推進派駐監督工作制度化規范化

伍懿

駐機構改革以來，丹棱縣紀委監委不斷創新完善制度機制，針對派駐紀檢監察組普遍存在“派的權威凸顯、駐的優勢明顯、監督全覆蓋不全顯”等問題，積極探索“1234”工作模式，有效促進了派駐監督“哨兵”和“探頭”作用顯現。截至目前，共處置問題線索70件，立案20件，黨紀政務處分16人，分別同比提高311.7%、122.2%、128.5%。

構建“一張”監督網

將33個派駐紀檢組整合成10個紀檢監察組，建立橫向到邊、縱向到底全覆蓋工作格局。橫向上，10個派駐紀檢監察組，全覆蓋監督機關、事業單位?？v向上，由縣紀委副書記、縣監委副主任分管，1名常委（委員）協助分管1至2個派駐紀檢監察組，由1個部室聯系1至2個派駐紀檢監察組開展日常工作;1個紀檢監察室對口指導2至3個派駐紀檢監察組開展執紀監督工作。

制定“兩個”流程圖

建機制，明確履職重點。制定《促進派駐（出）機構履職盡責的若干措施》，建立聯席會議、“三重一大”事項監督檢查、述責述廉等制度6個，明確派駐機構每季度開展1次監督檢查，每半年向縣紀委常委會匯報1次工作開展情況，每年向縣紀委提交1份被監督單位黨風廉政建設評估報告，向縣紀委常委（擴大）會述職述責述廉等重點內容。

定流程，規范履職程序。根據《監督執紀工作規則》等要求，在審查調查“三書一冊”基礎上，針對派駐機構文件過多、程序混亂、要求不明等問題，探索制定《派駐機構審查調查工作指南》，確保精準有效運用監督執紀“四種形態”，依紀依法開展審查調查。

打出“三套”組合拳

“派駐機構+委機關”凝聚內力。針對派駐機構協作不暢的問題，采取“派駐機構與委機關”雙向互動方式，明確“派駐機構和委機關”分別報告、通報綜合監督單位黨風廉政工作、“一崗雙責”履職等6項內容，對口聯系紀檢監察室每半年組織召開1次聯系派駐機構工作聯席會議。

“派駐機構+巡察審計”借助外力。針對監督方式單一的問題，派駐機構選派干部全程參與對綜合監督單位的巡察。借力經濟責任審計，重點發現財務管理運行、內部廉政風險防控等問題。目前，累計發現問題399個，實踐運用監督執紀“四種形態”116人次，督促完善制度159個。

“派駐機構+聯組協作”形成合力。針對派駐機構人員力量分散的問題，根據監督職能部門工作性質、業務屬性，將10個派駐機構劃分組建成4個聯組，各聯組在專項監督檢查、專項治理、案件審查調查等工作中形成合力。目前，4個聯組開展交叉監督檢查、到村設點接訪等分別達8次、3輪，發現問題92個、收集問題線索11條。

做實“四篇”新文章

專責監督，運用“個性化清單”助力。委機關結合各派駐機構實際，“差異化”建立工作任務清單，各派駐機構再根據派駐監督單位實際情況，制定“個性化”監督清單，為被監督單位擬出“黨風廉政建設工作提示卡”，并協調被監督單位明確1名班子成員和1名工作人員分管、從事黨風廉政建設工作。

靠前監督，運用“陽光問責”助力。充分發揮派駐監督“探頭”“前哨”優勢，及時發現糾正派駐監督單位干部作風、形式主義等問題，每季度向縣紀委監委報送陽光問責問題線索。

目前，已提供問題線索16條，解決問題9個，現場問責24人。

全面監督，運用“大數據”助力。充分運用清風揚眉惠民大數據監察、領導干部廉政檔案信息化中心等平臺，擴大派駐機構查詢、使用等權限，及時通過“大數據”比對發現、掌握被監督單位廉政風險點。目前，發現問題線索27條，立案查處9件9人。

深度監督，運用“廉政教育”助力。建立完善廉政教育制度，采取集中談、約談、隨機談等方式實現每年對被監督對象的全覆蓋談心談話，發現苗頭性問題46個，提醒談話95人。全域推進廉潔文化建設，建成“彭端淑家風館”等特色廉潔教育基地或示范點64個，構建起“1+7+N”全域廉潔文化教育監督體系。（作者系丹棱縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任）