蘇杰生：印度新外長(zhǎng)知華又識(shí)美

苑基榮

2019年6月1日，蘇杰生第一次開通推特賬戶，并在其推特網(wǎng)頁(yè)上寫道：“我第一次發(fā)推特，謝謝所有的祝福！能承擔(dān)這樣的責(zé)任，我感到非常榮幸！”這位印度著名的戰(zhàn)略分析師和評(píng)論家，從此開啟了外交部長(zhǎng)生涯。

2019年5月30日，蘇杰生宣誓就任內(nèi)閣部長(zhǎng)，31日被正式任命為外長(zhǎng)，這是印度的外秘首次升任內(nèi)閣級(jí)別的外交部長(zhǎng)，也可能是印度第一位當(dāng)上內(nèi)閣部長(zhǎng)的退休官員。

蘇杰生1955年1月9日生于新德里，是印度戰(zhàn)略家蘇拉馬尼亞姆的兒子。蘇拉馬尼亞姆做過內(nèi)閣秘書，還曾任印度國(guó)防研究與分析所所長(zhǎng)。蘇杰生有兩個(gè)哥哥，桑賈伊是印度著名歷史學(xué)家，馬爾曾對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要議題很感興趣。蘇杰生本科就讀于印度德里大學(xué)，后來從印度尼赫魯大學(xué)獲碩士和博士學(xué)位，專業(yè)分別是政治學(xué)和國(guó)際關(guān)系。大學(xué)期間，他以“自由思想家”自詡，認(rèn)為其思想不屬任何一個(gè)黨派。前國(guó)防部長(zhǎng)，現(xiàn)任財(cái)政部長(zhǎng)西塔拉曼是他在尼赫魯大學(xué)的校友。除英語(yǔ)外，蘇杰生還能講泰米爾語(yǔ)、俄語(yǔ)、印地語(yǔ)、漢語(yǔ)、日語(yǔ)和匈牙利語(yǔ)，還喜歡打板球。他的妻子是日本人中島京子，兩人有兩個(gè)兒子德赫魯瓦和阿瓊，還有個(gè)女兒梅哈。

1977年，蘇杰生進(jìn)入印度外交部，從最底層做起，一直做到外交部文官最高職位外秘。進(jìn)入外交部第三年，他就被派往駐蘇聯(lián)大使館，后來還做過印度駐捷克、新加坡、中國(guó)和美國(guó)大使。他還擔(dān)任過印度外交官帕塔薩拉蒂的特別助理。帕塔薩拉蒂曾是時(shí)任總理英吉拉·甘地的外交官和政治顧問，也是時(shí)任總統(tǒng)夏馬爾的新聞秘書和演講撰稿人。

蘇杰生外交技巧嫻熟，在印度外交界扮演了重要角色。任駐日大使館副館長(zhǎng)期間，他牽線搭橋，讓印度前總理辛格認(rèn)識(shí)了安倍晉三，在駐新加坡大使期間，蘇杰生幫助執(zhí)行全面經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，促使新加坡在印度保留部分軍事裝備。

在處理對(duì)美關(guān)系時(shí)，他協(xié)商印美民用核協(xié)議，促進(jìn)印美能源對(duì)話、經(jīng)濟(jì)對(duì)話、首席執(zhí)行官論壇等諸多活動(dòng)，并率領(lǐng)印度團(tuán)隊(duì)與美國(guó)磋商簽署123項(xiàng)協(xié)議。時(shí)任總理辛格曾考慮其出任印度外交部長(zhǎng)，后因黨內(nèi)政治分歧而作罷。2018年1月退休后，蘇杰生加入印度著名的塔塔集團(tuán)，任全球事務(wù)主席。一年后，塔塔集團(tuán)與美國(guó)武器制造商洛克希德·馬丁公司簽署協(xié)議，在印度聯(lián)合生產(chǎn)F-16戰(zhàn)斗機(jī)。

2019年1月，蘇杰生以其外交貢獻(xiàn)獲印度蓮花士勛章，這是印度政府頒給公民的第四級(jí)榮譽(yù)勛章。

蘇杰生入閣既出乎人們預(yù)料，也在情理之中。他一直被視為莫迪的親信幕僚和“危機(jī)管理者”。兩人最初相識(shí)于2012年。當(dāng)時(shí)，莫迪作為古吉拉特邦首席部長(zhǎng)前往中國(guó)訪問，與時(shí)任駐華大使蘇杰生有了接觸。2014年，蘇杰生任駐美大使時(shí)，莫迪首次訪美，蘇杰生接待了他，兩人還共進(jìn)晚餐。

莫迪上臺(tái)后，2015年1月解雇外秘辛格，任命蘇杰生為外秘。莫迪很信任蘇杰生，2017年他外秘任期滿后，莫迪讓他延長(zhǎng)任期。由于莫迪的支持，蘇杰生退休前幾乎參與了莫迪所有的出訪。

