北大陷入退檔風(fēng)波

任紅雨

為貧困地區(qū)考生開辟特殊通道，讓成績優(yōu)異的貧寒學(xué)子有更多改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)，是高校必須執(zhí)行的“政令”，也是高校示范促進(jìn)教育公平的義務(wù)。

河南一高考生今年以538分成績，投檔提前批北京大學(xué)貧困地區(qū)國家專項(xiàng)計(jì)劃，被北大提檔，但北大隨后以其高考成績過低，表示要退回該生檔案。其間，河南省招生部門兩次替該考生爭取，均被北大拒絕。

河南考生被三次退檔

一名來自河南的考生在知乎和熱搜對北大表示了不滿。該考生稱，事件的起因是，2019年高招中，他在符合國家專項(xiàng)計(jì)劃招生條件下，被北大提檔后又遭遇退檔。

他稱，自己今年考了538分（超過河南理科一本線36分），但目標(biāo)是211。于是選擇復(fù)讀，便索性在國家專項(xiàng)計(jì)劃志愿填報(bào)中的第一志愿填報(bào)了：北京大學(xué)（順序志愿），第二至第五分別填報(bào)了清華大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)、南開大學(xué)（平行志愿）。據(jù)了解，北大在河南的錄取分?jǐn)?shù)線約在680分到690分。

網(wǎng)傳第一張截圖顯示，在河南省普通高校招生平臺(tái)網(wǎng)站上，一趙姓考生在國家專項(xiàng)計(jì)劃本科批第一志愿一欄，填報(bào)了北京大學(xué)，在專業(yè)調(diào)劑欄，填寫了“同意”。

網(wǎng)傳的第二張截圖，疑似來自考生查詢系統(tǒng)，顯示該生投檔院校是北京大學(xué)，時(shí)間是7月10日，退檔原因顯示在下方的備注欄里：“高考成績過低，據(jù)我校教學(xué)強(qiáng)度，若錄取該生，考生入校后極有可能因完不成學(xué)業(yè)被退學(xué)。本著以人為本，為考生負(fù)責(zé)的態(tài)度，特向貴辦申請退檔。”

河南省招生辦嘗試為該考生爭取，回復(fù)：“河南整體生源質(zhì)量較高，考生基礎(chǔ)扎實(shí)，請考慮為盼。”一分鐘后，北京大學(xué)又以前述理由表示退檔。

河南省招生辦嘗試第二次為該生爭取，回復(fù)：“按照‘高校負(fù)責(zé)，招辦監(jiān)督’的錄取原則，請貴校研究決定，遺留問題由學(xué)校負(fù)責(zé)。”

又一分鐘后，北京大學(xué)還是以前述理由表示退檔，河南省招生辦最終接受。

據(jù)報(bào)道，北京大學(xué)一名多年負(fù)責(zé)高考招生的人士向記者表示：“530多分，來了之后能跟著680、690分的學(xué)生一塊學(xué)嗎？”

他告訴記者，專項(xiàng)招生計(jì)劃的錄取分?jǐn)?shù)線一般比高校在該省所在批次錄取分?jǐn)?shù)線下低30分，“國家是有招生計(jì)劃的”，但可以不招滿，甚至一個(gè)不招也沒關(guān)系。“國家規(guī)定得很清楚，專項(xiàng)計(jì)劃的錄取線是在當(dāng)?shù)兀ㄋ谂危╀浫【€下降多少分，而不是報(bào)多少人就收多少。河南招辦違反規(guī)定。”該人士表示。

根據(jù)教育部相關(guān)政策，國家專項(xiàng)計(jì)劃定向招收貧困地區(qū)學(xué)生。該計(jì)劃招生學(xué)校為中央部門所屬高校和各省（區(qū)、市）所屬重點(diǎn)高校，實(shí)施區(qū)域?yàn)榧羞B片特殊困難縣、國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣以及新疆南疆四地州。根據(jù)規(guī)定，國家專項(xiàng)計(jì)劃在本科一批前開始投檔錄取北京大學(xué)此次在河南國家專項(xiàng)計(jì)劃本科批招生批次計(jì)劃招收18人，其中理科8人，而國家專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施區(qū)域共有38個(gè)縣，其中包括新蔡縣。

