“紅色預征收”為軍運會保駕護航

黃予洲 蔣順利 呂媛媛

在2019年世界軍人運動會的主場地武漢市東西湖區，筆者看到，為了運動會的順利召開、向世界展示中國良好形象，該區正在對一些危舊小區進行征收建設。令人難以置信的是，有一支征收隊伍，竟在短短的4個月內完成了對5個小區、1000多戶家庭的順利征收，且均為零上訪。

究竟是什么樣的全新思路，能讓這個被公認為“哪里有拆遷哪里就有大量上訪”的“天下第一難”，如此受老百姓的歡迎？又是什么樣的“魔力”舉措，讓老百姓搬遷得如此欣悅神速？

這樣素質高修養好的隊伍，我們以前沒見過

根據《國有土地上房屋征收與補償條例》規定，預征收是先就房屋征收決定和補償方案進行公告，再順序開展調查登記、入戶評估、協商簽訂補償協議直至作出征收補償決定等的過程。

2011年，國務院頒發《國有土地上房屋征收與補償條例》。戰友集團黨委書記、董事長楊建橋，已經在這個行業里摸爬滾打了6年，他敏銳而深刻地領會到從“拆遷”變為“征收”將給整個行業帶來巨大影響。

隨后，楊建橋在全國該行業中首次提出了“紅色預征收”的理念，“我們希望在征收過程中既能維護政府形象，也能讓百姓權益不受損失，從中體會到黨和政府讓百姓過上好日子的美好愿景。”

楊建橋本人是一名自謀職業的退役軍人，對軍人的感情深厚，對軍人的素質堅信。征收隊伍中，戰友集團首先大量吸收退役的軍人。同時，他也是一名受黨教育多年的共產黨員，深知黨員的品行和素質，因此集團吸收了大量黨員到征收隊伍中。事實證明，“這兩類紅色人員特別能戰斗、特別能忍耐、特別能吃苦！”

筆者了解到，戰友集團現有員工713人，其中退役軍人356名，黨員100余名。7名黨委委員中5名是當過兵的;9名機關部長中9人是黨員，7人是當過兵的;每個征收項目成立的指揮部，中層以上的干部幾乎都是退役軍人和共產黨員，“從事這行15年、拆遷征收3萬余戶，基本做到無上訪”。 當地老百姓都說：“這樣素質高修養好的隊伍，我們以前沒見過！”

黨委建在指揮部上，支部建在項目部上

楊建橋認為，征收工作是一項細致的群眾工作，也是一項不折不扣的思想政治工作，必須始終以黨建為引領。

結合實際，戰友集團按照“三建三聯”模式構建設置征收黨組織，“把黨委前移建在指揮部上，把支部配強建在項目部上，把小組編細建在征收組上”，做到黨組織與征收機構聯建、支部黨務與征收業務聯動、職工黨員與普通員工聯管，形成每個項目部支部一名黨委委員協管、支部書記（副書記）主管的工作格局，發揮黨組織思想引領、組織引領、工作引領作用，努力營造“抓黨建促征收”的濃厚氛圍。

“一個好的黨支部書記，能帶好一支隊伍、干出一番事業、惠及一片群眾。”為確保紅色征收始終置于黨組織視線內，戰友集團在設立的5個項目部成立臨時黨支部，按照“政治覺悟高、業務能力強、工作有魄力、群眾信得過”的標準，選優配強各項目部黨支部書記。同時設置黨員示范崗、黨員先鋒崗等崗位，讓黨員在征收一線站排頭、當先鋒、扛大旗，充分發揮每個黨員服務群眾、教育群眾、聯系群眾、團結群眾的作用。在黨組織及黨員的感召下，每名員工也都形成一面旗幟，關鍵時刻沖得上去、危急關頭豁得出去。

由接訪到接受錦旗，紅色預征收這條路我們走對了

吳家山街是東西湖區委、區政府所在地，不到十平方公里的土地上集聚了5000多家商鋪、人口約20余萬，是區的政治、文化、經濟中心。近幾年來，吳家山街先后進行了多個房屋征收項目，但是具體執行起來卻并不簡單，因為搬遷涉及向居民提供安置房源等等一系列的問題。

2018年8月31日，吳家山街的海口村，最后一戶居民簽下了搬遷協議，歷時一個月的海口村搬遷工作正式結束。

吳家山街道辦事處分管副主任黃必順表示，積極推行“紅色預征收”模式，是房屋征收工作能夠順利開展的關鍵。

海口村房屋皆為私房，大多建于上世紀八九十年代，共有自然戶205戶（不含外籍戶口），涉及房屋70棟。海口村搬遷項目相關負責人介紹，海口村的情況，可概括為四“多”：拆遷戶多、外來人口多、權屬糾紛多、遺留問題多。

由于該區域情況較復雜，在摸底階段，該項目部成立臨時黨支部，召集黨員骨干和退役軍人懇談，了解群眾需求，解說新政策，使這部分人成為群眾的代言人，也成為黨的政策宣傳員。

70歲的老黨員鄭秀英大媽在海口村居住幾十年了，耳聞目睹舊城改造房屋拆遷現象不下10起，唯獨對這次家門口的征收印象尤為親切。她說：“和其他拆遷隊不同的是，他們佩帶著黨徽。”

正式啟動搬遷簽約活動當天，鄭秀英一大早就趕到活動現場，第一個簽下搬遷協議：“不但我簽了，我兩個在外打工的兒子也簽了搬遷協議，我們期待回來的那一天，住上新房。”

吳家山街道辦事處黨工委書記黃勇說，此前吳家山地區上訪率居高不下，其中80%以上都是涉及到房屋征收的上訪。海口村一個月內205戶居民全部完成簽約，無一家上訪，收到群眾贈送錦旗25面，創造了全區搬遷歷史紀錄，為東西湖區征收工作樹立了標桿，“由原來的接訪到現在接受錦旗，紅色預征收這條路我們走對了！ ”

編后

“紅色預征收”工程，是一個讓征收成為黨和人民群眾血肉相連的過程，成為老百姓利益不受損失的過程，成為國家和政府在人民心中樹起形象的過程。這項將黨和人民群眾密切聯系在一起，把老百姓的利益放在首位，法制健全的理念，必將在全國的房屋征收業界掀起一股紅色旋風。