淺析土木工程造價管理和工程概預算

郭建鳴

摘要：隨著經(jīng)濟和各行各業(yè)的快速發(fā)展，在土木工程項目建設(shè)中，要解決好工程造價管理和工程概預算問題。企業(yè)在提升自身管理水平的同時，要建立有效的監(jiān)督及相應(yīng)的市場機制，對造價進行有效的控制和管理。在土木工程建設(shè)初期，要對工程主體、附屬所需的勞動、經(jīng)濟等進行計算，根據(jù)圖紙預算出其定額、費用等方面的支出，從而制定出對工程進行控制的技術(shù)型經(jīng)濟文件。

關(guān)鍵詞：土木工程;造價管理;概預算

一、土木工程管理中造價控制問題

土木工程是現(xiàn)實生活中所有關(guān)于建筑建設(shè)工程設(shè)施的科學技術(shù)的總稱。土木工程并不是單純的建筑工程，它是應(yīng)用材料、先進的設(shè)備、優(yōu)秀的人才所進行的勘測、設(shè)計、保養(yǎng)、維修等技術(shù)活動，也包括利用這些技術(shù)活動所建造的為人類社會生活服務(wù)的工程設(shè)施，如房屋、橋梁、高鐵、河壩、港口、高速公路、機場等。由于土木工程與人類生活息息相關(guān)，所以為了保證人們的安全，所有工程設(shè)施在建造時都要有考慮自然災害等因素。像是港珠澳大橋便能抵御8級地震，16級臺風以及珠江口300年一遇的洪潮，其從設(shè)計到施工都需要經(jīng)過嚴格的把控，每一個環(huán)節(jié)的花費都需要經(jīng)過嚴格的預算，這就是土木工程管理中的造價控制。為了保證工程順利實施，從工程開工到竣工全程都需要進行預算，包括開工預算、工程進度撥款、工程竣工結(jié)算等，所以每一項工程都必須有自己的專業(yè)核算人員，也就是造價人員來進行整個工程的造價控制。

二、土木工程造價管理

（一）加強造價過程控制

為了有效的對土木工程項目土建成本的有效控制，有必要對投資進行合理控制，從而使企業(yè)的收益大大提高，改進以往陳舊落后的定額管理模式，對土建成本的全過程進行有效控制。全面控制是指從項目決策階段開始的整個過程，為了提高項目的投資回報率，在項目進行階段的投資、施工建設(shè)、設(shè)計圖紙、初步規(guī)劃過程等綜合階段。此外還包括施工組織設(shè)計、限額控制設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計、合同價格、投資估算、初步設(shè)計和施工圖預算、預算、會計匯總、施工進度、施工質(zhì)量支持等各種措施過程中的工程費用的監(jiān)管與掌控等。土建項目成本總體管理的實施，這對于防止不同建設(shè)單位的施工、采購原料、設(shè)計圖紙而形成的人工區(qū)分程項目銜接不暢有幫助作用，以此來避免資源浪費巨大的問題，還可以解決土建項目超出預算的現(xiàn)象。

（二）造價審核的控制

我們在上文提到過土木工程管理中的造價制約存在虛報工程造價的問題。由于利潤驅(qū)使許多人會鋌而走險，更改造價報表，抬高工程報價，從中賺取差價。這就要求相關(guān)部門加強對造價審核的控制，嚴格審查工程造價報表，依靠經(jīng)驗豐富的造價咨詢機構(gòu)進行造價審核，減少或者避免虛報工程造價的問題。

（三）工程合同的控制

為了防止合約雙方在施工過程中出現(xiàn)糾紛，在雙方互相商量擬定合同的時候就應(yīng)該注意工程實施時方方面面的問題，擬定好出現(xiàn)自然災害等可以延緩交工或者停工的期限，雙方共同商議工程造價制約問題，確保工程造價在雙方接受的范圍內(nèi)，并且簽訂能保障雙方的利益的合同。為了防止合同中出現(xiàn)模棱兩可的條件導致某方利益受損，還可以邀請第三方對工程合同進行審核，確保合同條例清楚明白。

