“一帶—路”如何繪好精謹細膩的“工筆畫”

王義桅

中斯共同開發的科倫坡港口城項目填海造地工程 ? ?（新華社供圖）

摘要：近年來，作者赴各大洲60多個國家調研和宣講“一帶一路”，感受到中國的國際影響力不斷擴大，國際話語權不斷提升。“一帶一路”是新時代中國與世界關系的典型標志，為完善全球治理體系變革提供了新思路新方案。在短短的五年多時間里，170多個國家和國際組織參與其中，成果和進展遠超預期。習近平主席指出，過去幾年共建“一帶一路”完成了總體布局，繪就了一幅“大寫意”，今后要聚焦重點、精雕細琢，共同繪制好精謹細膩的“工筆畫”。未來，“一帶一路”建設將一步一個腳印推進實施，一點一滴抓出成果，造福沿線國家人民，實現共同發展。

Abstract： Over the past years，the author has visited more than 60 countries across different continents to make surveysabout and promote the Belt and Road Initiative. In this process. the author has felt the expanding influence and ever loudervoice of China across the globe. As a model demonstrating the relations between China and other countries in the new era，the Belt and Road Initiative provides a new pattern and a new solution to enrich the existing global governance system.Over the five-odd years since the proposal of the initiative， more than 170 countries and international organizations havejointly participated in building the Belt and Road Initiative with China. Such achievements and progress have far exceededexpectations. As pointed out by Chinese President Xi Jinping， in the past few years， we have completed the general layoutof the Belt and Road Initiative， like sketching out a "1arge freehand brushwork". Moving forward. we should focus on thekey points， be careful and precise， to create an exquisite and rigorous "fine brushwork" with joint efforts. In the future， theBelt and Road Initiative will be advanced step by step and make gradual progress so as to benefit people along the routesand achieve common development.

關鍵詞 Keywords》一帶一路 精謹細膩 行穩致遠 基礎建設

第一個5年，“一帶一路”建設可圈可點。經過夯基壘臺、立柱架梁的5年，共建“一帶一路”完成了總體布局，繪就了一幅“大寫意”。“一帶一路”從理念轉化為行動，連點成線到面，在廣袤大陸上落地生根，在浩瀚海洋中乘風破浪，千年絲路再次煥發出蓬勃生機，為當今世界開啟發展新航程。

5年多來，“一帶一路”的成果越做越多、人氣越聚越旺、道路越走越寬。“一帶一路”倡議之所以能取得積極成果，關鍵在于順應了世界和平與發展的潮流，符合沿線國家發展合作的現實需求，也得益于海外華僑華人的積極行動與眾多企業的熱情參與。

“一帶一路”被譽為當今世界規模最大的國際合作平臺和最受歡迎的國際公共產品，其涵義也有狹義與廣義之分狹義“一帶一路”：《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》等文件界定的“歐亞大陸互聯互通合作倡議”，即所謂的65個國家（包括中國）;廣義“一帶一路”是建設新型國際關系、新型全球化、新型全球治理的合作倡議，即人類命運共同體實踐平臺。

如今，“一帶一路”倡議國際認同日益增強，合作伙伴越來越多，影響力持續擴大。不久前，《國際金融論壇（IFF）中國報告2018》公布的全球首份“一帶一路”問卷調查報告表明，63%的受訪國家中央銀行認為“一帶一路”倡議極其重要，是千載難逢的機遇，也是過去十年最重要的全球倡議之一。

2018年“一帶一路”建設項目的最大特點，就是加緊邁向精耕細作，更加精細化的政策，也是穩定和促進“一帶一路”沿線合作的重要基礎。從一些境外高鐵建設項目客觀上暴露出的風險和挑戰看，今后，一方面要通過示范項目的建成來增強沿線各國民眾的信心。通過以點帶面、從線到片的方式，逐漸建成大合作的格局。“把能建設的地段先建設起來，從郊區入手，先避開市中心和敏感地段。將土地征用、資金補貼等較難協調的方面往后放，盡快實現‘兩邊通’，讓當地人民、企業和政府看見項目成效。”信心建立起來后，其他一些問題就容易解決了。

