拉利姆尼和艾沃里州兩市，而凱里尼亞局暫時中止了其運作。

警員，是塞浦路斯警察的入門級別。這是塞浦路斯警察中人數最多的一個級別。所有的警察都以這個級別開始他們的職業生涯（除了根據不同的協議進入警察隊伍的專業人員）。

高級警員，不是晉升更高職務的警官。他們被稱為“高級警員”，是因為比“警員”的級別更高、職責更大，并佩戴獨特的標志。要成為一名高級警員，警員必須滿足以下要求：1.在警隊服役12年以上、且通過中士銜級晉升考試;2.在過去的兩年里，他們沒有因違反紀律被處以比“嚴厲訓斥”更大的懲罰;3.接受過良好專業培訓，作為合適人選已獲得該部門長官推薦。

代理中士/代理高級警員，由于工作需要，警方可依據《警察管理條例》相關規定選擇有資格晉升中士的警員，分配其履行中士職責一般不超過三個月，但同一個人任該職務最長不得超過兩年。這樣的警員叫代理中士。這段時間過后，該警員恢復警員或高級警員的身份，這取決于他在擔任代理中士之前的銜級。

中士，是警員向上晉升的第一個級別。通常情況下，中士是一個警察局特定班次、一個小隊或一個小組的負責人。

上士，是比中士級別更高一級的軍士。中士要成為上士，必須滿足以下條件：1.已經擔任中士八年以上，并通過了晉升督察級別的考試。2.在過去的兩年里，沒有因違反紀律被處以比“嚴厲訓斥”更大的懲罰。3.接受過良好專業培訓，作為合適人選獲得部門領導推薦。

輔警

除常規警察外，塞浦路斯警察隊伍里還有一些不領工資、另有正職的“特別警察”——輔警。輔警與常規警察分開招募。依照《警察法（2004）》第39款之規定，輔警擔負文書和輔助職責、承擔公有建筑物和設施、貴賓和外交代表團保衛任務，以及傳達和執行法庭命令和其他命令。

《警察法（2004）》第41款寫明，本法所指定的任何“特別警察”（輔警），應履行指派給他的職責，并在行使職責時具有與常規警察相同的權力、相同的特權、相同的保護和相同的原則，并接受相同的懲罰。

輔警不同于常規警察，所以通常被稱為“特別警察”。警察學院的輔警課程比常規警察的課程要少，而且學習時間也短。輔警進入警察隊伍的工資等級與常規警察的工資等級相比較低。

輔警不能被“提升”為常規警察。但是，如果輔警希望成為常規警察，那就必須通過與其他人相同的招聘流程，包括書面考試或身體狀況檢查，但與他們在警方工作年限無關。不過，他們可能在完成常規警員培訓后仍回到原來的工作崗位。在《警察法（2004）》實施之前，已經在警察部門工作的輔警在進入常規警察行列的年齡上可以放寬。對常規警察的年齡限制，適用于《警察法（2004）》實施日期之后那些希望被招募的輔警。

教育培訓

所有警員都必須在塞浦路斯警察學院接受為期三年的培訓。在警察學院的培訓分為理論和現場的實踐培訓。輔警也參加警察學院為期17周的課程培訓。所有的警員和輔警還要參加特種訓練中心緊急反應部隊的培訓課程。這也是他們培訓內容的一部分，主要進行槍械訓練和其他體能訓練。

變化多端的執法領域要求警員保持不間斷的訓練程度。出于這個原因，所有級別的警員在其職業生涯中都要連續參加課程培訓。這類課程由塞浦路斯警察學院或外國培訓機構如美國聯邦調查局國家學院和希臘警察學院的國家安全學院組織實施，持續時間從幾天到幾個月，有的超過一年。為了協助跨國共同培訓，塞浦路斯警方還加入許多國際項目和機構——如歐洲警察學院的培訓課程。

裝備

塞浦路斯警車是白色的，周圍由藍色的條紋環繞，車身上印有POLICE和ΑΣΤΥΝΟΜΙΑ（希臘語“警察”之意）。通常在前門也有“塞浦路斯警察”的標志，并在車身印上了警方網站www.police.gov.cy。不同的是，社區警察使用的一些車輛印有“社區警察”的字樣，而不是“塞浦路斯警察”的標志。在車前面標有POLICE和ΑΣΤΥΝΟΜΙΑ字樣，在車的后部使用希臘語和英語標注“警察”字樣，或只標有塞浦路斯警徽，或兩者兼而有之，這取決于汽車的型號和可用的空間。每輛警車的車頂上都印有一個不同的數字代表車號，從空中俯瞰一目了然。

