合力譜寫荊楚改革新樂章

許夢醒

荊楚大地上，從不缺乏改革創新的聲音。100年前，這片土地上辦工礦、修鐵路，成為中國近代民族工業的搖籃;

40年前，我國第一根光纖在這里誕生，細如發絲卻連接起了整片神州大地;當下，隨著湖北“萬企萬億技改工程”的滾動實施，傳統產業正在逐步轉型升級。

新時代，在譜寫湖北高質量發展的征途中，湖北產業工人大軍正在向有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的高素質、高技術隊伍轉變，為改革創新蓄力強勁動能。

新時代，湖北省總工會不忘初心、牢記使命，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，與湖北發展同行，切實履行工會職責，扛起了湖北產業工人隊伍建設改革的前進旗幟。

2019年4月，全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席王東明到湖北調研，對湖北省總工會推進產業工人隊伍建設改革中取得的成績給予充分肯定。

如今，中建三局建造研發，以高效節能的絕對優勢領跑全球的“空中造樓機”正在長江兩岸建造起一棟又一棟“中國高度”;中鐵大橋局在展示“中國跨度”中已經組建了一支“湖北建橋軍團”……

伴著滾滾長江水，湖北省產業工人隊伍建設改革的成果正在逐一顯現。

明確工會定位

合力推進格局已基本形成

“敢為天下先”的開拓創新精神，是源遠流長的荊楚文化賦予湖北人的財富，同樣，這樣的精神也淋漓盡致地展現于每一名湖北工會干部的身上。

2017年8月15日，距離中共中央、國務院印發《新時期產業工人隊伍建設改革方案》僅僅兩個月，《湖北省產業工人隊伍建設改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）由中共湖北省委、省政府印發，在全國打響了頭炮。

在《實施方案》制定過程中，湖北省委辦公廳下發責任分工通知，明確提出由湖北省總工會牽頭起草。

推進產業工人隊伍建設改革，對湖北實施創新驅動發展戰略，促進制造強省向工業強省轉變，實現經濟轉型升級有積極且重要的意義。湖北省總工會以最快速度制定了“路線圖”、明確了“時間表”，產業工人隊伍建設改革“湖北版”方案應運而生。

《實施方案》從9個方面提出了30條改革舉措，涉及產業工人思想引領、制度安排、培訓體系、新生力量、技能提升、網上供給、發展通道、權益維護、支撐保障等方面的體制機制。

湖北省總工會黨組書記、常務副主席董永祥表示，省總工會按照“政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護”的總體思路，強化牽頭作用，主動擔當作為，全力推動中央和省委決策部署落地生根，讓廣大產業工人在共享改革成果中更有力量、更有獲得感。

有擔當更要有作為。不久后，湖北省成立推進產業工人隊伍建設改革協調領導小組，由12家省直單位、37家聯絡員單位組成。為增加這份工作的“分量”，省委省政府分管領導擔任正副組長，在執行過程中設置聯絡員機制，做到各項分配工作見人、見成效。

與政府職能部門相比，在湖北省推進產業工人隊伍建設改革協調領導小組中，工會看上去有些“弱勢”。“與職能部門]相比，工會的職能性相對較弱，但是，工會可以發揮協調優勢，讓各成員單位聯動起來，形成合力。”一名湖北工會干部對《中國工人》記者道出了他的理解。

萬事俱備，一觸即發。在2018年湖北省推進產業工人隊伍建設改革的工作臺賬上，明確可見30項改革任務的具體內容以及與之相匹配的牽頭單位、參與單位。

湖北省總工會一方面認真履行牽頭責任，協調各成員單位、各地方、各大企業做好推動協調等工作;另一方面，積極落實好自身承擔的改革任務，全情投入、毫不放松。

僅僅一年多時間，各成員單位各司其職，通力合作，效果顯著。先后出臺《關于實施技能人才振興計劃建設技能強省的若干意見》等11項配套制度性文件，形成政策的聯動效應，為推進改革提供了強有力的制度保障。