（四）加強工程造價的風險評估

總結(jié)分析項目成本管理中存在的問題，客觀評價風險種類和危害程度。所顯示的評估結(jié)果要記錄成文本以便于保存。利用高效快捷的分析手段，對風險的可能發(fā)生的影響時間和范圍進行大致估算，為風險的分析和預防打下了基礎(chǔ)。同時，要考慮各種風險的共同影響，參考有關(guān)的理論知識，提前對風險應(yīng)急處理方法和防范手段進行制定，以此來削弱風險對土建工程的影響。當前，對于工程造價風險的評估有許多行之有效的方法，比較普遍的有安全檢測法、風險初步分析法和檢查分析法。根據(jù)工程具體情況，對土木工程中可能會遇到的風險進行分析和防范，及時更改項目計劃，加強成本管理的可行性和可操作性。

（五）做好施工階段的造價預算審核

施工階段工程造價審核的主要內(nèi)容是對合同確定的工程造價的執(zhí)行情況進行審查。施工中不可避免地會發(fā)生一些設(shè)計變更和簽證。為通過設(shè)計變更擴大施工規(guī)模，提高施工招標樁的質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)部門是否批準了該項目，以及批準程序是否合規(guī)合法，有必要進行重點審查。

三、土木工程概預算存在的問題

很多工程建設(shè)單位會將經(jīng)濟計劃、預算管理兩者混淆，不僅在項目前期沒有規(guī)劃好建設(shè)中的生產(chǎn)計劃及造價成本等工作，在進行預算管理時還會過度看重節(jié)約資源，這就使得預算工作形同虛設(shè)，從而給工程的資金、控制等方面帶來不良的影響。土木工程中除了編制、制度外都無法確定，概預算會受到環(huán)境等動態(tài)因素影響產(chǎn)生變化，從而工程就會陷入階段性的氛圍中，如這種氛圍長期存在，就會帶來生產(chǎn)風險。同時，如果對這些動態(tài)因素考慮不周，就會制定出錯誤的概預算編制和管理方案。在項目規(guī)劃初期，由于受到地理條件等多方面原因限制，無法考證或測量出所有工程總量，在現(xiàn)實中諸多的工程量都是通過后續(xù)工作中得來，進而大大降低了準確性并提升了工作量。當今正處網(wǎng)絡(luò)時代，工程概預算已基本實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化。然而，在實際工作中，概預算的編制模式、管理、理念等仍比較落后，無法與現(xiàn)代的統(tǒng)計、分析技術(shù)相融合，進而無法實現(xiàn)智能化的分析和運算。

四、提升土木工程概預算質(zhì)量水平的建議

企業(yè)應(yīng)該提升對工程概預算的認識與理解，并將其作為工程監(jiān)督的核心內(nèi)容。要糾正在生產(chǎn)經(jīng)濟計劃和預算方面存在的認識問題，加強概預算的監(jiān)督，以財經(jīng)紀律為基礎(chǔ)，制定經(jīng)濟計劃，開展預算管理工作，利用概預算來完善體制和改革建設(shè)行為，降低不良影響，有效地控制和管理流動資金。提高對不確定干擾因素的重視，采取相應(yīng)的措施，完善概預算的額定體系。在指定相應(yīng)的概預算、規(guī)劃及擬定方案的初期，要結(jié)合經(jīng)驗，按照經(jīng)濟影響、地域分布等內(nèi)容，對現(xiàn)有主要的經(jīng)濟元素進行分類，明確其風險類型和程度，從而為概預算提供依據(jù)。按照預定好的土木工程定額，對動態(tài)因素的分布和影響進行調(diào)整，根據(jù)實際情況及施工難度、經(jīng)濟影響、風險程度來確定標準的最低線，確定標準的浮動范圍，完善工程的額定機制，從而對工程成本進行規(guī)劃，對工程的經(jīng)濟發(fā)展進行宏觀調(diào)控。

結(jié)語

總的來說，伴隨著我國綜合國力的增強與城市現(xiàn)代化腳步的加快，土木工程行業(yè)對工程造價的控制和管理都上升到了一個新的高度。所以，通過對工程造價與概預算工作進行分析得知，工程造價和概預算是非常復雜、繁瑣的工作，因此，工程應(yīng)該做好概預算、造價方面的工作，充分考慮其中的風險和可能發(fā)生的問題，進而充分發(fā)揮其作用，促使土木工程建設(shè)順利發(fā)展，最大化經(jīng)濟效益和社會效益。

（作者身份證號碼：211021198706168824）