2011年，一輛老式歐寶“威達”巡邏車使用了新的標記。這是半巴滕堡的標志，兩邊有高度反光的藍黃色條紋，而不是藍色的條紋。此外，車后面覆蓋著反光的黃紅色斜條紋，并印有緊急電話號碼112。汽車引擎蓋的前部涂有ΑΣΤΥΝΟΜΙΑ和POLICE字樣。不過，當時這些標記未強制執行。

2012年新的標記被強制執行，通常在有巴騰堡格紋標記的車輛上可以看見。

塞浦路斯警方也使用無標志車輛。沒有標志的車輛不一定是用于秘密工作。大多數沒有標志的汽車多由便衣警員使用，比如犯罪調查人員、犯罪預防小組、技術人員，等等。大部分警車都裝有警報器，在大街上可以看到帶有可挪移閃光警燈的車輛。

警車主要車型有豐田陸地巡洋艦、歐寶威達、標致406、雷諾拉古那、雷諾梅甘娜、本田CR-V、五十鈴騎兵、馬自達3、尼桑探路者、三菱帕杰羅、起亞瑪根蒂斯、起亞銳歐、福特福庫斯、福特蒙迪歐等多用途車;普里諾茨哈士奇雪地牽引車;標致寶獅、雷諾運輸、雷諾馬斯特、五十鈴D-Max支援車;雪佛蘭馬蒂茲社區治安車等。此外，還有本田CBX750、鈴木GSX 750P、本田-泛歐、鈴木GSX-R1000、鈴木V-斯特羅姆1000、KTM 640、BMW C1、本田CBR1000RR、本田-巴拉德羅等用于交通管理、社區服務和快速響應的摩托車輛。車輛入役日期是基于其車牌號碼登記時間。

此外，塞浦路斯警方擁有多種常規武器和海上巡邏快艇、巡邏艇、氣墊船、貝爾412EP直升機、阿古斯塔維斯特蘭AW139中型雙發直升機等裝備。

港口和海上警察

港口和海上警察是塞浦路斯海事警察和平民化海岸警衛隊，成立于1960年，總部位于塞浦路斯南岸港口城市利馬索爾，由其指揮官和助理指揮官負責指揮，現有人員330名左右，主要使命是在塞浦路斯周圍的海域執法和控制塞浦路斯海上邊界。行政辦公室包含信息控制中心、注冊中心、商店、賬戶辦公室、安全辦公室和運營辦公室。總局下設九個警察局，分別是拉斯特港和海上局、帕福斯港和海上局、利馬索爾新港口局、利馬索爾海上局、阿伊德 ·拉斐爾 ·瑪麗娜港局、拉納卡港和海上局、拉納卡碼頭港口局、阿伊亞納帕海上局、帕拉利姆尼海上局，具體執行包括打擊走私、恐怖主義、海盜和非法捕魚在內的非法活動，也充當搜救隊的角色。

1956年，當時的英國殖民政府成立了一個特別委員會，負責重新組建塞浦路斯警察。該委員會在報告中提出了組建港口和海上警察的建議。這個新執法單位于次年成立，當時配備了七艘船舶，領導機關設在法馬古斯塔，在利馬索爾和拉納卡設有兩個永久警察局。它還在凱里尼亞設一個分局，在夏天運行。當時它是一個獨立的執法單位。1960年，隨著獨立的塞浦路斯共和國的建立，港口和海上警察成為警方一個具有憲兵性質的分支單位。

1974年，土耳其的入侵對港口和海上警察來說是一個巨大的打擊，因為它在法馬古斯塔港的設施被摧毀，七艘艦艇中有五艘被土耳其軍隊奪走。在這次巨大的損失之后，其本部從法古斯塔遷移到老港口城市利馬索爾繼續運作，但只有兩艘船在拉納卡和利馬索爾警局的領導下活動。

目前，港口和海上警察共有各類艦艇16艘，在船體側面繪制“PV-”（巡邏船）和“PL-”（巡邏汽艇）前綴、后附編號，并根據其大小、結構、能力和任務分為三類。這三個類別是：A類——包括五艘高速海上巡邏艇（FPB），可以在一個大的半徑范圍內—連續的區域和開闊的海洋——運行;B類——包括五艘巡邏船（SAB-12），它們可以在一個中等范圍內的范圍內活動——在領海內;C類——包括六艘小型充氣快艇（R.I.B./SP7）——大部分都是在靠近海岸的地方使用。

