論小型農(nóng)田水利工程管理中存在的問題及對(duì)策

張繼濤

摘要：在我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，小型農(nóng)田水利工程起到了重要的作用， 健全的農(nóng)田水利工程管理體系能為農(nóng)業(yè)有效地緩解各類自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失。本文通過對(duì)新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程管理問題與對(duì)策進(jìn)行探究分析，指出當(dāng)前管理過程中存在的問題， 進(jìn)而提出合理化的對(duì)策建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程;管理;問題;對(duì)策

Abstract： in the process of agricultural development in China， small irrigation and water conservancy projects play an important role， a sound irrigation and water conservancy project management system can effectively alleviate the economic losses caused by various natural disasters in agriculture. This paper analyzes the management problems and countermeasures of small irrigation and water conservancy projects in the new era， points out the existing problems in the current management process， and then puts forward reasonable countermeasures and Suggestions for reference.

Key words： small irrigation and water conservancy project; Management; Problem; countermeasures

小型農(nóng)田水利工程也稱為小農(nóng)水，是能夠有效解決灌溉用水、農(nóng)村人畜飲水問題的田間人造工程，包括田間灌排工程、灌區(qū)抗旱水源工程、引水工程和小型水庫(kù)、蓄水池、塘壩等。合理運(yùn)用、興修不同類型的農(nóng)田水利工程，可調(diào)節(jié)并改善區(qū)域水利情況，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程逐漸增多，隨之而來(lái)在水利工程建設(shè)中也出現(xiàn)很多問題，因此有關(guān)工程管理人員，應(yīng)對(duì)當(dāng)前存在的管理問題進(jìn)行認(rèn)真探究， 并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況及時(shí)制定出問題解決對(duì)策， 從而推動(dòng)小型農(nóng)田水利工程在新時(shí)期的健康發(fā)展。

1小型農(nóng)田水利工程管理的存在問題

1.1在管理意識(shí)方面

新時(shí)期，小型農(nóng)田水利工程廣泛普及，隨著建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，也暴露了許多問題，工程管理就是其中之一。探究工程管理問題產(chǎn)生的根源，其核心是管理人員對(duì)管理工作的認(rèn)識(shí)度不高。思想引領(lǐng)行為，若意識(shí)不足，則管理工作質(zhì)量也難以達(dá)到良好程度。新時(shí)期還有部分管理人員有工程是國(guó)家建設(shè)的 國(guó)家對(duì)破損與毀壞建筑仍會(huì)出資維修或重建，與自己并無(wú)關(guān)系。

1.2資金管理方面

小型農(nóng)田水利工程的投入資金不足，收入來(lái)源受限，以灌溉所得的水費(fèi)為主， 通常情況下支出大于收入， 支出的費(fèi)用多用于設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)、 電費(fèi)繳納等方面。一些設(shè)備長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，報(bào)廢率較高，對(duì)管理工作的實(shí)施造成了一定影響。 資金長(zhǎng)期不足，不但會(huì)降低工程管理人員的工作積極性，還會(huì)危及農(nóng)田水利工程的運(yùn)營(yíng)狀況。

1. 3管理機(jī)制方面

由于缺乏較為完善的管理機(jī)制，導(dǎo)致工程管理人員的積極性和參與性不高，不能正確認(rèn)識(shí)水利工程的重要性，缺乏對(duì)工程維護(hù)和管理的了解，工作效率較低。

1. 4 維護(hù)問題

維護(hù)人員的綜合素質(zhì)較低，缺乏小型農(nóng)田水利工程管理、維護(hù)方面的知識(shí)，培訓(xùn)過程中由于培訓(xùn)內(nèi)容乏味單一，導(dǎo)致培訓(xùn)效果并不理想。此外，由于宣傳力度較小，農(nóng)民缺乏對(duì)水利工程的保護(hù)意識(shí)， 導(dǎo)致相關(guān)設(shè)備被盜。此外，受工作職能、 運(yùn)營(yíng)模式和管理機(jī)制的影響， 導(dǎo)致農(nóng)田水利工程管理和維護(hù)工作的效率較低，不能很好的調(diào)動(dòng)管理人員的積極性。 部分小型農(nóng)田水利工程沒有設(shè)置管理部門，導(dǎo)致水利渠道處于無(wú)專人管理的狀態(tài)。

