京城文物疏解戰(zhàn)

陳光

由北京長(zhǎng)安街上的西單往南，沿著宣武門外大街，沿途是風(fēng)格各異的高樓。但走上一千米左右，稍稍往西一拐，就進(jìn)入了一條200米長(zhǎng)、7米寬的胡同。唯一與這條“新”胡同格格不入的，是位于中段的一座破敗小平房。

這座破敗平房，就是曾經(jīng)作為北京市重點(diǎn)文物的楊椒山祠，此前，67戶居民曾住在這里。

自2017年起，北京市核心區(qū)迎來(lái)一場(chǎng)70年來(lái)最大規(guī)模的文物騰退潮。包括楊椒山祠在內(nèi)。如何在恢復(fù)古都風(fēng)貌、升級(jí)首都核心功能的同時(shí)，兼顧改善民生，日益成為政府與民間關(guān)注的焦點(diǎn)。

住在文物里

在楊椒山祠周圍打轉(zhuǎn)的，是中國(guó)音樂(lè)學(xué)院的退休教師李楠和陳芳。兩個(gè)人的家，離達(dá)智橋胡同七公里左右——位于什剎海的會(huì)賢堂。

2018年7月30日，一張公告徹底改變了陳芳和李楠家的生活。這里，變成了騰退工作的另一處“戰(zhàn)場(chǎng)”。

公告顯示，院落中指定范圍的承租戶需在8月18日前實(shí)施騰退——陳芳的家就在這次騰退范圍內(nèi)。

根據(jù)騰退細(xì)則，陳芳和外甥兩家，可配給一套80多平方米兩居產(chǎn)權(quán)房，不過(guò)要從二環(huán)內(nèi)的核心區(qū)，搬到相距20多公里的豐臺(tái)區(qū)西五環(huán)外。陳芳和外甥希望兩家人能獲得兩套房，但這個(gè)訴求不符合目前的政策規(guī)定。此外，孩子的學(xué)籍、家里老人的醫(yī)療問(wèn)題都讓陳芳憂心忡忡。

“我們能理解騰退，也支持保護(hù)文物。”李楠的房子目前尚未被劃在騰退范圍內(nèi)，她說(shuō)，“我們不想占國(guó)家便宜，但老百姓不能吃虧。”

文保之困

原本，北京四合院古建筑最早以獨(dú)門獨(dú)院設(shè)計(jì)居多，但隨著人口數(shù)量增加以及種種原因，在上世紀(jì)60、70年代逐漸淪為大雜院。

“其實(shí)老百姓的自建建筑都是剛需?！?北京建筑大學(xué)建筑遺產(chǎn)研究院講師張曼。“騰退對(duì)居民也有好處，只不過(guò)有時(shí)沒(méi)有達(dá)到一些居民認(rèn)同點(diǎn)?！?/p>

騰退的另一難點(diǎn)在于，面對(duì)復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、歷史遺留問(wèn)題，無(wú)法可依。目前的《文物保護(hù)法》中并無(wú)針對(duì)騰退的規(guī)定。

公平公正

這段時(shí)間，李楠和鄰居們也一直在關(guān)注官方的政策，她經(jīng)常聽到一句話：“一把尺子量到底”的工作原則——在一次騰退中統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公平公正，不搞特殊化。

“這尺子你也說(shuō)不清楚是鋼尺、木尺還是皮尺、松緊帶?！崩铋f(shuō)，“咱們國(guó)家有《騰退法》嗎？一個(gè)法律法規(guī)的出臺(tái)要有研究論證吧?！?/p>

不僅文物騰退遇到這種質(zhì)疑。首都功能疏解中的法律、政策銜接，一直是社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。

“疏解中，很重要的是要形成一個(gè)上位法律，北京市應(yīng)盡快跟上配套的法律、條例。”葉堂林說(shuō)，“當(dāng)法律條例沒(méi)出臺(tái)前，就靠行政來(lái)解決，可能引發(fā)社會(huì)輿論反彈，因?yàn)樯婕暗椒椒矫婷娴睦??！?/p>

“中軸線的魂”

葉堂林認(rèn)為，在涉及疏解的法律、制度還在完善的過(guò)程中，需要發(fā)揮居民力量。

作為文物工作者，張曼認(rèn)為，更重要的工作是文物騰完后如何利用。

“你要掌握一個(gè)度，人如果全走了也不行?！睆埪f(shuō)?！斑@些房子必須還得是歸老百姓用的，如果一個(gè)房子空了三年，這房子也就沒(méi)法用了?！?/p>

“老百姓是（北京）中軸線的魂，沒(méi)有老百姓生活在其間，那么中軸線是死的?！北本┦姓f(xié)委員張景華曾說(shuō)。

張曼建議，如果私產(chǎn)的住戶還留在院里，可部分開放用于參觀，私產(chǎn)人可協(xié)助維護(hù)文物。也可有些收入，“其實(shí)老百姓要求很低，就是想生活的好一些?！?/p>

摘自《看天下》