警察航空隊

塞浦路斯警察航空隊（CPAU）成立于2008年6月10日，前身為組建于1990年的警察飛行隊，主要任務有：1.監管塞浦路斯共和國的海岸和領土范圍，以及在尼科西亞FIR（飛行情報區）巡邏，防止毒品販運、非法移民和恐怖主義;2.監督和管理公路和主干道;3.在尼科西亞灣發生的海上或航空事故中，執行搜尋和營救任務;4.將傷病人員送往塞浦路斯合適的醫療中心;5.擔負消防及支援其他消防單位任務;6.在CPAU潛水員支持下開展水下打撈;7.運送執行特殊任務的警察和其他政府人員;8.運送政府高級官員和貴賓;9.護送要人車隊;10.執行JRCC（聯合救援協調中心）指派的任務;11.執行警方委派的其他任務。

CPAU現有英國布里頓-諾曼公司制造的艾蘭德BN-2T固定翼飛機、美國貝爾412SP和412EP直升機、意大利阿古斯塔威斯特蘭公司制造的AW139直升機若干架。

消防局

塞浦路斯消防局成立于1960年，前身為塞浦路斯警察消防隊，本部位于首都尼科西亞，隸屬于塞浦路斯警察總局，現有人員721人，緊急電話為112或199，官方網址為www.fs.gov.cy，主要擔負建筑工地、高地、水體（海洋、水壩等）、重大交通事故、航空事故和火災災害的救援以及船舶、飛機、石油設施、建筑物、農村、森林和化學火災（有害物質）的消防任務。

塞浦路斯首個有組織形式的消防隊是在上世紀20年代由尼科西亞和利馬索爾市政當局組建的。當時，消防工作由各市的志愿者和雇員承擔。與此同時，尼科西亞“警察消防隊”是按照當時其他英國殖民地消防隊的標準建成的，警察根據具體情況和時間被編入消防組織。

1935年隨著警察機構的重組，“警察消防隊”引進新的車輛和固定員工（輔警和接受專門訓練的人員），在帕福斯門派出所旁邊組建一個消防站。今天這個位置依然存在。

隨著第二次世界大戰的爆發，以及英國空軍為防止空襲而設立的防空部門的組建，塞浦路斯所有城市都建立了消防隊伍。戰爭結束后，在利馬索爾和法古斯塔城建立了消防站，安排了固定的警員和緊急救援人員在消防站工作。

目前的消防局是在20世紀50年代中期開始醞釀組建的，目的是為了滿足塞浦路斯反殖民斗爭和蘇伊士地區的發展的需要。在所有擁有固定消防員的城市中都設立了新的消防站，于是，在警察系統的組織結構內形成了“塞浦路斯消防局”。

應對災害特種大隊

盡管“在消防體制內組建一個應對災害的特別機構”的理念已經提出了好多年，但塞浦路斯警方始終沒有采取明確的步驟去抓好落實。1999年大型破壞性地震襲擊了塞浦路斯的鄰國土耳其和希臘，這無疑提醒塞浦路斯，迫切需要創建這樣一個應對重大災害的機構。

因此，2002年4月2日，塞浦路斯消防局組建了“處理重大災難的特別單位”即應對災害特種大隊。成立之初，由來自塞浦路斯幾乎所有地區的50名消防員組成。本部設在拉納卡市的柯菲努區（Kofinou），因為這里處于塞浦路斯的中心位置，便于從這里快捷進入沒有被占領的塞浦路斯其他地區。應對災害特種大隊隸屬于塞浦路斯消防局，現有雇員504人。

為了更好地完成救援任務，該大隊成員在塞浦路斯和國外接受專門的培訓。在塞浦路斯培訓的課程主要涉及在陡峭的地區攀爬和索降、處理多創傷患者，以及救助發生交通事故的人。其成員也在國外接受培訓，特別是在美國和新加坡接受地震救援訓練、在瑞典接受如何處理化學物質的培訓。

該大隊的精英成員還接受了專門救援培訓，如營救海、湖和水壩中落水者的潛水訓練。此外，它最近增加了一個專門用于地震或空地救援的搜救小組，使用訓練有素的跟蹤犬進行救援。初期在塞浦路斯由資深教員進行培訓，最后階段的培訓是在希臘的同類機構進行。

警察學院

塞浦路斯警察學院成立于1990年，前身為塞浦路斯警察培訓學校，位于首都尼科西亞，是塞浦路斯執法人員的主要教育機構，座右銘為“懂法律、有知識、守道德”，官方網址為http：//www.police.gov.cy/。

塞浦路斯警察學院培訓對象既包括青年學員，也面向所有現役警員，主要是為所有警務人員提供適當的教育和培訓，使他們能夠勝任執行不同的執法任務。學院下設警士和警員培訓學校、警官學校以及外語學校。另有邊防警察和歐盟事務辦公室（歐盟邊防局）、歐洲警察學院辦公室、招生辦公室等單位。

