“陽(yáng)奉陰違者”被問責(zé)

周群峰

自去年7月底開始，一場(chǎng)針對(duì)秦嶺北麓違建問題的專項(xiàng)整治行動(dòng)大規(guī)模展開。

11月上旬，陜西省三名省部級(jí)官員被調(diào)查，分別是陜西原省委常委、原秘書長(zhǎng)錢引安，西安市原市長(zhǎng)上官吉慶和已經(jīng)退隱官場(chǎng)兩年的西安市政協(xié)原主席程群力。據(jù)知情人士透露，三人可能都涉及秦嶺別墅問題。

西安市委一位知情人士表示，“這次整治，從表面上看，是一場(chǎng)拆違行動(dòng)，深層次分析，也是一場(chǎng)政治整風(fēng)行動(dòng)。”

那個(gè)大力推介秦嶺地產(chǎn)的官員落馬了

11月1日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，陜西省委常委、秘書長(zhǎng)錢引安涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。

錢引安成為秦嶺拆違行動(dòng)展開以來至今落馬的最高級(jí)別官員。他從基層起步，敢闖敢干，曾被人稱為“能吏”“干吏”。

錢引安1964年生人，畢業(yè)于西安市農(nóng)業(yè)學(xué)校，他從一名基層干事做起，官至灞橋區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)。直到2017年5月，他成為陜西省委常委、省委秘書長(zhǎng)。

多個(gè)信息源顯示，錢引安落馬，與其主政長(zhǎng)安時(shí)的一系列政策導(dǎo)致別墅泛濫有關(guān)。

錢引安在長(zhǎng)安區(qū)主政了7年，即2000年3月到2007年3月。這7年時(shí)間，是他仕途中非常重要的一段履歷，也是其與秦嶺關(guān)系最為密切的幾年。

2003年1月，錢引安晉升為長(zhǎng)安區(qū)委書記。上任伊始，“為把長(zhǎng)安建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化城市”，錢引安提出了“新長(zhǎng)安戰(zhàn)略”。

在錢引安推動(dòng)下，長(zhǎng)安區(qū)推出了很多大手筆項(xiàng)目：行政中心西遷、打通長(zhǎng)安東西以及南北主動(dòng)脈;修建子午大道等等。

值得注意的是，“秦嶺北麓經(jīng)濟(jì)板塊”也是新長(zhǎng)安戰(zhàn)略重要規(guī)劃之一。該戰(zhàn)略提到，“以秦嶺北麓資源保護(hù)為重點(diǎn)，以環(huán)山公路為軸線，加大東大、灤鎮(zhèn)、子午、太乙等小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成沿山果林帶和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范基地以及多個(gè)現(xiàn)代農(nóng)莊。”

在這個(gè)戰(zhàn)略的刺激下，多個(gè)農(nóng)家樂和旅游項(xiàng)目陸續(xù)在秦嶺北麓開建。此間，大量別墅披著各種外衣建設(shè)起來。“有的通過一些手段獲得了手續(xù)，有的沒手續(xù)直接就這么建了。”知情者指出。

市長(zhǎng)降級(jí)

錢引安落馬后，陜西官場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩。接下來，錢的昔日搭檔、西安市原市長(zhǎng)上官吉慶受到處分。

上官吉慶和錢引安曾在寶雞共事過約兩年時(shí)間。2013年12月錢引安出任寶雞市長(zhǎng)，接的正是上官吉慶的位置，上官吉慶則升任該市市委書記。

2015年10月，上官吉慶調(diào)任西安市長(zhǎng)，時(shí)任西安市委書記是魏民洲。兩人此后共事了一年零兩個(gè)月。2017年5月22日，魏民洲在陜西省人大常委會(huì)黨組副書記、副主任任上落馬。

與錢引安主張對(duì)秦嶺進(jìn)行開發(fā)不同，上官吉慶曾多次公開表示過要保護(hù)秦嶺，并主張拆違。

2017年1月，西安市政府召開全市秦嶺生態(tài)環(huán)境集中整治會(huì)議，時(shí)任市長(zhǎng)上官吉慶強(qiáng)調(diào)，要用最嚴(yán)的制度、最大的力度，對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境實(shí)施最嚴(yán)格的保護(hù)。但這些表態(tài)，并沒有讓秦嶺別墅得到應(yīng)有的整治，以至于引起中共中央總書記習(xí)近平的多次關(guān)注。

