加速推動洮南躋身省域強縣

薛智金

2019年是洮南市實現脫貧摘帽、全面建成小康社會的關鍵之年，也是推動高質量發展、加快躋身省域強縣的奮進之年。在新的一年里，洮南市委將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持以習近平總書記對東北振興工作的重要指示精神為指引，按照高質量發展要求，踐行新發展理念，突出抓好“四項重點工作”，綜合實施“1357”發展戰略，力爭主要經濟指標增速位列白城各縣（市、區）前茅，高于全省平均水平，進一步提升發展的質量和效益，奮力開創新時代洮南全面振興、全方位振興新局面，加速推動洮南躋身省域強縣行列，全面建成小康社會。

增強組織功能，繼續加強農村黨建工作，進一步提升村級組織服務群眾的能力和水平。強化制度約束，認真執行《中國共產黨黨組工作條例》，夯實基層黨組織書記第一責任人職責，切實加強和改進黨的領導。規范黨員管理，把政治標準放在首位，嚴管入口、疏通出口，優化黨員結構，提高黨員隊伍整體素質。要舉旗亮劍，抓牢意識形態工作。深刻認識意識形態工作的極端重要性，堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體，確保意識形態領域安全。堅持把意識形態工作擺上重要日程，作為中心組學習、黨員干部培訓、組織生活會的重要內容。全面加強對各類陣地的排查和管控，做到立場旗幟鮮明、亮劍毫不含糊，積極搶占意識形態主陣地。要正風肅紀，嚴格落實“兩個責任”。全面落實各級黨委主體責任，進一步健全約談督責、會議述責、考核評責等工作機制，強化壓力傳導，狠抓責任落實。推動監察巡察向基層延伸，持續整治違反中央八項規定精神和“四風”問題。深入開展警示教育，嚴肅查處各類腐敗問題，讓鐵的紀律融入黨員干部的靈魂深處，轉化為日常習慣和自覺遵循。

堅持農業農村優先發展，加快編制鄉村振興總體規劃，實現脫貧攻堅與鄉村振興有序銜接。要鞏固提升脫貧質量。落實《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》，強化后續幫扶計劃，推進教育扶貧、健康扶貧等八大鞏固提升行動，著力構建脫貧長效機制，穩步提高脫貧質量，全面鞏固提升脫貧攻堅成果，確保貧困人口穩定脫貧不返貧。要大力發展特色產業。全面徹底清理整治“大棚房”問題，堅決打擊農地非農化行為，堅守耕地保護“紅線”。進一步做大福順、金墾等現代農業產業園，發展休閑農業、觀光農業，抓好特色產業鎮發展，促進農業增效和農民增收。完善鄉、村、戶扶貧產業規劃，穩定壯大村級光伏電站等扶貧產業，提高帶戶能力，增加村集體經濟積累。有序推進農村土地適度規模經營，突出抓好農民專業合作社和家庭農場兩類農業經營主體發展，不斷提高農業經營效率。要持續改善農村面貌。落實農村人居環境三年整治計劃，堅持注重質量、從容建設，進一步加大投入，加快完善農村基礎設施，推進貧困村、非貧困村均衡發展。采取政府購買服務方式，保持農村環境長期干凈整潔。要弘揚農村文明新風。健全完善村規民約，評選星級文明戶、干凈庭院、美麗人家等各類典型，推進農村移風易俗。深化“志智雙扶”，激發貧困群眾內生動力，樹立“脫貧可貴、致富光榮”的鮮明導向。繼續加強農民教育培訓，培養現代新型農民。

深入貫徹習近平生態文明思想，實行最嚴格生態環境保護制度，不斷提高區域生態環境質量。要全面壓實工作責任。發揮洮南市生態環境保護委員會作用，深化完善“河湖長制”，深入開展專項整治行動，全面改善河湖面貌和生態環境。推進生態環境損害賠償制度改革，落實生態保護紅線劃定政策，加大生態補償力度，提高環境違法成本，提升全社會生態環保意識。要統籌實施重點工程。樹立山水林田湖草是生命共同體的系統思想，加大重點生態工程建設力度。抓好河湖連通收尾工程，力爭啟動“引嫩入洮”工程。全年爭取造林綠化修復完善1.19萬畝、林地清收還林41.18萬畝、綠化村屯65個。加強草原生態治理，完成草原確權工作，落實草原獎補政策。

