政府出手，助推終生學習體系

“第三年齡大學”運動1973年始于法國。此后，這一運動遍布整個歐洲，在英國尤其受歡迎。中國從1983年開辦此類學校，如今全中國已有數萬所老年大學。

老年人因為生理機能逐步衰退、生活圈交際圈有限、子女忙于事業或小家庭等因素，生活相對比較單調，心理感覺孤獨寂寞，不被重視尊重，對生活容易感到悲觀、憂郁。

而老年大學的存在，各種興趣班的興起，讓他們既能輕松負擔學費，又很容易找到志同道合的同學朋友。老年大學對老人們來說，既是一個心靈的歸屬地，又是價值感的重建港，還是言志抒懷的好地方。脫離柴米油鹽的世俗生活，老人們在這里能夠放飛心靈，成長自我，脫離煩惱，甚至圓夢曾經的遺憾。

不過，老齡化社會中，老年人不斷增加，配套的老年大學學位卻還沒有及時跟上。終身學習的時代已經到來，政府和社會還能為求知若渴的老年人做些什么？

面對老年群體的巨大需求，我國現在的老年大學明顯供給不足。資料表明：當前國內各級各類的老年學校注冊學員有800多萬，和2.41億的老年人口相比實在是“九牛一毛”。也正是如此，2016年國務院辦公廳制定的《老年教育發展規劃（2016-2020年）》提出，到2020年，全國縣級以上城市原則上至少應有一所老年大學，50%的鄉鎮（街道）建有老年學校，30%的行政村（居委會）建有老年學習點。

盡管國家的頂層設計已經完備，但全國各地出現老年大學“一座難求”的現象足以反映，“文化養老”還亟待深化供給側結構性改革，最大限度滿足老年人文化養老需求，需要政府、社會以及其他組織的多方發力。

首先，政府相關部門需要強化文化養老宣傳，提高老年人和全社會對文化養老的關注度，營造一個尊老敬老愛老的氛圍。其次，在保障政府財政支出，建設老年大學等文化養老場所的同時，政府可以采取補貼等形式鼓勵社會資本興辦文化養老場所。第三，鼓勵示范帶動和輻射作用較大的優質老年大學與供需矛盾較大的地區聯合開辦老年大學分校，共享優質教育資源。第四，發揮那些有文化的離退休干部的余熱，鼓勵他們開設老年文化養老場所，為老年人就近學習、就近活動提供便利。

目前，已有一些老年大學開始尋求緩解資源不足的方法。為了讓更多的老年人有機會學習，四川綿陽老年大學已開始實行學年制，即規定每個專業學習的年限，將其分為一年級、二年級、三年級……有的專業學習3年，多的學習6年，老人在所在專業學完后就畢業，減少“留級生”，同時也可以解決教學內容重復的問題。

還有專家建議，老年大學可以多和教育機構、年輕的大學生組織合作，開辦更多的班次，滿足老年人的教育需求。更可以組織老人學員的“家長會”，邀請老人們的子女來觀摩他們的學習生活，讓子女后輩更了解老人的心理需求和生活、學習現狀。

如今，老年人的學習熱情日益高漲，傳統的老年大學已很難滿足老年群體的學習需求。采用“互聯網+教育”模式，讓更多老年人可以足不出戶就找到心儀的網上課程，善莫大焉。

為此，廣州電大建設了“廣州終身學習網”網上老年課堂平臺，上線11大類1000多門微課。不僅如此，廣州電大還上線了手機APP平臺，開展社區教育課程線上直播等，這些措施突破了實體學校場地、師資的限制，讓更多老年人可以享受選擇豐富的老年教育。

隨著老齡化程度加深，發展老年教育市場還需多條腿走路，才能滿足不同層次老人的不同學習需求。比如在學習方式上，線上學習雖方便，但始終存在一定局限性，諸如聲樂、舞蹈等需要實踐參與的課程，只靠網上學習還不夠。廣州電大、老年大學等相關機構還與社會力量攜起手來，與社區居委會攜起手來，培訓志愿者和社區工作人員補充師資力量，把課程開到社區中去。

只有推動更多社會主體增加老年教育供給，才能進一步完善社會終身學習體系，提升老年人群體的幸福感、獲得感。

2017年6月18日，在第四屆閩臺社會治理創新智庫論壇上，一個新鮮的詞匯引起了大家的注意——樂齡學堂。

“樂齡”是對60歲以上年齡段的別稱，最早出自新加坡等地。“樂齡”所表達的意義是開心、愜意、幸福、享受等，提倡一種更為健康積極的人生態度。

讓農村老人老有所學老有所樂，這和福建沙縣縣委、縣政府的理念十分契合。會后，沙縣與福建省全民終身教育促進會、臺灣成人及終身教育學會、6·18協同創新院社會創新分院達成合作協議，在沙縣成立首批鄉村“樂齡學堂”。

2017年6月，沙縣出臺了《沙縣人民政府關于創新終身學習促進居家健康養老服務的實施意見》，這是該省唯一一份以縣政府名義正式下文，推動農村居家健康養老服務性的文件。

同時，由縣委宣傳部、縣婦聯、縣民政、財政、教育、文廣、衛生、人社等部門聯合組成鄉村樂齡學堂工作領導小組，密切與合作方合作，依托農村幸福院、老人活動中心等原有場地創辦學堂，花小錢辦大事，通過“三自三共”（即自愿、自助、自理、共學、共餐、共伴）的形式開展活動。經費以縣財政支持一點，鎮里解決一點，村里補充一點、鄉賢捐贈一點的形式解決，保障學堂長期運行。7月，首批鄉村“樂齡學堂”在富口鎮姜后村和夏茂鎮社區成立。

2018年5月25日，沙縣富口鎮姜后村，76歲的茅金娣老人來到村里的樂齡學堂，搶了個前排的位置，聽沙縣衛計局的丁文醫生講養生保健課。

“平時我會種種菜，或上山采點草藥，現在周五固定要來聽課的，在識字班還學會了寫自己的名字。”茅大娘說。

樂齡學堂成立近一年來，每周五下午上課，成了姜后村老人們雷打不動的習慣。 姜后村有1200多人，常住人口200余人，大多是留守老人和兒童，其中60歲以上老人180多人。這些年，村里生活水平提高了，老人們精神生活卻仍舊十分匱乏。茅大娘說，在樂齡學堂開辦以前，她的業余時間基本上是打牌、聊天、看電視。

現在不同了，除了每周至少一次的書法、繪畫、聲樂曲藝等固定課程外，課余時間學堂還常常組織老人開展腰鼓、柔力球、廣場舞等娛樂健身體育活動。鄉村樂齡學堂的開辦，豐富了農村老年人的精神文化生活，增進了鄉風文明，移風易俗，讓廣大農村老年人收獲了滿滿的幸福感和獲得感。

“我現在可忙了，一有空就要去跳舞健身，剛剛還加入了老年樂隊，學葫蘆絲！”茅大娘說。

姜后村樂齡學堂校長馮金玉說：“樂齡學堂剛創辦時遭過‘冷遇’，由于農村老人觀念放不開，都不好意思來上課。我們挨家挨戶去動員，還到田間地頭把老人請回來。”在大家的努力下，現在的姜后村，老人們的業余生活多姿多彩，去學堂上學是“流行”，不去反而“落伍”了。

政府重視，部門共建，社會參與，樂齡學堂這一社會新模式展現出了蓬勃的發展潛力。學堂一經推出就受到老人們的熱烈歡迎，一年來，就有近8000余人次老年人參加了鄉村樂齡學堂的學習活動。