也就是說，河南這一考生過了一本線，也排進(jìn)了前八名，按理說已經(jīng)滿足了投檔要求。

北大補(bǔ)錄退檔考生

三次退檔被在網(wǎng)絡(luò)曝光后，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注和熱議，北京大學(xué)陷入“退檔風(fēng)波”。引述網(wǎng)友的話說，北京大學(xué)快被噴成篩子了。在連續(xù)三次以“高考成績過低，入校后難以完成學(xué)業(yè)”為理由，將河南兩位符合國家專項(xiàng)計(jì)劃的考生退檔后，北京大學(xué)招生委員會(huì)最終宣布退檔理由不成立，將對高考分?jǐn)?shù)分別為542分和538分的兩名考生進(jìn)行補(bǔ)錄。

8月11日，北京大學(xué)就該事件發(fā)布聲明進(jìn)行回應(yīng)。聲明指出，已退檔的兩位考生達(dá)到了同批錄取控制分?jǐn)?shù)線且符合錄取條件，應(yīng)予錄取;退檔處理過程存在不合規(guī)之處，招生辦公室的退檔理由不成立。招生委員會(huì)決定按程序申請補(bǔ)錄已退檔的2位考生。

聲明稱，北京大學(xué)對該事件非常重視，第一時(shí)間成立專項(xiàng)工作組，全面了解核實(shí)河南省國家專項(xiàng)計(jì)劃招生錄取的具體情況。經(jīng)核實(shí)：北京大學(xué)2019年在河南省國家專項(xiàng)計(jì)劃理工類招生計(jì)劃8人。2019年7月10日，在河南省國家專項(xiàng)計(jì)劃投檔前，河南省招生辦公室與北京大學(xué)招生辦公室就生源分布情況進(jìn)行溝通，說明第一志愿報(bào)考考生有8人，其中，第6名考生考分為667分，第7名考生考分為542分，第8名考生考分為538分，第二志愿報(bào)考考生中有高分考生。河南省招生辦公室向北京大學(xué)投出國家專項(xiàng)計(jì)劃理工類第一志愿8人檔案，雙方招生辦公室經(jīng)過充分溝通，在錄取系統(tǒng)中進(jìn)行正常交互手續(xù)后對第7名、第8名考生予以退檔;完成退檔手續(xù)后，河南省招生辦公室向北京大學(xué)投出國家專項(xiàng)計(jì)劃理工類第二志愿兩人（考分均為671分）檔案，北京大學(xué)招生辦公室予以錄取，由此完成2019年在河南省的國家專項(xiàng)計(jì)劃招生工作。

對此，北京大學(xué)招生委員會(huì)召開專題會(huì)議，聽取招生辦公室工作情況匯報(bào)。會(huì)議審議認(rèn)為：2019年北京大學(xué)在河南省國家專項(xiàng)計(jì)劃招生任務(wù)已經(jīng)完成;鑒于河南省國家專項(xiàng)計(jì)劃錄取工作采取按順序志愿投檔的方式，已退檔的兩位考生達(dá)到了同批錄取控制分?jǐn)?shù)線且符合錄取條件，應(yīng)予錄取;退檔處理過程存在不合規(guī)之處，招生辦公室的退檔理由不成立。招生委員會(huì)決定按程序申請補(bǔ)錄已退檔的兩位考生。

高校在什么情況下能退檔

此事引發(fā)大量網(wǎng)友的激烈爭論，探討、疑問之聲此起彼伏。

根據(jù)教育部相關(guān)政策，國家專項(xiàng)計(jì)劃定向招收貧困地區(qū)學(xué)生。報(bào)考學(xué)生須同時(shí)具備下列三項(xiàng)條件：符合2019年統(tǒng)一高考報(bào)名條件;本人具有實(shí)施區(qū)域當(dāng)?shù)剡B續(xù)3年以上戶籍，其父親或母親或法定監(jiān)護(hù)人具有當(dāng)?shù)貞艏?本人具有戶籍所在縣高中連續(xù)3年學(xué)籍并實(shí)際就讀。

根據(jù)規(guī)定，國家專項(xiàng)計(jì)劃在本科一批前開始投檔錄取，錄取分?jǐn)?shù)原則上不低于招生學(xué)校普通類招生所在批次錄取控制分?jǐn)?shù)線。對于合并本科錄取批次的有關(guān)省份，國家專項(xiàng)計(jì)劃在本科批次前開始投檔錄取，錄取分?jǐn)?shù)不低于本科批次錄取控制分?jǐn)?shù)線。高校同批次內(nèi)生源不足時(shí)，不得將未完成的專項(xiàng)計(jì)劃調(diào)整為普通計(jì)劃，應(yīng)通過多次公開征集志愿方式錄取或調(diào)整至有合格生源的省份錄取。經(jīng)征集志愿仍未完成的計(jì)劃，應(yīng)適當(dāng)降分錄取。

