“世界咽喉”港口來自中國造

李后強　翟琨

瑪島港擴建工程

課題組在巴拿馬科隆港裝箱港工地調(diào)研

近年來，“一帶一路”逐漸向拉美地區(qū)開放。2017年5月17日，國家主席習近平在同阿根廷總統(tǒng)馬克里舉行會談時強調(diào)，拉美是21世紀海上絲綢之路的自然延伸。中方愿同拉美加強合作，包括在“一帶一路”建設(shè)框架內(nèi)實現(xiàn)中拉發(fā)展戰(zhàn)略對接，促進共同發(fā)展，打造中拉命運共同體。2017年11月，巴拿馬成為第一個與中國簽訂“一帶一路”建設(shè)諒解備忘錄的拉美國家。2019年1月，筆者所在課題組在巴拿馬走訪調(diào)研中了解到，目前有近30家中資企業(yè)在巴拿馬開展業(yè)務(wù)，有70余家民營企業(yè)在科隆自貿(mào)區(qū)從事貿(mào)易，尤其是以中國山東嵐橋集團斥資10億美元100%收購的巴拿馬最大港口瑪島港為典范，該項目擴建工程完成后將成為中國連接南北美洲的核心樞紐港口。

山東嵐橋集團是一家以基礎(chǔ)設(shè)施和能源產(chǎn)業(yè)為核心的跨國企業(yè)集團。一直以來，按照“產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)、資源在國外”的全球化經(jīng)營構(gòu)想，形成了集港口物流、石油化工、文化旅游及國際貿(mào)易于一體的綜合性跨國產(chǎn)業(yè)鏈。

2016年5月，嵐橋集團投資10億美元，承建巴拿馬科隆港集裝箱港口項目，項目位于巴拿馬運河大西洋一側(cè)的瑪格麗特島，是全球首個按照新巴拿馬運河船閘設(shè)計和建造的集裝箱碼頭，也是中國內(nèi)地企業(yè)在巴拿馬最大的投資項目。

港口建成后，將擁有4個超巴拿馬級集裝箱船的專用泊位，預(yù)計年吞吐量250萬標箱，將成為巴拿馬和拉美地區(qū)最大港口，也將是巴拿馬唯一可?？砍湍民R級集裝箱船的港口。建設(shè)完成后的巴拿馬瑪島港將與亞洲嵐橋港、大洋洲達爾文港形成三港互聯(lián)，充分發(fā)揮協(xié)同增效作用，組成“一帶一路”的重要海上合作支點，聚力搭建“海上經(jīng)濟走廊”，從而讓“一帶一路”成果惠及全球，助力中國向港口強國邁進。

該項目將為當?shù)貏?chuàng)造2000個就業(yè)崗位，包括施工建設(shè)期間的800個工作崗位和建成運營后的1200個工作崗位。除了提供更多的就業(yè)崗位和更好的工作條件，嵐橋集團還積極履行企業(yè)社會責任，贊助當?shù)刈闱蜿?、資助巴拿馬第一座孔子學院、參與社區(qū)公益活動等。

世界著名的巴拿馬運河有“黃金水道”之稱，它連接中美洲和南美洲，溝通太平洋與大西洋，被看作世界貿(mào)易的晴雨表，平均年總運量約為3萬億噸，貨物運輸量約占世界貿(mào)易總額的5%。

隨著集裝箱運輸船舶日益呈現(xiàn)大型化的趨勢，巴拿馬運河的通航能力出現(xiàn)瓶頸。2007年，巴拿馬運河管理局融資52.5億美元啟動運河擴建工程。在擴建過程中，有8扇巨型新船閘閘門由中國運輸集團運至巴拿馬。2016年6月26日，巴拿馬運河擴建工程全部竣工，中國貨輪“中遠海運巴拿馬”號成為竣工后通過巴拿馬運河的第一艘貨輪。隨著中國和西半球的貿(mào)易往來日趨活躍，2017年中國在巴拿馬運河貨運通行量占比18.26%，成為巴拿馬運河的第二大用戶國。

隨著“一帶一路”建設(shè)在巴拿馬展開，巴拿馬運河作為中巴兩國關(guān)系的紐帶作用將不斷得到加強。比如位于巴拿馬運河大西洋入?？谔幍目坡∽再Q(mào)區(qū)，目前已是世界上規(guī)模第二的轉(zhuǎn)口自由貿(mào)易區(qū)和西半球最大的自貿(mào)區(qū)，年均貿(mào)易額可達190億美元。巴拿馬政府的最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大約有1600家企業(yè)在這里扎根，共發(fā)放了2600張經(jīng)營許可證。中巴貿(mào)易額中，超過90%為通過科隆自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)口到拉美其他國家，中國是科隆自貿(mào)區(qū)的最大供貨國和最大貿(mào)易伙伴。

中國與巴拿馬多年來一直保持著經(jīng)貿(mào)往來和人文交流。2017年6月，中巴兩國政府宣布建立外交關(guān)系，兩國關(guān)系進入新時代。建交后，兩國高層互動頻繁，雙方在各個領(lǐng)域合作發(fā)展勢頭強勁，簽署了20多項合作協(xié)議。近幾年，中資企業(yè)在巴拿馬投資設(shè)點意愿強勁，主要涵蓋金融、服務(wù)和通訊等行業(yè)，有的甚至將巴拿馬作為其在中美洲和加勒比地區(qū)的區(qū)域總部所在地。

拉美和加勒比國家共同體（簡稱“拉共體”）成立于2011年，涵蓋所有33個拉美和加勒比獨立國家，是全球重要的新興市場，也是中國最重要的貿(mào)易伙伴之一。

“一帶一路”在不同的國家有不同的方案，在不同的地區(qū)有不同的思路。就拉美來說，“一帶一路”是解決當前結(jié)構(gòu)性困境的一個抓手和出路。2017年5月，《“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會聯(lián)合公報》明確提出，“一帶一路”向包括拉美在內(nèi)的世界開放。中國現(xiàn)在已經(jīng)同巴拿馬、特立尼達和多巴哥、哥斯達黎加、智利等10多個國家先后簽署了政府間共建“一帶一路”合作文件，中拉論壇第二屆部長級會議通過了《“一帶一路”特別聲明》等重要成果文件，指明中拉優(yōu)先合作領(lǐng)域包括對“一帶一路”倡議的對接。這都標志著拉美在“一帶一路”中的地位日漸明晰，不僅是“引世紀海上絲綢之路”的自然延伸、不可或缺的重要參與方，更是當前的現(xiàn)實共建方。

目前，中國已經(jīng)成為拉美的第二大貿(mào)易伙伴國，拉美成為中國海外投資的第二大目的地。數(shù)據(jù)顯示，2017年中拉貿(mào)易額接近2600億美元，中國企業(yè)在拉美的直接投資存量已達3870億美元。

Latin America is the natural extensionof the 2lst Century Maritime Silk Road.China is willing to strengthen cooperationwith Latin America， including realizingthe integration of development strategiesbetween both sides， promoting commondevelopment and forging a comnnmity ofshared future for China and Latin Americawithin the framework of the Belt and Road.