幗鐵路“走出去”SWOT分析

廖玉祥

摘要：本文通過對中國鐵路技術海外推廣進行態勢分析，闡述中國鐵路技術海外推廣面臨的機遇和挑戰，給出迎接挑戰的策略。

Abstract： By anglicizing the state in Overseas Promotion of China Railway Survey &Design Technology， this paper expounds the challenges and opportunities of OverseasPromotion and gives the strategy.

關鍵詞?Keywords：鐵路勘測設計?Railway Survey & Design 態勢分析?Analysis 海外推廣?Overseas Promotion 工程總承包?EPC

SWOT分析法是將與研究對象相關的各種內部優勢、劣勢以及外部機遇、挑戰列舉出來，按照矩陣的形式排列，用系統分析的思想，把各種因素匹配出來并加以分析，最后得出一系列結論。四個字母分別代表：S（Strength）是優勢、W（Weakness）是劣勢，O（Opportunity）是機會、T（Threat）是威脅。本文用該方法對中國鐵路"走出去”進行分析。

一、中國鐵路“走出去”態勢分析

（一）中國鐵路企業擁有的優勢

經過幾十年的鐵路勘測設計實踐，我國鐵路勘測設計企業已經形成了規范、完整的管理體系，培養了大批創新力強、經驗豐富、技術一流的隊伍，與世界其他國家勘測設計企業相比，具有如下優勢：With decades of good track record， Chinese railway enterprises， in both survey and design， have developed a standards-compliant and fully-fledged management system and fostered a large， innovative， experienced and tech- -sawy work force. Compared with their global peers，they enjoy superiority in the following aspects：

1.中國具有最完善的鐵路建設體系和工業體系，擁有全世界最長的高速鐵路營運經驗。The most fully-fledged railway constructionsystem and industrial system and a strongrecord in operating the world's longest high-speed railway. 從勘察設計、施工、營運、鐵路設施設備和機車車輛的生產制造、養護維修等都有一套完整的體系，并且生產效率和制造成本在世界上也非常具有競爭力。截止2017年底，我國鐵路營業里程達到12.7萬公里，其中高速鐵路2.5萬公里。

2.具有經驗豐富、學習力強、素質一流的鐵路建設技術隊伍。A well-experienced，fast-learning and top-notch cadre of railwayconstruction technicians. 我國擁有一群參與建設了10多萬公里鐵路經驗的隊伍，許多都參加過長大干線建設，并且大多數人員都具備本科以上學歷，英語基礎好，學習能力強，人員平均年齡較低，國際化適應能力強。

3.具有世界領先的鐵路勘察設計技術和技術儲備。World-leading railway surveyand design technologies and technologicalbackup.我們擁有成昆、蘭昆、宜萬鐵路等地質復雜、地勢險要的艱險山區鐵路勘測設計技術，擁有青藏鐵路凍土處理技術，擁有武廣、京滬、長昆等高速鐵路設計技術。

4.具有完善的規范化、標準化鐵路技術標準系統支持。A supporting and soundtechnical system based on regulations andstandards.目前我國鐵路相關行業設計規范和標準都是經過大量的勘察設計實踐，并結合了世界領先鐵路設計經驗，具有可實施、可檢驗、安全、經濟、適用的優點。

5.具有效率高、成本低、應變能力強的特點。A?dvantages in?efficiency，cost?and?resilience.經過幾十年的積累和發展，我們做到了三維選線，路基、車站、橋隧平斷面設計模塊化、自動化和智能化，大大提高設計效率和設計質量，從而縮短設計周期和降低設計成本。

6.具有強大的政治和經濟支持。Strong political?and?economic?support.國家積極鼓勵和推動中國鐵路勘測設計企業“走出去”，同時我國具有大量的外匯儲備，愿意為許多希望修鐵路但經濟有限的國家提供資金貸款，從而為中國鐵路企業海外市場拓展提供了經濟支持。

