必須打贏的攻堅戰

王舟波

炎炎盛夏，全國總工會于7月下旬在北京召開城市困難職工解困脫困工作座談會，專題研討及部署城市困難職工解困脫困工作。全國人大常委會副委員長、全國總工會主席王東明同志出席會議并發表重要講話，對做好此項工作提出新要求。

這是一次經驗交流和階段總結會，也是一次再動員會。筆者對會議的幾個亮點印象深刻。一是全國各地各級工會組織為城市困難職工解困脫困所付出的扎實努力，已取得顯著成效。二是此次會議作為再動員，展示了工會系統黝力同心堅決完成這項艱巨任務的信心。三是隨著最后沖刺關頭臨近，“骨頭”越來越難啃，任務愈加艱巨，亟需全社會多方協同，集結更多力量以求攻克。

黨的十八大向全世界莊嚴昭告：我國到2020年全面建成小康社會。習近平總書記多次指出，全面建成小康社會，一個都不能少。全面建成小康社會的重要標志就是，到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障，確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧。為此，在我國廣大農村，一場波瀾壯闊的大決戰正在轟轟烈烈展開，這一人類反貧困歷史上最偉大的壯舉，顯示了中國共產黨人的使命與擔當。

在全面建成小康社會這個總體目標下，涵蓋著一個不可忽略的子目標——那些生存在城市中的困難職工，也必須如期擺脫貧困及困境。如果農村貧困人口實現了脫貧，而城市卻還存在相當數量的困難群體，我們的“全面建成小康社會”就是殘缺的、不充分的。全國總工會經過深入研判，提出了將城市困難職工解困脫困納入脫貧攻堅整體戰略的重大建議，指出在打贏農村貧困人口脫貧攻堅戰的同時，應把城市困難職工納入脫貧攻堅戰略，統籌規劃、整體推進。建議國家和地方層面明確牽頭責任部門，建立工作協調機制，研究制定城市貧困人口綜合性解困脫困措施，出臺加快推進城市困難職工解困脫困指導性意見和具體措施。

全總首先行動起來。2016年初，全總十六屆四次執委會議對城市困難職工解困脫困工作作出全面部署，提出加大城市困難職工解困脫困的幫扶和保障力度，分類做好城市困難職工群體的解困脫困工作。同年6月，全總下發《關于進一步做好困難職工解困脫困工作的實施意見》，要求把“精準”貫穿困難職工解困脫困工作全過程，做到底數精準、原因精準、措施精準、解困脫困精準，既幫助困難職工解決眼前困難，又幫助困難職工脫困，走上致富之路，確保到2020年同步邁入小康社會。2017年，全總召開全國工會困難職工解困脫困研討會，印發《困難職工幫扶工作有關問題的說明》，進一步明確城市困難職工解困脫困的標準與流程。2018年8月，召開全國工會進一步落實城市困難職工解困脫困責任制電視電話會議，對此項工作進行深入部署。各級工會集中精力、攻堅克難，幫助一大批困難職工解困脫困，在廣大職工和全社會中引起良好反響。

經過連續幾年的不懈努力，工會建檔立卡困難職工數由2016年底的345.58萬戶下降到2019年初的93.27萬戶，其中，人均純收入低于低保線的貧困職工由125.2萬戶，下降到35.96萬戶。僅從2018年到2019年的一年間，建檔立卡困難職工數就減少了153.97萬戶，人均純收入低于低保線的貧困職工減少了27.5萬戶。依此速度和進度，到2020年底，確保城市困難職工同步邁入小康社會的目標應可大體實現。

以以近平同志為核心的黨中央對城市困難職工解困脫困工作高度重視，對工會組織的主動擔當給予充分肯定。中央政治局常委會連續把“加大城市貧困群眾的脫貧解困力度”列入工作要點。2018年10月29日，在同全總新一屆領導班子成員集體談話時，習近平總書記明確指出：要做好城市困難職工解困脫困工作，及時做好因各種原因返貧致困職工的幫扶救助，為廣大職工提供具有工會特點的普惠性、常態性、精準性服務。2019年國務院《政府工作報告》中，寫進了“加大城鎮困難職工脫困力度”的內容，并分工由民政部和全國總工會牽頭此項任務。許多地方黨政對城市困難職工解困脫困都投入了大努力。顯然，這場攻堅戰已至“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的關鍵時刻，當此決戰關頭，城市困難職工解困脫困既需要工會組織承擔更多責任，更要動員集中全社會力量，眾志成城，方能取得全勝。