打好組合拳 治理基層微腐敗

余衛(wèi)濤

相對于遠在天邊的“大老虎”，基層“微腐敗”離群眾最近，群眾的感受也最深，蠶食群眾獲得感，“微腐敗”也可能成為“大禍害”，必須下大力氣整治。

從名山區(qū)近兩年來案件查辦情況來看，2017年查處微腐敗案件78件，2018年查處微腐敗案件79件，這些“微腐敗”案件之所以屢禁不止，既有部份基層黨員干部紀律意識淡漠的問題，又有對基層黨員干部的監(jiān)督管理不到位的問題。針對以上問題，名山區(qū)紀委監(jiān)委加大整治基層“微腐敗”力度，以實際行動持續(xù)打好凈化基層政治生態(tài)“組合拳”。

常態(tài)教育警示 筑牢思想防線

強化紀律教育。結(jié)合“兩學一做”和“不忘初心 牢記使命”主題教育，將學習教育常態(tài)化制度化，組織基層黨員干部認真學習黨紀法規(guī)，推動紀律教育常態(tài)化制度化，向“神經(jīng)末梢”延伸，使黨規(guī)黨紀刻印在基層黨員干部心上。

完善機制環(huán)節(jié)。將警示教育工作，切實納入黨風廉政建設工作任務之一，加強對警示教育各種資源的整合，健全和完善“大宣教”格局，提升警示教育的廣泛性和實效性。

強化警示警醒。注重一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”，做好案件查辦“后半篇文章”，充分運用好本區(qū)查辦的典型案例，進行領域分類、案情歸納、警示提煉，同時，對受教育群體分層分類，為全區(qū)黨員干部和廣大監(jiān)察對象提供包括法庭庭審旁聽、監(jiān)獄警示教育、觀看懺悔錄視頻、警示教育展覽、發(fā)放警示讀本等形式在內(nèi)的警示教育“套餐”。

完善監(jiān)督體系 形成監(jiān)督合力

明確監(jiān)督重點。在監(jiān)督對象上，緊盯三類人群即單位領導干部、單位重點崗位人員和直接服務于群眾的人員。在監(jiān)督內(nèi)容上，緊盯重點領域，嚴查扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費、優(yōu)親厚友問題，以及集體“三資”管理、工程建設和惠農(nóng)資金等領域貪污賄賂、挪用等問題。

密織監(jiān)督網(wǎng)絡。充分整合巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督力量，密織監(jiān)督網(wǎng)絡，讓廣大黨員干部自覺接受監(jiān)督，習慣在“聚光燈”下工作生活。同時為派駐紀檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“量體裁衣”，精心打造了2019年度紀檢監(jiān)察重點監(jiān)督事項清單，從推動“兩個責任”落實、貫徹落實中央八項規(guī)定精神、整治形式主義官僚主義等8個方面，細化了45項日常監(jiān)督重點內(nèi)容，明確了工作措施，規(guī)范了日常監(jiān)督臺賬。

方法守正創(chuàng)新。在監(jiān)督方式上，更加靈活，綜合運用專項整治、信訪受理、以案促改、巡視巡察、“三務”公開、聘請黨風廉政義務監(jiān)督員等方式，不斷強化常態(tài)化、近距離日常監(jiān)督。堅持抓早抓小、防微杜漸，對苗頭性、傾向性問題及時提醒、督促整改，對違紀違法行為堅決依紀依法進行處置，并注意區(qū)別對待，做好思想政治工作，注意保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一。

深化靶向整治 ?管住小微權力

著力線索起底。暢通信訪渠道，繼續(xù)發(fā)揮好來訪、來信、網(wǎng)絡、電話等傳統(tǒng)舉報平臺的作用。加大宣傳力度，在相關媒體及各村公開欄，公布受理舉報范圍、方式。組織人員深入基層一線，變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，通過隨機走訪、主動約訪、定點接訪、帶案下訪等方式，近距離聽取民意積極主動收集線索。拓寬問題線索收集渠道，注重從網(wǎng)絡輿情、審計、巡察中發(fā)現(xiàn)、收集問題線索，建立相關的線索通報機制。

深化專項整治。把懲治“微腐敗”，與開展扶貧領域腐敗和作風問題等專項治理結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進，一齊發(fā)力。緊盯脫貧攻堅重點環(huán)節(jié)，對扶貧領域違紀違規(guī)問題零容忍，對線索清楚、可查性強的問題優(yōu)先辦理，對涉及扶貧領域問題線索跟進核查，做到問題不查清不放過，責任不到位不放過，切實增強群眾獲得感。

強化審查調(diào)查。堅持問題導向，著重查糾貫徹黨中央決策部署不堅決不到位、弄虛作假問題，主體責任、監(jiān)督責任和職能部門監(jiān)管職責不落實問題，對貪污挪用、截留私分、虛報冒領涉農(nóng)民生項目資金的，堅持“一案雙查”。截至9月底，全區(qū)共處置民生領域問題線索121件，立案37起，黨紀政務處分36人，組織處理48人。（作者系雅安市名山區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委代理主任）