截至目前，湖北省合力推進產業工人隊伍建設改革的格局基本形成。好的制度正在基層得到扎實落實，11項配套性制度文件正在落地生根發揮作用。

傳導工會能量

發揮技能競賽引領作用

九州通衢的湖北正在經歷著一場前所未有的動能轉換。

不論是推進供給側結構性改革，還是實施創新驅動戰略，不論是加快經濟轉型升級，還是振興實體經濟，打造一支高素質的產業工人隊伍成為激活湖北“新引擎”的關鍵。

素質是立身之基，技能是立業之本。在提升湖北產業工人隊伍素質的杠桿上，技能是最重要的砝碼。

“其實，《實施方案》中涉及的改革舉措都與工會的日常工作緊密相連，有了改革的強力助推，我們工作的力度和效果會更上一層樓。”湖北黃石市總工會黨組書記、常務副主席羅應中一語道出了工會干部們的共同感受。

2018年，第二屆“黃石工匠”暨第十四屆職工職業技能大賽刷新了黃石市技能大賽紀錄，在市總工會、市人才辦、市人社局等6家單位的聯合作用下，創下了規格最高、工種項目最全、參與人數最多的歷屆之最。

搭建平臺，暢通通道，黃石市總工會利用改革契機結合“三賽兩創一服務”的工會工作順勢而為。今年，黃石市總工會聯合市教育局、公安局以及9大支柱產業等，在近20個行業開展技能大賽，繼續拓展技能大賽覆蓋面，增加技能大賽的吸引力和含金量。

湖北美島（集團）服裝有限公司制衣師明艷，就是通過這一平臺脫穎而出的。經過2017年黃石市職工職業技能大賽的歷練，她勇奪成衣制作工種比賽狀元。有了技能大賽狀元身份的加持與鼓舞，明艷在技能上日益精進，穩定地成為行業內數一數二的技術高手。今年5月，她終于獲得了一枚寶貴的全國五一勞動獎章。

當然，推進產業工人隊伍建設改革必須拿出真金白銀，讓廣大產業工人得到實惠。這不僅是每一名產業工人的期待，更是湖北省委省政府及各成員單位的改革目標。

從工會角度出發，2018年7月25日，宜昌船舶柴油機有限公司總裝車間技術工人鄭超作為第一批領取宜昌市技能提升補貼的產業工人之一，將這個好消息帶回了車間和班組。

目前，宜昌市共有產業工人58.53萬人，其中，高技能人才包括高級工、技師、高級技師在內的產業工人僅有1.86萬人。

面對高技能人才緊缺的局面，宜昌市總工會選擇在產業工人技能補貼上狠下功夫。據統計，僅2018年7月至11月，宜昌共發放技能提升補貼100多萬元，惠及2673名產業工人。

經過半年的操作和收集反饋意見后，2019年，宜昌市總工會決定繼續加大補貼力度，擬用3年時間投入共計1000萬元，培育30家市級產業工人培訓基地，推動組織10萬名產業工人開展職業技能培訓。

更值得關注的是，今年宜昌市總工會將對在2019年一2021年期間獲得國家教育部門認可的大專本科學歷的一線產業工人發放學歷提升補貼。

“一線工人的積極性非常高，我們辦公室的電話都要被打爆了。”宜昌市總工會經濟技術和勞動保護部韓亞告訴《中國工人》記者，市總工會加大資金投入和宣傳力度后，她每天都能接到有關學歷提升補貼申請的咨詢電話。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。在湖北省廣泛開展技能競賽的同時，省人社廳牽頭、省總工會與省科技廳參與，共同加大產業工人創新創效扶持力度。

2018年，湖北省人社廳建設國家級技能大師工作室5個，建設省級技能大師工作室40個;同年，省總工會聯合省科技廳開展第六屆全省職工優秀技術成果評選活動，全省申報創新成果492項，其中42個項目獲獎。

2018年12月26日，湖北省工會首屆“工友杯”職工創業創新大賽圓滿收官，此次大賽吸引了3000多個項目、1萬多名職工參與，在全省掀起了創業創新帶動職工就業的熱潮。

在大賽成果展示活動上，湖北省委常委、省總工會主席爾肯江·吐拉洪指出，各級工會要把推動職工雙創作為助力高質量發展的具體行動，廣泛開展群眾性經濟技術創新活動。各級黨委、政府和企業要關心激勵職工創業創新，支持工會職工眾創空間等平臺建設，為推進湖北高質量發展提供強有力支撐。

