奮力譜寫鄉村高質量發展新篇章

王愛明

黨的十九大對實施鄉村振興戰略作出了重大部署，為新時代農業農村振興發展提供了根本遵循和行動指南。梅河口市深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實習近平總書記對東北振興工作的重要指示精神，緊緊圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，全力推進農村人居環境整治、產業發展、鄉鎮財源、生態文明、脫貧攻堅、農村黨建等農業農村重點工作“六大任務”三年攻堅行動，為現代化城市建設奠定堅實基礎。2018年8月，省委、省政府在梅河口市召開全省實施鄉村振興戰略暨“四好農村路”和縣域經濟振興發展現場推進會，體現了對梅河口市實施鄉村振興戰略取得成效的充分肯定和高度認可，也標志著梅河口市建成中等城市目標基本實現。

緊緊抓住全省農村人居環境整治試點的重要機遇，把改善農村人居環境作為實施鄉村振興戰略的首要任務來謀劃和推進，制定出臺了《農村人居環境整治三年行動方案》，扎實推進“五大革命”。推進垃圾革命，加快城鄉環衛一體化進程，實現農村垃圾市場化運作、分類收集、集中處理；推進廁所革命，全面改造農村廁所，到2020年完成全市農村水沖廁所改造任務；推進污水革命，在山城鎮、海龍鎮、紅梅鎮等人口集中鎮建設污水處理廠或分散式處理站，實現污水100%收集、100%處理；推進農民生活方式革命，在兩年試點的基礎上，推廣秸稈固化燃料項目，到2020年全市80%以上農戶用上秸稈清潔能源；推進農村柴草垛堆放革命，全面清除農村“三小五堆”，全市農村6萬戶柴草垛整體搬遷、集中堆放。

把做大做強農村產業作為鄉村振興的重要支撐，加快推進農業供給側結構性改革，加大現代農業產業興農力度。大力發展農業產業。充分挖掘區位和產業基礎優勢，培育發展中草藥材、棚膜經濟、畜牧養殖、休閑觀光農業、食用菌栽培、綠優米種植、果仁加工等七大產業基地，推動形成龍頭企業帶動鄉村產業發展新格局。加大品牌培育力度，抓住實施康美梅河大米項目、與浙江麗水對口合作的有利契機，進一步做大做強梅河大米品牌，全面提升梅河口農產品的美譽度和影響力。加快現代農業示范區建設。依托南山生態城、現代農業示范區建設，著力打造高端農業，在梅河口市高起點、高標準規劃建設一批設施裝備優良、技術模式先進、產品優質安全、經濟效益明顯、輻射帶動能力強的現代農業示范園區。推進農業新興業態發展。緊緊抓住梅河口市被確定為首批國家全域旅游示范區的重要機遇，積極發展鄉村旅游和民宿經濟，培育若干鄉村旅游產業集聚區、城市鄉村旅游集聚帶。大力發展小鎮經濟，加快發展藍城梅河桃李春風啤酒小鎮、五奎山文化生態旅游冰雪小鎮，打造一批產業定位清晰、文化內涵豐富、旅游功能完備的特色小鎮。

把增強鄉鎮財力作為農業農村工作的重中之重，整體提升鄉鎮綜合實力。一方面，實施“飛地項目”，擴大財源增收渠道。依托投資200億元、占地10平方公里的工業新城，大力實施“飛地項目”，引進和建設一批稅源型項目，力爭用3年左右的時間打造一批億元級鄉鎮、5000萬元級鄉鎮和千萬元級鄉鎮。另一方面，堅持政策兜底，確保鄉鎮高效運行。結合鄉鎮財政體制改革，在全省率先實行鄉鎮財政收入地方留用部分全額返還政策，每年拿出專項資金保障鄉鎮人員工資、工作經費，確保鄉鎮民生、基礎設施建設、產業發展所需投入。

圍繞創建國家級生態文明示范市，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的發展理念，統籌推進生態環境保護、生態經濟發展和生態文明制度建設。強化生態環境治理。堅持以大投入促進大整改、大提升，結合整改中央和省環保督察反饋的突出問題，強化農村大氣、水、土壤污染防治工作，從根本上解決農村環境污染問題。全面提升農村生態空間。堅持“大生態”理念，實施新一輪城鄉綠化行動，突出抓好農村退耕還林工作，力爭森林覆蓋率達到40%以上，形成城鄉一體、有機聯系的綠色生態系統。深入落實河長制。圍繞“河暢、水清、岸綠、景美”的目標，進一步織密河長組織體系，加大考核驗收和巡查保潔工作力度，全方位、無死角地解決河道污染等問題，讓農村的天更藍、水更綠、環境更美好。

緊扣“兩不愁、三保障”的工作目標，堅持精準扶貧、完全脫貧，推進脫貧攻堅提質提標，讓貧困群眾共享現代化城市建設成果。完善提升脫貧攻堅基礎性工作。強化貧困人口精準識別、動態管理，深化“黨員集中奉獻日”活動，豐富完善“紅色檔案箱”，讓廣大包保干部真正與貧困群眾建立起親人般的感情，手拉手幫助貧困群眾脫貧。實施脫貧攻堅提質工程。堅持開發式與保障式扶貧并重，深入實施“五個一批”舉措，嚴格落實脫貧攻堅工作責任制，防止簡單“數字脫貧”“被脫貧”現象發生，做好貧困人口動態調整、貧困對象退出、項目建設、考核驗收工作，確保2019年基本完成脫貧攻堅任務，2020年鞏固提升脫貧成效。

堅持黨對農村工作的絕對領導，以實現鄉村振興為目標，把黨的領導貫徹于農業農村工作的每條戰線、每個領域、每個環節。加強鄉村自治建設。結合名城創建工程，實施創建文明村鎮“五年行動”計劃，到2020年，全市50%以上村鎮達到市級以上文明村鎮標準；健全創新村級黨組織領導的村民自治機制，深化拓展“四議兩公開”辦法，推動村級重大事項民主決策，保障村務監督委員會切實發揮作用。加強鄉村法治建設。結合法治梅河口建設，不斷強化法治在保護農民合法權益、生態環境治理、化解農村社會矛盾等方面的重要作用。進一步加大農村普法力度，增強農村干部法治觀念，提高農民法治素養，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法的良好氛圍。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村惡勢力、黃賭毒等違法犯罪行為，確保社會和諧穩定。加強鄉村德治建設。深入開展社會主義核心價值觀教育，不斷提升鄉村文明和新農村建設水平。開展尋找最美鄉村教師、醫生、村官、家庭等活動，弘揚真善美，傳播正能量，營造崇德向善、見賢思齊的社會氛圍。

（作者：中共通化市委常委、梅河口市委書記）