另一方面，我們也要不斷調整和優化自身思維，不但要“走出去”，更要“走進去”“走上去”。我們不僅要與各國、各經濟體的中央政府打交道，還要與地方政府密切溝通配合，在項目開始之前就做好政策溝通，主動協調與各種社會團體的關系，充分尊重當地社會習俗，以保證項目的順利推進。

在2018年“一帶一路”建設項目推進過程中，中國的角色發生了積極變化：一是從之前主要由中央政府層面的國家合作和政策溝通、國有企業“走出去”，發展到同時鼓勵地方、私人企業積極參與;二是從原來的規劃引領角色，發展到共商共建的合作方;三是從原來的政治、經濟合作交流，發展到人文、民心的溝通。

這些轉變體現了既要自上而下也要自下而上，既要摸著石頭過河也要有頂層設計，既要雙邊還要多邊，既要達成共識還要機制化。中國的角色不能太多，也不能太少，我國需根據當地情況，遵行區域一體化的國際標準。

與此同時，第三方市場合作將發展成果惠及全球。所謂第三方市場合作，就是將中國的中端制造能力同發達國家的高端技術、先進理念結合起來，為第三國提供高水平、高性價比、更具競爭力的產品和服務，實現“三方共贏”。目前，我國與法國、韓國、德國、英國、加拿大、新加坡、比利時、葡萄牙等10多個發達國家達成第三方市場合作的共識，聚焦基礎設施、能源、環保、金融等優勢互補領域，開展了機制化的合作，在一系列重大項目上取得了務實成果。

2019年，要深入貫徹落實習近平總書記關于推進“一帶一路”建設的系列重要講話精神，特別是在5周年座談會上的重要講話精神，要在項目建設上下功夫;要在開拓市場上下功夫;要在金融保障上下功夫;要推動教育、科技、文化、體育、旅游、衛生、考古等領域交流蓬勃開展;要規范企業投資經營行為;要高度重視境外風險防范。

2019年，“一帶一路”項目建設也將面臨新的任務，面臨新的難題和挑戰，特別是中美博弈、WTO改革，世界不確定性風險加劇。對此，要更重視互聯互通之實，充分認識到所在國家經濟基礎與上層建筑的二元性，更加重視軟聯通，處理好所在地區、國家內部利益分化，遵循國際規則和市場原則，在因地制宜的基礎上追求高質量高標準，更加精致、扎實地搞好“一帶一路”建設。

不同于歐洲的高標準、一刀切，美國的排他性，“一帶一路”建設行穩致遠的關鍵是“統籌”二字，而非西方的要么這樣、要么那樣。在習近平主席2017年提出的內外統籌、陸海統籌、政企統籌基礎上，接下來要注重以下統籌：

其一是統籌雙邊-多邊，機制化（透明度）;其二是統籌自上而下-自下而上：EPC到PPP;其三是統籌民生、環保高標準，又要因地制宜;其四是統籌“我的”-“我們的”;其五是統籌沿線國家與參與國家;其六是統籌發展中國家與發達國家的關系，發達國家要樹立第三方市場合作樣板，拉住西方共同制訂規則。

以第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇為契機，唱響4M主題：Multilateralism （多邊主義）、Mutuality（互聯互通性）、Market（市場）、Merchant（商人）。主要應做好以下三方面工作：

抓落實：將聯合國2030年可持續發展目標落實，巴黎氣候變化協定落實，金磚、上合峰會成果落實。

促機制：“歐洲之父”讓，莫內指出，“沒有人，一切皆無可能，但是沒有體制，一切不可持續。”為此可倡議成立基礎設施建設聯盟，國際產能合作聯盟，“五通”聯盟，推進“一帶一路”機制化建設。

重評估：推動以國際海事組織名義發布具有國際航運影響力的海上絲綢之路指數，聯合國經社理事會發布“五通”指數等，重視“一帶一路”建設的效益、環境、社會、氣候評估。

2019年，我們應繼續做好“一帶一路”建設謀篇布局“大寫意”的同時，努力繪制好精耕細作的“工筆畫”，在原來“五路”基礎上，將“一帶一路”打造為“綠色之路”“廉潔之路”，持續推動共建“一帶一路—高質量、高標準、高水平發展，行穩致遠、互利共贏、實現共同發展。