龍馬潭區(qū)：以全域巡察推動監(jiān)

曾永強

20 17年7-9月，瀘州市龍馬潭區(qū)率先在全市推開村（社區(qū)）延伸巡察，對全區(qū)所有村（社區(qū)）全覆蓋延伸巡察，發(fā)現(xiàn)問題290個，移送區(qū)紀委監(jiān)委問題線索41條，立案37件;

2018年7-9月，該區(qū)通過專項巡察和“回頭看”相結(jié)合的形式，對相關(guān)鎮(zhèn)黨委和區(qū)級部門黨組織開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題整治專項巡察，發(fā)現(xiàn)問題79個，已整改26個。

近年來，龍馬潭區(qū)通過重點拉網(wǎng)排查問題、緊盯重點領(lǐng)域不放、狠抓線索處置等措施推進全域巡察，取得明顯成效。

以“全”為重點拉網(wǎng)排查問題

“嘖，這些人辦事真的認真，我昨天才反映的問題，今天就有干部下來核查了！”在延伸巡察中，該區(qū)羅漢街道臨港社區(qū)5組居民王世清感嘆。對于廣大群眾來說，反映的問題和線索能夠得到有效處置并及時回復，是對延伸巡察最大的肯定。

為了做好此項工作，龍馬潭區(qū)委巡察辦制定《村（社區(qū)）延伸巡察工作清單》，細化9個大項20個小項巡察內(nèi)容。抽調(diào)50余名紀檢干部組建6個專項巡察組，對照清單對89個行政村（社區(qū)）進行拉網(wǎng)式巡察、全面掃描，對村級黨組織領(lǐng)導班子及成員客觀準確畫“像”，發(fā)現(xiàn)的問題全部放入到“收納箱”。

此外，該區(qū)還梳理村（社區(qū)）18個方面存在的共性問題，形成專題書面報告，由區(qū)、街鎮(zhèn)相關(guān)單位進一步制定完善各項制度機制，并督促各責任單位抓好貫徹執(zhí)行。

以“專”為核心緊盯重點領(lǐng)域

僅入駐兩天就發(fā)現(xiàn)紅星街道新民社區(qū)部分干部涉嫌“違規(guī)發(fā)放補貼”的問題線索，這是2018年龍馬潭開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項整治巡察“最值得驕傲的成績”！

在全域巡察實踐中，專項巡察瞄準重點領(lǐng)域，成為發(fā)現(xiàn)問題線索的重要渠道。如在扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項整治工作巡察中，分行業(yè)系統(tǒng)、分街鎮(zhèn)、分村社進行摸排走訪，挨個“發(fā)點球”，從區(qū)級主管部門、屬地街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、受益農(nóng)戶四個層面進行數(shù)據(jù)比對，從而有效發(fā)現(xiàn)問題線索。

哪里有問題就巡察哪里。龍馬潭區(qū)用此方法對脫貧任務相對較重的金龍鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)等4個鎮(zhèn)和扶貧資金量較大的區(qū)住建局、區(qū)民政局等7個區(qū)級部門黨組織開展了扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題整治專項巡察。

以“改”為目的狠抓線索處置

“巡”之后怎么辦？龍馬潭區(qū)也有自己的一套辦法。對發(fā)現(xiàn)的村（社區(qū)）苗頭傾向性問題，早打招呼，早作提醒，立即整改;對發(fā)現(xiàn)的街鎮(zhèn)一級村（社區(qū)）在某方面、某領(lǐng)域的突出問題，分別與各街鎮(zhèn)主要負責同志交換意見，要求街鎮(zhèn)牽頭舉一反三，全面整改;對涉及全區(qū)村（社區(qū)）在履行黨風廉政建設(shè)主體責任、村級財務管理混亂及黨務村務居務公開不規(guī)范等共性問題，提出對策措施，落實整改責任，限期專項整改。

“對全域巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索在移送、立案、查處等環(huán)節(jié)均優(yōu)先辦理、提級辦理。”龍馬潭區(qū)委巡察辦主任劉飛介紹，問題線索必須做到“三不放過”，即問題未查清不放過、責任人未受處理不放過、問題整改不到位不放過。

此外，該區(qū)還積極推動紀檢、組織、巡察多方聯(lián)動形成合力，將被巡察單位的巡察結(jié)果和巡察整改情況納入紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門日常監(jiān)督內(nèi)容，作為紀檢監(jiān)察機關(guān)開展紀律審查、追責問責和組織部門考核評價、選拔任用的重要依據(jù)，從而推動全域巡察的監(jiān)督延伸，擴大巡察成果效應和震懾力。