有知情人士透露，在秦嶺別墅問題上，西安有些官員存在口頭表態(tài)很好、落實(shí)卻不是很到位的情況，不能處理好環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，在秦嶺別墅問題上陽(yáng)奉陰違。

10月31日，西安市政府與深蘭科技公司舉行座談會(huì)，上官吉慶出席并講話。這是上官吉慶最后一次以市長(zhǎng)身份公開亮相。

11月7日，民建西安市委員會(huì)官網(wǎng)顯示，中央決定對(duì)上官吉慶給予處分決定。對(duì)于何時(shí)、為何被處分，官方?jīng)]有披露相關(guān)細(xì)節(jié)。

11月9日，西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告：蓮湖區(qū)第十八屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議決定接受上官吉慶辭去西安市第十六屆人大代表職務(wù)，由此，上官吉慶的人大代表資格終止。

此前，陜西政商圈開始傳言，上官吉慶受到留黨察看兩年處分，并降為副廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。而后，多個(gè)信息源證實(shí)了這一傳聞。

另有多個(gè)信息源顯示，上官吉慶被處分，與兩位秦嶺違建涉案官員有關(guān)。

8、9月份，西安市國(guó)土資源局一位負(fù)責(zé)人和西安市政府一位負(fù)責(zé)人，涉秦嶺違建別墅被調(diào)查。

多位受訪者稱，上官吉慶在任西安市長(zhǎng)期間，與兩人往來密切。

長(zhǎng)長(zhǎng)的問責(zé)名單

一位當(dāng)?shù)刂槿耸糠Q，據(jù)其了解，這次秦嶺拆違以來，已經(jīng)有1000余人被問詢過。

他透露，他有一個(gè)朋友也被問過話。“他在2000年前后在某政府部門工作時(shí)，對(duì)秦嶺相關(guān)項(xiàng)目也有一定的審批權(quán)。他去說明情況后，就回來了。”

另有知情者稱，除了被問詢官員數(shù)量龐大外，還有多名官員被調(diào)查，“總共有三位數(shù)之多”。“他們主要來自規(guī)劃、國(guó)土等相關(guān)部門。”

規(guī)劃和國(guó)土部門是秦嶺相關(guān)違建別墅的主管單位。西安一位知名地產(chǎn)商說，西安市規(guī)劃系統(tǒng)有多名官員，目前還處在“失聯(lián)”狀態(tài)。

該知情者還透露，西安市規(guī)劃局一位前副局長(zhǎng)和現(xiàn)任副局長(zhǎng)、一位原總工程師、西安市規(guī)劃局長(zhǎng)安分局一位原負(fù)責(zé)人等，目前也處在“失聯(lián)”狀態(tài)。

上述知情者稱，還有多名公安系統(tǒng)人士被調(diào)查。西安市公安局一位分局副局長(zhǎng)曾想將秦嶺一塊旅游用地變更為房地產(chǎn)用地，并找到西安市秦嶺辦一位時(shí)任負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)。

此次陜西秦嶺拆違事件，讓人聯(lián)想到此前的甘肅祁連山事件。3月29日，生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站消息稱，甘肅省通報(bào)中央環(huán)境保護(hù)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題問責(zé)情況。按照中央紀(jì)委決定和省委、省政府批準(zhǔn)，共對(duì)218名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問責(zé)處理。其中，因祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題問責(zé)100人。

11月9日，陜西省委常委班子召開秦嶺北麓違建別墅專項(xiàng)整治專題民主生活會(huì)，聚焦秦嶺北麓違建別墅問題暴露出的政治問題、作風(fēng)問題、管黨治黨等方面問題。以魏民洲、馮新柱為反面典型，以錢引安嚴(yán)重違紀(jì)違法案為深刻教訓(xùn)，深入查找問題和不足。

西安市委一位工作人員表示，這次秦嶺違規(guī)別墅整治，既要考慮把違法情況整治過來，又要維護(hù)合法權(quán)益。這不是一般意義上的拆遷，而是涉及政治整治。“這是落實(shí)中央決策部署的一項(xiàng)工作。現(xiàn)在對(duì)人的處理還沒有出來，最終問責(zé)沒有具體展開。所以，現(xiàn)在在等另外一只靴子落地。”

摘自《中國(guó)新聞周刊》