記者在教育部高校招生陽光工程指定信息發(fā)布平臺(tái)“陽光高考”咨詢室欄目翻閱相關(guān)內(nèi)容時(shí)發(fā)現(xiàn)，今年6月有云南網(wǎng)友提出：“我服從調(diào)劑后還會(huì)不會(huì)被退檔？”對此，“陽光高考”回復(fù)稱：“如果院校在招生章程中承諾：‘當(dāng)考生所填報(bào)的所有專業(yè)不能滿足時(shí)，服從專業(yè)調(diào)劑，身體合格，符合錄取條件，進(jìn)檔不退檔。’考生若符合院校此規(guī)定，不會(huì)被退檔。如果院校沒有這種承諾，即使填了服從專業(yè)調(diào)劑，因無計(jì)劃無法調(diào)劑時(shí)，多余的比例會(huì)被退檔。高校招生遵循的是擇優(yōu)錄取的原則，因此，考生在填報(bào)志愿時(shí)，一定要認(rèn)真研讀高校招生章程。”

今年7月4日，有河南網(wǎng)友提問：“專業(yè)服從調(diào)劑會(huì)不會(huì)被退檔？”“陽光高考”回復(fù)說：“高校退檔的主要理由：總分偏低;單科成績低;身體受限;專業(yè)不服從調(diào)劑等。為保證不被退檔，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是了解院校信息，特別是招生章程、近幾年招生錄取分?jǐn)?shù)情況;二是量力而行，切忌好高騖遠(yuǎn)，選報(bào)志愿留有余地，參考各校專業(yè)錄取的平均分、位次;三是嚴(yán)格對照高校招生體檢工作指導(dǎo)意見相關(guān)條款，選報(bào)志愿要避開不予錄取的專業(yè);四是選擇專業(yè)面要寬，盡量服從專業(yè)調(diào)劑。”

高校能否拒絕不想要的學(xué)生

對于此事，還有一個(gè)爭論點(diǎn)在于，高校能否拒絕自己不想要的學(xué)生，高校招生自主權(quán)如何界定。

國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的意見》明確指出，高校依據(jù)學(xué)生的統(tǒng)一高考成績和普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績，實(shí)行綜合評價(jià)、擇優(yōu)錄取，擴(kuò)大高校招生自主權(quán)。

21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇表示，按照目前的規(guī)定，在集中錄取階段，大學(xué)其實(shí)沒有多大招生自主權(quán)，對于省教育考試院按考生分?jǐn)?shù)、志愿投檔進(jìn)來的學(xué)生，如學(xué)生身體等條件符合學(xué)校要求，且專業(yè)志愿服從調(diào)劑，大學(xué)不能退檔，退檔要說明充分理由。

有業(yè)內(nèi)專家告訴記者，“現(xiàn)在，北大已申請補(bǔ)錄兩名退檔考生，但顯而易見的是，這兩名學(xué)生與之前的考生分?jǐn)?shù)相差130多分，他們能否適應(yīng)北大的學(xué)習(xí)強(qiáng)度確實(shí)存疑。上了北大固然好，但之后的學(xué)習(xí)和生活呢？下一步，我們需要關(guān)注這兩個(gè)孩子在大學(xué)學(xué)習(xí)生活以及這次事件可能帶來的問題。”

“程序公平是基礎(chǔ)，既然定下的招生規(guī)則就應(yīng)該照章辦事，給北大解決方案點(diǎn)贊。但從此事可以看出，用一本線去設(shè)定執(zhí)行國家專項(xiàng)計(jì)劃的一本高校本身不夠精準(zhǔn)，未來應(yīng)該考慮提升政策的精準(zhǔn)性，無論是報(bào)考條件還是錄取條件，都需要分層考量。”一直關(guān)注國家專項(xiàng)計(jì)劃的中國人民大學(xué)教育學(xué)院博士生吳秋翔說。

國家專項(xiàng)計(jì)劃是否還需完善

教育公平很重要，但如果規(guī)則本身存在瑕疵，看上去對一些特殊案例里的考生公平了，實(shí)際可能讓其他考生覺得不公平。要想把好事辦好，有關(guān)部門有必要以退檔事件為契機(jī)，進(jìn)一步完善國家專項(xiàng)計(jì)劃等政策，及時(shí)打好“制度補(bǔ)丁”。