莫迪選蘇杰生當(dāng)外交部長(zhǎng)，得到許多人支持，印度媒體也一片叫好。印度《前線》網(wǎng)站透露，一位印度前大使說蘇杰生是掌管外交部的“絕佳選擇”。還有一位軍隊(duì)高官說，蘇杰生在外秘期間，許多下屬是他的追隨者。

此外，許多印度媒體也為之叫好。印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》說，蘇杰生是莫迪第二個(gè)任期組閣“最大的驚喜”。印度《鑄幣報(bào)》很快就發(fā)表了一篇文章《蘇杰生：莫迪的“危機(jī)管理者”就任內(nèi)閣部長(zhǎng)》，稱蘇杰生多年來形象良好，思維敏捷、思路清晰。印度《五度音》網(wǎng)站則評(píng)論道，蘇杰生就任外長(zhǎng)將最大化地拓展印度和莫迪的外交空間，此前，印度外交部主要扮演禮儀角色，外長(zhǎng)多是執(zhí)行者。但蘇杰生可能會(huì)改變這一狀況，成為官僚機(jī)構(gòu)和政治領(lǐng)導(dǎo)層之間的橋梁。

國(guó)際社會(huì)也會(huì)紛紛表示祝賀。媒體評(píng)論稱，蘇杰生專業(yè)知識(shí)深厚，得到莫迪信任。更重要的是，他在處理諸多國(guó)際問題上經(jīng)驗(yàn)豐富，還具有官僚少有的幽默感，當(dāng)外長(zhǎng)無(wú)出其右。

但蘇杰生面對(duì)的現(xiàn)實(shí)課題不少。印度輿論認(rèn)為，蘇杰生首先要處理好對(duì)美關(guān)系，其次是與正在迅速發(fā)展的中國(guó)相處，第三是避免印度陷入“以巴基斯坦為中心的外交模式”，第四是在不確定的國(guó)際局勢(shì)中抓住機(jī)遇，為印度的發(fā)展提供良好的國(guó)際環(huán)境，在國(guó)際上樹立大國(guó)地位。

蘇杰生一上任，就遇到與美國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端。2019年5月31日，美國(guó)宣布取消印度最惠國(guó)待遇。在他看來，印美戰(zhàn)略合作本來表現(xiàn)良好，但美國(guó)總統(tǒng)特朗普將“交易”一詞提升至全新高度，使印美貿(mào)易關(guān)系變得非常困難。不過蘇杰生覺得印度也不必批評(píng)特朗普，而應(yīng)分析特朗普可能給印度帶來的新機(jī)遇。

蘇杰生在涉及對(duì)華交流上有不少開明之舉。在任印度駐中國(guó)大使期間，他促進(jìn)了印中兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)和文化交流。2012年，他成為10年來第一位訪問西藏的印度駐華大使。他也協(xié)助處理了一些兩國(guó)邊界問題。比如，2017年印中洞朗對(duì)峙事件的解決上，他起到關(guān)鍵作用，蘇杰生主張，印度的核心利益受到尊重，印中合作就會(huì)更加深入，這也能為在印度的中國(guó)企業(yè)提供更好的市場(chǎng)環(huán)境。“雙邊可持續(xù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系需要更均衡的貿(mào)易往來。”蘇杰生還參與改善印中交流。推動(dòng)30多座印度城市在中國(guó)組織活動(dòng)，展示印度的城市文化，他還力推印度學(xué)校引入漢語(yǔ)教學(xué)。

不過，在蘇杰生看來，印中之間除了傳統(tǒng)的邊境糾紛和巴基斯坦問題，還存在一些現(xiàn)實(shí)問題。中國(guó)在南亞，東南亞的影響力迅速擴(kuò)大，其國(guó)際地位不斷上升，被認(rèn)為可能對(duì)印度的區(qū)域和全球影響力帶來變數(shù)，如何穩(wěn)定對(duì)華關(guān)系，使之既服務(wù)于印度整體發(fā)展戰(zhàn)略，又維護(hù)印度核心利益，成為蘇杰生要面臨的課題。

2019年4月，蘇杰生在一場(chǎng)活動(dòng)中發(fā)表講話，表達(dá)了對(duì)當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)的看法：“舊世界秩序可能即將結(jié)束。中國(guó)的發(fā)展和美國(guó)的新態(tài)度將對(duì)全球產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。”蘇杰生呼吁，印度應(yīng)該調(diào)整外交政策，因?yàn)椤拔覀兊拇蟛糠滞饨辉捳Z(yǔ)權(quán)與實(shí)際外交措施之間存在矛盾，如今或許是一個(gè)好機(jī)會(huì)，讓印度得以重新調(diào)整外交行動(dòng)。”

印度究竟能否在美中之間“選邊站隊(duì)”呢？蘇杰生對(duì)此有個(gè)說法：“印度確實(shí)該選邊戰(zhàn)隊(duì)，但是要‘站在自己一邊’。”在蘇杰生看來，對(duì)美國(guó)和中國(guó)的態(tài)度都可能因時(shí)勢(shì)而變，但追求印度本國(guó)的利益是不變的。