中國科技創新

白竟楠

站在新的歷史起點，必須系統總結中國科技創新走過的道路，為中國科技創新發展撥清迷霧、校準方位，更加堅定地朝著建設世界科技強國的目標前進。

回顧中國科技創新走過的道路，我們既不能妄自菲薄，更不能妄自尊大。當前，世界政治經濟格局面臨深度調整，發展不穩定、不確定因素增加，科技創新成為大國戰略博弈重要戰場。面對中華民族從富起來到強起來這一人類歷史上前所未有的歷史性飛躍，應找準科學和技術的“中國問題”，從國家全局和長遠發展利益出發，更加堅定改革的勇氣、智慧和定力，把握時代脈搏，應對問題挑戰，走出一條符合規律和國情的科技創新康莊大道。

把握世界科技創新大勢，制定符合國情的科技發展方針戰略。第一個階段是1949-1978年，新中國誕生之初，科技基礎極為薄弱，面臨西方國家的全面封鎖。中央發出“向科學進軍”的號召，確立“重點發展，迎頭趕上”的方針，指引中國科技事業奠定基礎、打破封鎖、建立體系。

第二個階段是1978-1998年，和平與發展成為時代主題，中央作出“科學技術是生產力”的重要判斷，確立“經濟建設必須依靠科學技術，科學技術必須面向經濟建設”的指導方針，指引中國科技事業奮起直追、全面提升。

第三個階段是1998-2006年，經濟全球化不斷加速，中央實施科教興國戰略，制定“創新、產業化”的指導方針。

第四個階段是2006年以來，面對全球創新要素加速流動和中國傳統增長方式難以為繼的局面，中央確立“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針，指引中國自主創新、重點跨越、塑造引領。2016年，中央確立到2050年建成世界科技創新強國的“三步走”戰略目標，開啟未來科技發展的新征程。

堅持把創新作為第一動力，引導社會各方持續快速加大科技投入。中國全社會研發投入總額快速增長，連續20多年保持年均19%的增長速度。2015年，中國研發投入的總規模僅次于美國，位居世界第二。中央和地方已經形成了較為明確的投入分工。

近10年來，中國基礎研究投入總額以年均增幅近15%的速度快速增長，從2006年的155.8億元增長到2017年的975.5億元。通過國家自然科學基金、國家科技重大專項、國家重點研發計劃、技術創新引導專項（基金）和基地人才專項等計劃開展競爭性科技研究。

培育科技創新關鍵力量，建立并不斷完善國家科技創新體系。新中國成立時，僅有30多個專門研究機構。經過10余年建設，初步形成了中科院、高校、產業科研院所、國防科研院所、地方科研院所5路科技大軍。中科院在2017年“全球最具創新力政府研究機構25強”中排名第11位，北大、清華在多項排名中進入世界大學百強。國防科技創新體系更加完善，區域創新體系特色鮮明，科技中介服務體系蓬勃發展。眾創空間、新型研發機構等新型服務載體蓬勃涌現，向著專業化、細分化、鏈條化的方向發展。

加強產學研用深度結合，提升科技創新產出質量和效率。中國著力構建以企業為主體、產學研融合的技術創新體系，不斷完善科技成果評價體系，為科研人員松綁，確定產學研用協同創新的體制機制，企業創新主體地位顯著增強。

完善科技創新基礎設施，構筑開放共享的科技創新平臺。中國從20世紀80年代初開始建設重大科技基礎設施，走過了從無到有、從小到大、從學習跟蹤到自主創新的發展歷程，一批具有重大影響的大科學裝置相繼建成，總體水平基本進入國際先進行列。釋放人才資源創造智慧，建設龐大的高端科技人才隊伍。新中國成立時，專門從事科學研究工作的人員不足500人。新中國成立以來，教育事業取得巨大發展，2017年，普通高校畢業生人數達793.6萬人，博士畢業生5.8萬人，科技人力資源超過8000萬人，建立起世界上最大規模的教育體系。

中國的快速發展為各類人才提供了廣闊的創新創業舞臺。改革開放40年來，中國各類出國人數累計達到519.49萬人。2017年中國出國留學人數達60.84萬人，外國來華留學生達48.92萬人。高層次人才的引進力度加大，集聚效應凸顯，吸引到一批高技能國際人才。

破除束縛科技創新障礙，建立創新創業生態系統。新中國成立以來，從立法規范、政策制度、科技服務等多方面逐步破除束縛科技創新的障礙，逐步完善創新創業生態系統。以《科學技術進步法》為法治體系基礎，以大量的科技專門性法律和相關配套法律為主干，以國務院、各部委和地方科技法律法規和規章建設為運行保障，逐步形成中國特色完整系統科技法律體系。

加大引進來走出去力度，提高科技開放和國際合作水平。中國國際科技合作事業從封閉走向開放，從單向引進走向共同研發，從合作交流走向主動利用全球科技資源，科技開放和國際合作水平大幅提升。21世紀，經濟全球化加速，科技合作國際化趨勢加強，中國積極推進開放式自主創新，不斷促進科技創新活動全球化和知識傳播。

通過多年艱苦奮斗，中國科技創新走過了一條極不平凡的道路。回顧中國科技創新走過的道路，我們既不能妄自菲薄，更不能妄自尊大。當前，世界政治經濟格局面臨深度調整，發展不穩定、不確定因素增加，科技創新成為大國戰略博弈重要戰場。面對中華民族從富起來到強起來這一人類歷史上前所未有的歷史性飛躍，應找準科學和技術的“中國問題”，從國家全局和長遠發展利益出發，更加堅定改革的勇氣、智慧和定力，把握時代脈搏，應對問題挑戰，走出一條符合規律和國情的科技創新康莊大道。