從歷史上看，塞浦路斯首個警察培訓學校可以追溯到1892年，當時的英國殖民政府立法組建軍事警察（憲兵），所提供的培訓是以軍事標準為基礎的。1945年以前，新兵在當時的警察總局（位于如今的尼科西亞的帕福斯門警察局）接受培訓。1945年，警察培訓學校在凱里尼亞（Kyrenia）城堡成立;1951年，學校遷至尼科西亞地區警察局所在地斯特羅沃洛斯（Strovolos）。1975年，由于土耳其的入侵，學校不得不搬遷，安置在尼科西亞地區警察局，即今天塞浦路斯警察總部所在的位置。

1990年，警察培訓學校升格為警察學院;1996年，該學院被認可為公立高等教育機構，并于2003年修訂了所有課程，以滿足現代警察培訓發展的需要。

警察博物館

塞浦路斯警察博物館成立于1933年，位于首都尼科西亞警察總局附近， 隸屬于塞浦路斯警方，由警察總局行政部管理，是一所專門講述該國執法歷史的專業博物館，網址為http：//www.police.gov.cy/。

塞浦路斯警察博物館在英國殖民時期（1878～1959年）組建。當時的英國殖民政府的英籍警察局局長W.C.C.金給所有警察分局簽發一個通告，宣布成立警察博物館，時稱“犯罪博物館”，要求分局所有刑事調查部門搜集不尋常的刑事樣本，如與重大案件相關或適合在博物館展覽的有趣物品，然后送到警察總部。

最初，警察博物館設在總部的刑事調查部門。1951年，它被遷到位于第二大城市斯特羅沃洛斯的警察培訓學校，并于1975年再次遷到警察總部附近的阿薩拉薩（Athalassa）。自2004年12月起，它開始在英國殖民時期建造的一處院落運作。此前，當時的警察局局長塔索斯 ·帕納約托尤（Tasos Panayiotou）下令對房屋進行了專門改造、擴建以滿足博物館的需求。

從開放到2003年以前，警察博物館只允許當時的警察訓練學校和警察學院的學員參觀，作為他們教育培訓的一個科目。現在，從星期一到星期五9時到13時對公眾開放，不收門票。

博物館的大部分展品都是關于塞浦路斯警察的歷史和現狀的，可以追溯到英國早期的歷史時期。參觀者可以看到案件記錄和文件、警用武器、制服、警車和其他裝備，以及警察樂隊的樂器，等等。

在博物館里也有一部分關于令人震驚的犯罪事件和臭名昭著的罪犯記錄，其中包括武器、照片和其他各種各樣的物品。這些物品有的涉及過去的嚴重罪行、沖擊塞浦路斯社會的重大事件，以及臭名昭著的不法分子的物品和記錄。

此外，參觀者還可以發現，博物館展品中包括過去幾十年里塞浦路斯的犯罪發展和偵破等令人感興趣的內容。

除了純粹的與警察、犯罪有關的展覽，博物館還收藏了一些非常有趣的物品和文件。這些物品和文件來自于塞浦路斯現代歷史的重要時期，包括1955～1959年的反殖民斗爭和“二戰”。

聯合救援協調中心

塞浦路斯聯合救援協調中心（JRCC）組建于1995年8月7日，位于塞浦路斯港口城市拉納卡（Larnaca），隸屬于國防部，但與塞警方關聯緊密，主要任務是組織塞浦路斯應急救援（SAR）系統，在JRCC負責的領域協調、控制和指導應急救援行動，在人們遭遇航空或海難時在最短時間內確定災難發生的地點并開展施救行動，全國應急電話為1441。

作為溝通單位，JRCC通過協調所有不同的機構開展應急救援行動，這些單位有塞浦路斯警察航空隊、塞浦路斯港口和海上警察、塞浦路斯國民警衛隊海上司令部、塞浦路斯國民警衛隊航空司令部、塞浦路斯民防和其他二級單位。這樣就可以避免不同單位在救援行動中進行重疊的搜索而浪費時間，從而消除各單位在沒有任何溝通的情況下盲目行動從而導致可能發生的其他問題。

JRCC直接對國防部部長負責，其人員由塞浦路斯國民警衛隊的合格人員組成，主要來自國民警衛隊海、空分支機構，而后勤和技術支持都由塞浦路斯通信和工程部門負責。

JRCC是根據塞浦路斯《應急救援批準法》設立的，并于成立當天作為塞浦路斯空軍司令部的一個獨立單位進行24小時的試運作。

2002年3月1日，內閣決定在塞浦路斯共和國負責的區域內，JRCC正式承擔組織、協調、監測和應急救援的職責。

2010年7月26日，JRCC開始作為國防部的一個獨立機構運作，并直接向國防部部長報告工作。