治理“公益崗亂象”要學“規范低保”

李天銳

上期《廉政瞭望》報道了“部分公益崗淪為變相‘吃空餉’”的新聞，披露了有的公益崗變成安撫鬧事者的工具，有的人員工作不在狀態。輿論場上，這一話題早已登上熱搜榜，發酵成為社會熱點。在筆者看來，治理上述現象，重要的是加強公開，久久為功。

毋庸諱言，發現和治理“公益崗淪為吃空餉”“有人工作不在狀態”有一定難度，因為公益崗人員工作時間、內容和形式都不固定。

筆者了解到，公益崗本身就具有社會救濟和照顧性質，在一些地方，公益崗人員多為貧困戶、再就業困難的“4050”人員等，資料審核后不需要考試即入選，其工作時間分半天、8小時，有事來無事即回等，主要根據個人特長從事簡單的輔助工作，如根據社區或相關部門需要，協助守街巡街、過馬路維持秩序、在辦公室整理材料迎檢等。

上述不固定因素，給監督管理帶來了較大挑戰。

其次，在監督方面，也存在壁壘。由于公益崗是近年來的新事物，從相關部門到學校社區，對公益崗的管理、規范才剛剛起步。對工作中渾水摸魚者如何管理，對吃空餉者如何懲處，尺度還需拿捏。外部監督方面，大多數公益崗的酬勞并非“救命錢”，而是金額不大的“錦上添花”，利益相關人可能缺乏舉報、監督的動機，一般群眾更對此一無所知，造成內外監督都比較乏力。較為封閉的特定群體、不固定的工作時間、較為簡單的工作內容，就容易滋生“公益崗亂象”。

說起上述現象如何規范，容易讓人想到“違規領低保”的規范過程。過去一些年，“冒領低保”一度也十分猖獗，有的淪為權力者的唐僧肉。也是在媒體呼吁下，民政部門、鄉鎮、村（社）建立了分級審核機制、詳細的公開機制，使得冒領、騙保等低保腐敗現象大大減少。如今的微腐敗治理、扶貧督查等，仍在給低保規范運行不斷加上保險閥。

而在筆者看來，解決“公益崗淪為吃空餉”的措施，與當年解決“違規吃低保”有相似之處，同樣是一靠信息公開，群眾監督;二靠持續用力、久久為功。

應先由社區、學校、部門等詳細公開招聘信息，按考試、考核成績錄取公益崗人員;再對其工作內容、去向、職責等進行公開，接受群眾監督;還要建立對其履職情況的考評機制，上級不定期督查，所在單位加強管理，紀委結合扶貧監督、督查等進行監督的再監督，嚴懲將黑手伸進公益崗者及隊伍里的違紀違規者。最后，則是上下聯動，出臺和完善涉及公益崗的有關制度。

可以預見的是，由于其特殊性、復雜性和隱蔽性，公益崗問題的解決，將比規范低保更棘手，更考驗治理水平，更不可能畢其功于一役。而媒體的曝光，正是規范公益崗的良好開端。