政府治理的“風口”困境

徐浩程

關于風口上的“豬”，雷軍和馬云各有說法。

一個說，站在風口上，豬都會飛;一個說，風過去了，摔死的都是豬。

其實不管是豬飛起來，還是豬摔死，都會成為政府治理的難題，其典型者莫過于共享單車。

從共享單車站上風口、到幾家公司以量取勝式的競爭、再到優勝劣汰，這只風口上的“豬”每一步發展，都給政府治理亟待解決的問題。比如站上風口時共享單車安全事故、大面積鋪開侵占公共領域、優勝劣汰后資源浪費等等。

這些問題與“什么才是正宗的拉面”還不一樣。“什么才是正宗的拉面”可以允許政府慢慢地調研、征求意見、反饋等等，走完一套行政流程，再出臺“原湯和水的比例不得小于1：2”。風口上“豬”帶來的問題，往往是突然密集爆發，政府多是處于被動防守一方，被資本牽著走，甚至措手不及。

類似的還有共享汽車、前段時間的電子煙、老年代步車等等。它們基本都是行業新興領域，也是政府治理空白領域。此前，類似領域的問題有一個很長的發酵過程。而如今在資本“風口”的作用下，這些領域發展壯大時間縮短，領域中的問題從“苗頭初現”到發酵成“社會問題”時間也越來越短。很多治理難題可能今天還是零星出現、明天就成為普遍關注。

剛閉幕的十九屆四中全會將“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”列為全黨的一項重大戰略任務。

對于基層來說，治理體系和能力建設中，會越來越多地遇到上述“風口”困境。

對于這些領域以及問題，還真不好諱疾忌醫、一禁了之。不管是共享單車還是電子煙，能發展到如今，都是基于市場需要、消費需求，只是資本介入后，需求和供應被快速放大了而已。一禁了之既違反市場規律，對經濟發展也有害無益。當然也不能不顧程序，為了堵住問題盲目出臺相關政策。此前共享汽車政策上的反復就引起了輿論熱議。

“風口”困境說到底是一種政府反應的時間困境，需要政府提升相應的治理體系和能力，引入更多方的力量，建設更加有效的決策體系，讓政府反應速度更加快捷。