分?jǐn)?shù)是分配優(yōu)質(zhì)教育資源最公平的門檻，國家專項(xiàng)計(jì)劃同樣也該有門檻。知名高校的生源是有門檻的，國家專項(xiàng)計(jì)劃可以對特定考生適當(dāng)照顧，但各高校根據(jù)自己對生源的要求與預(yù)期劃定政策照顧的最低門檻，并無不可。

國家專項(xiàng)計(jì)劃是面向貧困地區(qū)的專項(xiàng)招生計(jì)劃，是國家促進(jìn)教育公平的特殊政策，旨在為貧困地區(qū)考生開辟特殊通道，讓成績優(yōu)異的貧寒學(xué)子有更多改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)。做好國家專項(xiàng)計(jì)劃招生工作，是高校必須執(zhí)行的“政令”，也是高校示范促進(jìn)教育公平的義務(wù)。

因而，北大退檔兩名考分偏低但按現(xiàn)行規(guī)則符合錄取條件的考生，不僅違反了有關(guān)政策，也有損名校形象。從這個(gè)意義上說，退檔引發(fā)網(wǎng)民指責(zé)，北大完全是“咎由自取”。北大接受輿論批評，申請補(bǔ)錄已退檔的兩位考生，也是必須的“糾錯(cuò)”。

但必須指出，北大退檔兩名考生于理有虧，但也并非沒有值得理解之處。因?yàn)椋藱n風(fēng)波實(shí)際上應(yīng)該引發(fā)理性思考：既然有考生以明顯偏低的分?jǐn)?shù)“撿漏”上北大，是否表明當(dāng)前的國家專項(xiàng)計(jì)劃還有可完善之處？

對于國家專項(xiàng)計(jì)劃，教育部《關(guān)于實(shí)施面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃的通知》等文件規(guī)定，專項(xiàng)計(jì)劃“錄取分?jǐn)?shù)原則上不低于招生學(xué)校普通類招生所在批次錄取控制分?jǐn)?shù)線”。這種低門檻的初衷雖好，但在一定程度上讓報(bào)考國家專項(xiàng)計(jì)劃變成“敢不敢賭一把”的博弈，一些有爭議的招錄事件正因此而起。

高考是一種選拔，分?jǐn)?shù)是分配優(yōu)質(zhì)教育資源最公平的門檻，國家專項(xiàng)計(jì)劃同樣也應(yīng)該有門檻。知名高校，生源是有門檻的，國家專項(xiàng)計(jì)劃可以對特定考生適當(dāng)照顧，但各高校根據(jù)自己對生源的要求與預(yù)期，劃定政策照顧的最低門檻并無不可。

此前，北大以“考生入校后極有可能因完不成學(xué)業(yè)被退學(xué)”為由申請退檔，被很多網(wǎng)民不理解、不認(rèn)可。但是，高校里的“同輩壓力”客觀存在，在北大清華表現(xiàn)得尤為突出。我們不妨心平氣和地想一想：北大今年在河南的本科理科一批錄取分?jǐn)?shù)線為684分，北大對兩位相對低分考生（分別為542分、538分）未來學(xué)業(yè)壓力的擔(dān)憂，并非完全不可理喻。

教育公平很重要，但如果規(guī)則本身存在瑕疵，看上去對一些特殊案例里的考生公平了，實(shí)際可能讓其他考生覺得不公平。要想把促進(jìn)教育公平的好事辦好，有關(guān)部門有必要以此次“退檔”一事為契機(jī)，進(jìn)一步完善國家專項(xiàng)計(jì)劃等政策，及時(shí)打好“制度補(bǔ)丁”。

其實(shí)，同樣是推進(jìn)教育公平的政策，中考招生“指標(biāo)到校”就做得比較好。比如，廣州中考“指標(biāo)到校”以“近3年提前批公辦公費(fèi)最低錄取分?jǐn)?shù)的平均值下降20分”作為指標(biāo)生錄取的最低分?jǐn)?shù)線，北京中考“校額到校”則要求“中考500分以上”才能填報(bào)志愿。這樣的規(guī)定，既關(guān)照了弱校考生，又考慮了招錄學(xué)校的生源素質(zhì)均衡，總體上更公平。

因此，國家專項(xiàng)計(jì)劃不妨借鑒中考“指標(biāo)到校”政策，允許高校結(jié)合實(shí)際劃定最低分?jǐn)?shù)要求。