2小型農(nóng)田水利工程管理現(xiàn)存問題應(yīng)對(duì)策略分析

2.1提升管理人員管理意識(shí)

小型農(nóng)田水利工程管理對(duì)保障我國(guó)基層農(nóng)田水利工作效果具有重要作用，對(duì)其域內(nèi)水利工作更是具有直接影響。因此， 必須注重管理者管理意識(shí)。第一， 在小型農(nóng)田水利設(shè)施投入使用時(shí)，就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的專業(yè)技能與知識(shí)教育工作，一方面確保管理人員與其他工作人員有能力勝任水利工程相關(guān)工作， 保障水利工作正常運(yùn)行;另一方面強(qiáng)化管理人員管理意識(shí)，使得人為因素帶來(lái)的工程風(fēng)險(xiǎn)降至最低;另外，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程附近區(qū)域的宣傳教育工作，使得周邊人員明確水利工程對(duì)農(nóng)田的重要性。

2. 2水費(fèi)和工程經(jīng)費(fèi)問題的完善措施

水費(fèi)需結(jié)合水利工程的運(yùn)行成本和維護(hù)成本，經(jīng)管理部門和農(nóng)戶共同商討確定。積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與到農(nóng)田水利工程建設(shè)、 管理和維護(hù)工作中，確保有足夠的資金。

2. 3 工程管理機(jī)制問題的完善措施

水利管理部門應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家水利管理工作的相關(guān)政策，制定工程管理制度。管理部門還應(yīng)轉(zhuǎn)變管理觀念，有效調(diào)動(dòng)相關(guān)人員的工作積極性，將水利工程的效益最大化。

2. 4 引進(jìn)先進(jìn)的管理維護(hù)理念

小型農(nóng)田水利工程的核心作用是科學(xué)調(diào)配當(dāng)?shù)氐乃Y源，從而緩解水資源不足帶來(lái)的壓力。為了提升新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程的效率，管理人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合水資源條件和承載能力，引入先進(jìn)的管理維護(hù)理念，明確工程發(fā)展方向，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效分配水資源，將水資源開發(fā)與保護(hù)結(jié)合起來(lái)。根據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建節(jié)水管理機(jī)制， 推廣噴灌、 微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程的整體效益。

2.5明確權(quán)責(zé)建立健全管理機(jī)制

新時(shí)期，管理小型農(nóng)田水利工程應(yīng)當(dāng)采用多種管理策略，在明確水權(quán)任務(wù)后， 還應(yīng)當(dāng)明確工作人員權(quán)責(zé)。例如，工程建設(shè)結(jié)束后，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)將工程管理權(quán)、 所有權(quán)與使用權(quán)等完完全全轉(zhuǎn)移給實(shí)際管理組織，強(qiáng)化管理人員管理意識(shí)，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律為核心，由實(shí)際權(quán)利主體管理整個(gè)工程。另外，關(guān)于水利工程管理工作還可以應(yīng)用承包租賃制度，許可專業(yè)承包企業(yè)對(duì)用戶進(jìn)行合理收費(fèi)，將部分利潤(rùn)投入到小型水利工程管理與運(yùn)營(yíng)工作中，同時(shí)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照規(guī)章制度進(jìn)行監(jiān)管。例如，基于水利工程設(shè)施巡檢制度、 維修制度或者安全事故追責(zé)制度等， 開展管理工作。

3總結(jié)

總之，當(dāng)前我國(guó)的水資源有著明顯的分配不均現(xiàn)象，這在新時(shí)期的農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程中亟待解決。小型農(nóng)田水利工程能在很大程度上幫助新農(nóng)村快速發(fā)展， 因此， 需要有關(guān)人員對(duì)此工程的管理更加重視， 致力于解決當(dāng)前存在的各類問題，逐步完善相關(guān)的監(jiān)管體系，從而為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活提供基礎(chǔ)保障。

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（作者單位：金川縣水務(wù)局）