在湖北各成員單位的共同努力下，湖北省產業工人技術創新活動、勞模工匠創新工作室和產業工人培訓基地建設正在腳踏實地，一步步往實里抓、往深處走。

強化工會建設

全方位加速農民工轉型

2019年7月18日，在湖北武漢中建三局項目工地上，來自湖北各地的600名建筑農民工共同舉行加入工會儀式。這是湖北省大力推進農民工入會的生動場景。

放眼湖北，誰都無法否認，農民工群體已經成為湖北省最不可忽視的勞動者群體。

據統計，湖北省1300多萬名產業工人中，農民工就有600萬人，占全省產業工人的半壁江山。然而，農民工穩定難、技術水平提升難，農民工問題解決途徑不順暢的“兩難一不暢”問題，在湖北建筑建造行業的發展中日益顯現。

《實施方案》的30條改革舉措中，就包括加大農民工職業培訓力度、完善促進農民工就業政策、規范使用農民工用工管理、加快農民工融入城市社會4條具體內容。

為解決這些與農民工相關的問題，湖北省委省政府及各成員單位共同發力，將問題逐一擊破。

想創業，有補貼一湖北省政府出臺《全省農民工等人員返鄉創業三年行動計劃（2018-2020年）》，安排就業補助資金1億元，以獎促建支持各地推進農民工等群體返鄉創業工作。

領工資，不拖欠——湖北省人社廳落實《湖北省工程建設領域拖欠農民工工資黑名單管理暫行辦法》，完善拖欠農民工工資“黑名單”管理。

學技術，有培訓一湖北省教育廳、省總工會發揮職業院校和企業農民工夜校等載體作用，加大農民工技能培訓力度。

進城市，有住房一湖北省住建廳推動省政府出臺《湖北省城鎮保障性住房管理辦法》（省人民政府令第398號），將在城鎮穩定就業的外來務工人員（含農民工）納入住房保障范圍。

今年，湖北省多家企業也開始嘗試“破冰”。中鐵大橋局第七工程公司于2019年5月印發《勞務企業項目部工會組建及會員管理辦法（試行）》等4個與勞務企業相關的通知，嘗試將“參與投標的勞務企業建立工會組織”列入招標文件。同時，在勞務企業項目部設立一名專職或兼職工會主席。

“項目部上的兩家勞務企業已經建立了工

會，并各由一名勞務企業管理者擔任兼職工會主席。”中鐵大橋局七公司安九鐵路項目部副書記程軍明告訴《中國工人》記者，雖然轉變農民工的思想意識還需要很長一段時間，但是，這項工作已經獲得了勞務企業管理人員的認可。

目前，這兩家勞務公司的兼職工會主席已經領到了職務補貼。“2400元的職務補貼中，1600元由項目部承擔，800元由勞務企業承擔，提升了兼職工會主席的干勁兒。

堅持將農民工入會作為與勞務公司合作的先決條件對企業來說并非易事，但是，以制度為支撐和導向，讓“破冰”之路有了更鋒利的工具。

發揮工會優勢

把提高產業工人待遇放首位

在湖北，從一名普通工人成長為技術能手的幸福感有多高？

中國有色集團大冶有色稀貴金屬廠精煉車間大班長宋幸福給出了“100分”的答案。

“我從1998年開始，連續當班長23年，是湖北唯一一位干班長時間最長的人。”發明澆鑄專用撈渣勺、發明銀電解液凈化方法、發明30公斤銀錠“9字澆鑄”操作法……30多年與黃金、白銀打交道，宋幸福練就了“一眼準”和白銀澆鑄純手工作業等多個獨門技藝。

宋幸福的100分幸福感里，一半來源于自身技術上的一次次突破，一半承載著黨和國家對工人的尊重與認可。

從黃石市總工會評選的“東楚工匠”到湖北省總工會評選的“荊楚工匠”，宋幸福攬獲工會授予的所有工匠榮譽，加之高超的技術傍身，他成了黃石市乃至湖北省的優秀產業工人代表。

走在路上，經常會有陌生人與他打招呼，“是宋師傅嗎？我在電視上看到過您”“宋師傅您真棒，您是湖北的驕傲”……

如今，宋幸福的變化也悄然發生在更多產業工人的身上。

去年，湖北省委宣傳部、省文明辦和省總工會評選了“荊楚楷模.職工職業道德標兵”，中國鐵路武漢局集團有限公司武漢動車段機械師俞宙、國網湖北檢修公司輸電檢修中心帶電二班班長胡洪煒等一批產業工人先進典型當選荊楚楷模月度人物。