（二）中國鐵路企業存在的劣勢

雖然中國鐵路勘測設計企業優勢明顯，但在國際化過程中也存在許多不足，具體表現在：

1.國際營運經驗不足。我們參與海外建設項目不多，目前主要集中在非洲、中東、南美等欠發達地區，因而對國際工程項目管理經驗不足，部分企業還處于探索階段。

2.海外發展的作業流程、管理規范與激勵機制不完善。目前我們的國外項目的設計流程還完全是照搬國內作業流程，從而導致決策不能快速反應客戶需求，甚至不能滿足咨詢和業主審查管理要求。

3.國際型人才缺乏。缺乏具備國際營運經驗的管理人員，缺乏熟悉世界各國政策、經濟、文化、技術的市場開發人員和技術人員，缺乏精通外語的工程技術人員和管理人員，要培養或引進這些國際型人才需要一個過程。

4.中國鐵路規范和標準繁多，沒有統一的對外翻譯版本，對外溝通基本上是一個項目一個標準、一個項目模板，導致很多項目不具有可復制性，企業“走出去”在規范標準執行上存在差異和漏洞。

5.勘測設計企業與工程總承包商缺乏信任和凝聚力。

6.國家對中國企業“走出去”缺乏有效的法律保障和規范。

二、中國鐵路企業發展面臨的機遇和桃戰

（一）中國鐵路企業面臨的機遇

隨著金磚五國的崛起，歐美俄等國修建的鐵路逐漸老化，這些區域的交通運輸網絡已經不能滿足區域間經濟交往，大城市人口0急劇膨脹，交通擁堵等情況成為亟待解決的問題。據世界經濟論壇《2015-2016年全球競爭力報告》的統計，全球140個主要經濟體的基礎設施的競爭力指數平均值為4.02（滿分為7）。處于“一帶一路”沿線的中亞地區國家基礎設施競爭力指數平均值約為3.92，與巨大的基礎設施建設需求相對應的是巨大的資金缺口。因此，新建和改造城際鐵路、建立區域鐵路網絡和發展城市軌道交通是這些國家和地區的優選方式，抓住這些機遇，對中國鐵路企業來說將是未來美好的十年或者二十年。

1.泛亞鐵路網的建設將是一個非常巨大的市場。構想中的泛亞鐵路網將包括四個部分：北部走廊、南部走廊、印度一中國和東盟國家走廊以及南北走廊。其中，北部走廊將跨越朝鮮半島、俄羅斯、中國、蒙古和哈薩克斯坦;南部走廊將從中國南部經緬甸、印度、伊朗到達土耳其;南北走廊將把俄羅斯、中亞和波斯灣的南北區域連接起來;東盟走廊則將成為連接其東盟成員國和印度、中國的橋梁。

2.非洲鐵路網絡建設和城市鐵路發展。隨著非洲經濟的進一步發展，交通運輸越來越成為其發展的瓶頸，因此鐵路作為經濟、環保、快捷、安全的運輸方式，將是未來發展的重點。

3.中東地區鐵路將會是這一輪發展的又一個重心。由于世界政局動蕩，中東地區依靠海洋運輸出0的風險加大，因此建立鐵路運輸網絡也將是中東地區大宗貨物運輸的另一個戰略選項。

4.拉美也將是下一輪鐵路發展的另一個市場。近年來，拉美特別是智利、巴西、阿根廷、委內瑞拉、墨西哥這些國家的經濟增長特別迅速。與此同時，該地區越來越重視經濟一體化，區域內貿易往來也將促使拉美建立符合其經濟發展的交通系統，因此能夠快捷、穩定運送大宗貨物的鐵路也將是一個不可或缺的發展方向。