緊扣三年行動目標，重拳出擊、持續發力，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。要切實提升政治站位。從深入推進反腐敗斗爭、維護社會和諧穩定、鞏固黨的執政基礎的高度，充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的極端重要性，堅持系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，把打擊黑惡勢力犯罪與反腐敗、加強基層組織建設結合起來，堅定不移把專項斗爭引向深入。

堅持擴大對外開放，繼續開展“招商引資提升年”活動，奠定洮南高質量發展的基礎。要在招商力度上實現大突破、大提升。針對當前招商引資形勢變化，充分發揮市級領導帶動作用，進一步突出工作擺位，強化主動招商意識，經常走出去“敲門”招商，切實把更多精力傾注在抓招商、跑項目上。圍繞包裝項目抓推介、意向項目抓跟蹤、簽約項目抓落地、在建項目抓投產，確保取得更為顯著的招商引資工作成效。要健全完善考核機制，強化考核結果運用，推動形成上下聯動抓招商的工作合力。要在項目建設上實現大突破、大提升。立足無中生有和有中生新，加快項目生成、擴大項目數量、提高項目質量，力爭實施一批生產加工類、技改創新類、能源開發類重點項目，引進2個投資10億元以上的工業項目。立足提早動手，對具備條件的項目，抓緊組織辦理前期手續，保證項目早開工、早建設。要在謀劃儲備上實現大突破、大提升。深化與有關科研院所合作，依托其科研成果，發揮洮南的資源優勢、產業優勢、“名牌”優勢，圍繞全市“六大產業”鏈條的拓展延伸，繼續謀劃包裝一批大項目，提高項目包裝的成熟度，增強招商引資的針對性。提升開發區載體功能，力爭年內晉升為省級開發區。

堅持把發展民營經濟擺在更加突出的位置，優化服務，傾力扶持，推動民營經濟大發展快發展。要著力降低企業運行成本。全面落實上級出臺的政策舉措，加大減稅、降費、降低要素成本力度，切實減輕企業負擔。要著力強化服務保障。繼續實行重點民營企業包保制度，聚焦民營企業面臨的市場“冰山”、融資“高山”、轉型“火山”，采取有力措施，幫助企業破解市場準入、資金短缺等方面的制約瓶頸，切實為民營企業解難紓困。要著力推動企業創新發展。引導骨干企業實施技術創新、產品創新、管理創新，推動企業專業化、規?；?、集群化發展。實施“企業家躍升”培育工程，突出抓好民營企業家培養培訓。

堅持以人民為中心的發展思想，加大民生領域投入，讓群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感。要大力優化城市環境。繼續推進以管網建設、道路硬化、廣場改造為重點的基礎設施提升工程，以棚戶區改造、老舊小區改造、物業管理為重點的居住環境提升工程，以智慧公安、智慧交通、智慧社區建設為重點的城市管理提升工程，彰顯城市宜居魅力。要協調發展社會事業。積極開發就業崗位，加強就業技能培訓，促進群眾充分就業和勞務輸出。均衡發展各級各類教育，促進教育公平公正。深化公立醫院綜合改革，推進醫聯體建設，做實家庭醫生簽約服務，發展醫養結合事業。有效開展困難群體救助，不斷提高社會保障水平。要主動回應群眾關切。全面落實安全生產責任，高頻次開展隱患排查，強力度推進問題整改，確保安全生產形勢穩定。強化食品藥品監管，保障群眾“舌尖”上的安全。加大信訪工作力度，下大力氣解決不動產登記辦理、房屋拆遷、物業管理等方面熱點難點問題，維護群眾的合法權益。（作者系中共洮南市委書記）