各級典型人物的涌現，將湖北的優秀產業工人編織成了一張網，讓有工人的地方就能找到工人的榜樣。

加強和改進思想政治建設，是產業工人隊伍建設改革的突出亮點，是貫穿始終的第一要求，是衡量改革成效的首要標準。2017年9月，湖北省委常委、省總工會主席爾肯江.吐拉洪就提出，把加強和改進思想政治建設放在突出位置，強化和創新黨建工作，健全保障產業工人主人翁地位的制度安排，創新面向產業工人的工會工作。

在《實施方案》印發之初，湖北省委省政府及各成員單位就把提高產業工人待遇放在首位，并貫穿于改革始終。

2018年年底，屬于宋幸福的幸福消息又傳來了。

湖北省人社廳開展首屆湖北工匠表彰大會，命名表彰10名湖北工匠、19名湖北省技能大師和70名湖北省技術能手。宋幸福榮獲“湖北工匠”榮譽稱號，并獲得由省政府頒發的50萬元重獎。

面對這一榮譽，今年57歲的宋幸福感慨萬千：“我很幸運趕上了這個好時代，這個好時代也是更多年輕工人需要的。”

原本，宋幸福想把這些獎金捐出來，和自己的工友們分享，但是，他剛提了想法就被領導否定了，“這是黨和政府對你的認可，你要以身作則，讓更多的人知道，當一名技術工人是可以享受到更多的政治待遇、經濟待遇和社會待遇的”。

從“中國夢·勞動美”主題教育活動到全省職工演講（網絡）比賽，從車間到班組，從街頭到巷尾，在強化思想引領扎實推進湖北產業工人隊伍建設改革過程中，“工人偉大、勞動光榮”的時代強音奏響了荊州大地。

篳路藍縷，以啟山林。

截止到2019年8月15日，《湖北省產業工人隊伍建設改革實施方案》印發剛剛滿兩年。湖北省各地各單位認真落實責任分工，緊密結合地方實際和部門職責，推動全省產業工人隊伍建設改革取得積極進展。

2019年4月1日，湖北省推進產業工人隊伍建設改革協調領導小組召開全省產業工人隊伍建設改革工作視頻會議。會上，湖北省發改委、省人社廳、省應急管理廳、省國資委、省住建廳分別總結了過去一年工作情況，提出了2019年工作打算。

湖北省總工會黨組書記、常務副主席董永祥代表協調領導小組辦公室和牽頭單位指出，全省合力推進產業工人隊伍建設改革的格局基本形成，產業工人隊伍思想政治引領取得新進展，職業技能提升取得新成效，合法權益維護邁出新步伐，農民工成長成才穩定就業取得新突破，但仍存在整體推進不平衡以及改革舉措針對性操作性不夠強、有效性不突出等問題。

2019年，湖北省各地各單位要突出加強產業工人思想政治引領，突出構建技能形成體系，突出提高產業工人待遇保障，突出維護產業工人合法權益，不斷強化領導、凝聚合力，指導督辦、加快推進，完善制度、強化保障，營造氛圍、助力改革，推動產業工人隊伍建設改革落地見效。

藍圖繪就，正當揚帆破浪;重任在肩，更須策馬加鞭。把“敢為天下先”的開拓創新精神運用于湖北省產業工人隊伍建設改革中，時不我待的湖北，正在煥發新的活力與生機。

督查

《實施方案》強化了督促檢工作。建立監督檢查和信息反饋制度，開展改革情況績效評估。各有關部門要根據職責要求，研究制定推進改革的實施細則和配套措施，加大力度，抓好落實。

素質

提升產業工人隊伍素質，是此次改革的主要目標。從職業培訓和能力提升兩個方面著手，提出深化職業教育改革、統籌職業教育培訓、打造高技能人才隊伍、發揮技能競賽引領作用、加大創新創效扶持力度、促進對外交流合作等6項舉措。

工匠

2018年，湖北省總工會將“荊.楚工匠”評選范圍擴大至百位，從全省各地基層挖掘出數百名專業、敬業人才，共計99名行業工匠獲此殊榮。湖北各地結合實際開展選樹.活動，如武漢市“大城工匠、十堰市“車城工匠”、荊州市“荊州工匠”等。