5.歐美俄等國家也急需改善目前陳舊的鐵路網絡，希望借此振興物流與運輸競爭力，同時拉動需求，扭轉現在經濟不景氣狀況和高失業率。

6.美國次貸危機所引發的經濟危機為中國資金和工程企業組合海外發展提供了機遇。

總之，世界許多國家都希望改善自己的交通網絡來進一步促進經濟的交流，對中國和世界鐵路企業來說都是一個良好的發展機遇。

（二）中國鐵路勘測設計企業所面臨的挑戰

中國鐵路勘測設計隊伍作為國際上的一支新崛起的力量，在參與國際商務活動中將面臨著各種各樣的問題和挑戰，這中間既有政治經濟因素，也有自身因素，其中主要表現在以下幾點：

1.國際競爭對手的圍堵。歐美日等鐵路設計企業一度搶占世界鐵路勘測設計的制高點和國際鐵路勘測設計市場，我們要從他們手中搶市場，必然會受到政治、經濟、技術上的挑戰和圍堵。

2.融合與協調難題。各國技術標準不統一，協調多樣的技術和設計問題也成為國際鐵路項目推進艱難的一大原因。并且有的鐵路項目涉及好幾個國家，需要復雜的國際合作與談判，從規劃階段到實施階段，諸多障礙都需克服。

3.兼顧企業和國家利益的挑戰。我們的設計不但要考慮企業的自身利益，還要兼顧國家利益。比如中國在埃塞俄比亞和尼8日利亞的鐵路設計都是由中國提供貸款，因此我們在實施項目時，必須同時考慮國家利益、企業利益和業主利益。

4.國際政治、社會環境的挑戰。國際社會環境瞬息萬變，中外文化差異較大，要長期派遣大量技術人員到不同的國家地區將面臨巨大的安全風險。

5.金融與法律難題。鐵路建設項目一般需要投資幾億到幾百億美元，許多國家很難承擔這筆財政支出，幫助業主融資是中國勘測設計企業面臨的第一個金融難題。同時，由于鐵路項目持續時間長，要規避國際匯率波動、所在國稅收政策變化、業主需求變化等帶來的損失是我們面臨的第二個金融問題。

6.戰略合作企業間互不信任的挑戰。部分工程公司在國際項目中準備甩開設計院，成立自己的設計部門，把自己打造成勘察設計、咨詢施工的綜合工程總承包商。三、發展策略

（一）創建國際型工程公司，積極培養和引進人才，實現“走出去”發展戰略

1.提前海外布局，注冊或者并購海外設計咨詢公司，建立以國際市場為導向的，以實現全球利潤最大化為目標的國際工程服務公司，讓企業真正“走出去”，實現企業的國際化。

2.與大型國際工程公司組建合資公司布局海外市場，利用資源互補和資源整合的優勢，提升企業技術、人才、服務、成本、價格、效率和品質等方面的優勢，提升企業的國際競爭力。

3.建立國際樣板工程，為企業國際化道路作好鋪墊。特別是在初涉國際工程時應該以保證質量和服務品質為首要。

4.引進或培養熟悉國際公司運作的管理人員和技術人員。

（二）深化企業改革，縮小與國際工

程公司的差距

1.對企業的組織結構進行重組和優化。以建立服務型國際工程公司為目標來優化和設計企業組織結構，充分展現企業競爭力。

2.對海外項目的工作流程進行流程再造，以提高企業反應的及時性和決策的靈活性，充分展示勘測設計企業的專業優勢。

3.嘗試引進承包責任制，調動開拓積極性。對部分項目進行試點，采取公司總承包，部分業務轉包給企業內部有資質的員工或能夠勝任的機構，達到減少公司的經營風險和提高企業組織的運營效率和競爭力。

4.向聯合經營的轉變。比如跟水利建設、水電建設、礦產開發等相關的海內外互補性、關聯性企業聯合經營，開拓新的勘測設計領域和范圍，打造成一個真正的綜合性國際工程服務公司。

5.鼓勵創新和技術儲備。投入資金進行科學研究，特別是在新材料、新工藝、新技術和新理論上的研究，搶占制高點，為下一代鐵路建設和綜合運輸系統建設做好準備。（三）加強企業信息化建設

