淺談農機安全生產隱患及預防措施

王琳

【摘 要】本文綜述了基層農機使用和監理的現狀，對農機安全監理中存在的問題進行剖析，總結加強基層農機安全監管、排除安全生產隱患、預防發生安全生產事故的應對策略。

【關鍵詞】農機安全生產;農機監理;隱患;應對策略

隨著農用機器技術的飛速發展和農業生產中對農機的廣泛使用，極大地提高了農業生產的效率，但是，也讓農機安全事故的發生逐年上升，影響了農機事業的健康發展。因此，如何提高農機使用者的安全意識、加強對農機使用安全知識的普及宣傳、提高農機安全監理的有效性，成為農機安全監理部門的首要任務。

一、農機安全生產存在的問題及原因分析

（一）基層農機監管不到位，造成極大安全隱患

在鄉鎮及以下的基層農機管理單位，對農機使用管理和監管嚴重欠缺，包括拖拉機、聯合收割機等多種農用機械的無證照駕駛現象嚴重，因各種原因造成在基層農村有大量的無牌無證機械處于使用狀態，給農村的道路行駛和農機生產造成極大的安全隱患[1]。

（二）基層農機監管體系不完善、機構不健全，監管人員不足

在鄉鎮及以下的基層，往往未設置獨立專職的農機監管機構，多以農業技術服務中心等部門代為行使農機監管權，監管人員也多為象征性設置幾人，農機監管機構實際早已名存實亡。因此造成農機監管的機構、農機監管制度只能停留在紙面上、牌子上，無法落實國家農機監管的相關政策，使農機管理和使用的相關法律法規，根本不能真正走到田間地頭、落實到位。

（三）農機使用者缺乏安全意識和法律意識

由于農機監管部門對農機使用的相關法律法規的宣傳不到位，造成農機使用者對無證、無牌使用農用機械的違法、違規意識欠缺，沒有將依法辦理農機牌照、農用機械駕駛證與道路安全、人身安全結合起來。

（四）對有安全隱患的農機排查力度不夠

造成市場上存在大量存在安全隱患的農機。受到利益的驅使，在農機的生產、銷售、維修各環節中，都存在著以次充好、偷工減料等等有安全隱患的現象，如報廢農機補翻新出售、新機銷售以次充好、維修中偷工減料等。不僅坑害了農機使用者，給他們帶來財產損失，而且這樣存在安全隱患的農機，也給他們的生命安全造成嚴重威脅。

二、加強農機監管力度、消除安全隱患、防止和減少農機安全事故的發生

（一）加強農機監管制度建設，健全監管體系

針對基層農機監管機構體系不健全、制度不完善、人員嚴重不足的現狀，應加大對基層農機監管機構建設的投入，完善農機監管的機構體系和相關制度，建立起獨立的農機監管和執法機構，并配備足夠的人員，以保證日常工作的順利進行[2]。

（二）加強對農機安全生產相關法律、法規的宣傳，提高農機使用者的法律意識

農機監管機構應組織監管人員進行相關法律法規的培訓和學習，提高自身的法律意識和執法水平;同時，監管人員應重視對廣大農機使用者的宣傳，定期對他們進行安全生產的培訓，對農機使用中的相關政策、要求進行深入淺出的講解，確保讓他們深入了解農機安全生產的重要性、理解法律法規對農機使用中的強制規定，提高他們的法律意識和安全意識;加強對農機駕駛員和操作者進行駕駛和操作規程的培訓，提高對農機駕駛員和操作人員的相關要求，通過提升對駕駛操作技術的考核難度、增加對相關法規的考核等等措施，提高農機使用的安全性。

（三）加強對農用機械的銷售、生產、檢驗、維修的綜合監管

對農機安全生產進行源頭監管，將農機的生產、銷售、維修、檢驗各個環節實行準入制度，使每一環節的問題都可以溯源追責。對生產和銷售偽劣農機產品的廠家和個人，嚴肅追究其法律責任;對私自改裝、翻新農用機械的，應取消其生產和銷售農機的權利，造成安全事故的，交司法部門依法處理;加強對在用農機的檢驗，對不符合使用條件的農機，必須責令其進行維修并再次檢驗合格后，方可繼續使用;對違法進行改裝、翻新農機的維修網點，或者其維修的農機質量不過關，影響農機使用的，應依法對其進行處罰和處理[3]。

（四）加強各類農機的登記管理，杜絕有安全隱患的農機繼續使用

農機監管部門應當加強對農機的登記管理，這樣一方面可以防止報廢農機流入二手農機市場，給購買者都帶來安全隱患;另一方面，也可以有效監管即將達到報廢年限的農機，通過給予政策補貼等方式，鼓勵農機使用者主動報廢銷毀已達年限的農機。

總之，有效的農機監管是農機安全生產的重要保障。通過健全農機監管體系、提高監管人員的監管力度和執法水平;大力宣傳農機安全生產的法律法規，提升農機駕駛和操作人員的技術和法律意識;通過對農機從生產到最終報廢進行全面的綜合監管，排查和消除每一環節存在的安全隱患，從源頭進行農機的安全管理，防止和減少農機安全生產事故的發生，為農機現代化發展保駕護航。

參考文獻：

[1]查志剛.農機安全生產的影響因素和長效管理機制的構建[J].現代農機，2018（02）：33-36.

[2]葛建平.全面實施鄉村振興戰略 推進農機安全監理制度改革 確保新形勢下農機生產安全[J].現代農機，2018（04）：1-5.

[3]鞠虎，劉和清，邵建明等.淺議新形勢下加強鄉鎮（街道）農機監理職能的重要性[J].中國農機監理，2018（08）：31-33.