1.充分利用BtoB技術和引進項目管理軟件對項目進行系統化和透明化管理，從而更好地管理資金、成本、進度、資源、人力，達到良好的過程控制。

2.建立連接海內外的網絡信息高速公路，保證內外溝通順暢。網絡暢通，海內外人員可以通過電話或視頻會議形式加強溝通，從而減少出差、降低成本、提高決策效率和服務質量。

3.加強技術人員和管理人員項目管理軟件、平臺使用的培訓和認證。

4.建立商業情報收集與分析系統，對潛在項目和相關規劃進行分析，做到提前布局。

（四）積極參與國際鐵路建設相關標

準規范的建設和推廣

1.學習研究國外鐵路規范，特別是UIC、EU、IEEE等規范及術語，研究比較中國與歐美等其他國家技術標準的差異，不斷完善我們的設計標準和規范，與世界接軌。

2.建設標準化英漢雙語語料庫，構建標準化智能云翻譯平臺，培養國際標準化技術專家。

3.各勘測設計企業應促進國家建立中國鐵路標準委員會或組織，采取國際標準化組織推動ISO標準的模式向世界推廣，宣傳中國標準，在國際項目中采用中國標準，讓世界的鐵路咨詢公司和工程承包商獲取中國鐵路標準認證。

（五）建立促進海外發展的管理機制1.建立適應海外發展的員工激勵體系、探親機制和工作機制，鼓勵優秀技術人員和管理人員到海外去擔負各種重要崗位，并為其解決后顧之憂。

2.大力培養技術人員的外語水平和翻譯人員專業水平。信息在傳遞過程中總會失真，因此必須減少傳遞過程并保證信息源準確，因此需要提高技術人員外語水平和翻譯人員技術水平。

3.建立良好的溝通機制。無論是內部和外部都需要建立良好的溝通機制，讓各方面的信息暢通，溝通方便有效，處理各種問題和爭議快捷。

4.培養多元化人才，適當減少專業分工。當前我們的專業分工過細，人員綜合能力不足，導致我們與咨詢監理等溝通基本上是幾個人應對1個人的形式，這樣既影響溝通設計成本，也影響溝通效率。

5.制定并執行適合海外項目的管理標.準，包括會議管理標準、文件管理標準、進度管理標準、人員管理標準、設備管理標準、材料管理標準、環境衛生管理標準、作業管理標準、健康管理標準等。

6.建立良好的技術創新機制，做到技術因地制宜，水土相符，為中國鐵路技術的先進性提供保障。

（六）加強合同管理

在簽訂海外項目合同前，特別是技術合同，一定要有各專業的工程師和熟悉國際金融操作經驗的人員參與編寫和審核相關的合同，以減少海外投資風險。

（七）加強企業文化建設，塑造企業國際形象

1.積極參與國際公益事業，注重社會責任，不斷提高企業影響力和國際形象。

2.注重企業視覺識別系統建設，引入8S（整理、整頓、清掃、清潔、素養、安全、節約、保密）等管理制度。

3.建立學習型組織，加強管理人員和技術人員外語學習和技術交流。讓海外人員既充實了生活，又學習了知識，同時提高了團隊的戰斗力。

4.轉變設計觀念，提高服務意識，將企業打造成一個服務型企業。站在業主和承包商的角度設計，我們不但要幫助承包商做工程設計，還要幫助承包商做供應鏈設計，協助承包商尋找最優的供應鏈組合，達到雙贏。四、結束語

總之，我們的勘測設計咨詢企業具有良好的國際環境、強大的經濟后盾、不斷積累的先進技術等各方面優勢，面對當前世界鐵路發展的大好時機，我們應該抓住機遇，發揮優勢，轉變思維，不斷創新，勇當中國鐵路“走出去”這一項長期戰略任務的先鋒隊，為中國鐵路技術領先世界、

全球推廣做出貢獻。

責編：白雪

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