做好非公企業黨建工作的研究與思考

張白

各類開發區的非公企業是就業人群和人才的集聚地，是吉林振興發展的重要引擎，是黨的建設的重要陣地，也是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要平臺。進一步激勵推進開發區的非公企業黨建工作，促進非公企業健康發展，對全面落實新時代黨的建設總要求，夯實基層黨建工作責任，把非公企業黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動企業發展的堅強戰斗堡壘，提升基層黨建工作標準化規范化建設具有重要的作用。

由于種種原因，目前非公企業黨建工作存在一些不容忽視的問題：

一是非公企業的黨員管理欠缺。受企業自身性質影響，非公企業具有從業黨員流動性大、數量不固定等特點，導致黨建工作有時接續不上。非公企業黨組織對流動黨員管理不嚴格，有的企業對流入黨員管理沒有制定切實可行的措施，對流動黨員狀況不夠了解，個別基層非公經濟黨組織對黨員流入、流出無登記，導致部分黨員“來去自由”；還有的企業由于工作時間緊，工作量大，黨員沒有時間參與黨組織的活動，致使流動黨員經常缺席集中學習或黨內活動，對流動黨員疏于管理。

二是非公企業黨建活動開展難。大部分活動經費無保障，90%的非公企業黨組織沒有經費；人員難保證，組織生活常缺席，特別是聯合支部，黨員天南海北跑業務，組織活動難度大；很多非公企業的工作時間實行“三班倒”，黨組織開展活動時間難以統一。

三是非公企業黨內政治生活質量不高?！叭龝徽n”有時流于形式，支委會議內容研究實事少，空洞說教多，個別企業黨支部將“三會一課”與理論學習同時進行；主題黨日活動主題不鮮明，只是在會上讀讀文件，缺少實際內容；召開組織生活會時，批評與自我批評環節不夠深刻，沒有達到紅臉出汗的效果。

四是重經濟輕黨建現象仍然存在。企業用在生產經營的時間和精力比較多，用于黨建上的時間少一些，對聚精會神抓黨建沒有足夠的認識，對黨建工作投入的時間和精力不足。很多非公企業黨組織的黨務工作者缺少經驗，有的企業沒有專職黨務工作者，黨務工作人員缺乏。黨務工作者頻繁更換，導致企業黨建水平提高難。

五是非公黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮不強。非公企業黨員在企業中發揮的作用不明顯，有的開發區雖然精心打造了精品黨支部樣板，加強陣地建設，但除了個別在企業中擔任要職的黨員外，其他普通黨員對于提高生產效益、增加企業收入和促進企業健康發展的引領作用不明顯。

務實做好非公企業的黨建工作，要重點抓好以下幾方面工作：

一是抓好非公企業黨組織和黨的工作全覆蓋。要對非公企業的黨建情況進行摸底排查，做到經營運行情況、職工隊伍情況、黨員隊伍情況、建立黨組織情況、出資人情況“五清”，并登記在冊、建立電子臺賬，加強動態管理。凡有黨員的非公企業，都能通過單獨組建、聯合組建、掛靠組建等方式建立黨組織，做到應建盡建。向沒有黨員的非公企業派駐黨支部，充實黨建工作指導力量，擴大非公企業黨組織覆蓋率，黨的工作要基本實現全覆蓋。

二是建立健全非公黨建工作管理體系。根據非公企業黨建工作需要，發揮各個開發區黨工委的組織和指導作用。及時組織召開定期議黨和專題議黨會議，研究決策重大事項，部署落實重要任務，推動解決重點問題。配備副書記重點抓非公企業黨建。設置企業黨委，配備專兼職工作人員，做到非公企業黨建工作有人真抓、有人實管。

三是加強非公企業黨組織規范化建設。加強黨務干部隊伍建設，對非公企業黨組織書記實行備案管理制度，出資人任書記的要配有專職副書記，并配備專兼職黨務干部。定期組織黨建工作專題培訓，提高黨務干部隊伍整體素質。按時完成非公企業黨組織按期換屆。嚴格落實非公黨組織換屆政策要求，各開發區黨工委要督促指導非公企業黨組織按期換屆。加強黨員教育管理。黨員組織關系接轉及時、管理規范，杜絕“失聯”黨員和“口袋”黨員。注重在沒有黨員或僅有個別黨員的非公企業中培養入黨積極分子，認真做好發展黨員工作。積極推行黨員積分制管理，嚴格落實黨員日常管理要求。督促指導非公企業黨組織認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，開展好主題黨日活動，嚴格黨的組織生活。

四是抓好“以黨建促發展”工作。落實好國家和各級黨委政府突出發展民營經濟的優惠政策，通過組建“發展服務團”、開展銀企對接活動、優化發展軟環境等措施，推行黨員示范崗、黨員責任區、黨員突擊隊等做法，有效促進企業生產運營和健康發展。強化政治引領，定期向企業出資人宣傳黨的政策和工作要求，開展“守法誠信經營、堅定理想信念”等主題教育活動，引導出資人做愛國敬業、守法經營、回報社會的表率。全面掌握非公企業出資人思想狀況和政治表現，注重加強對新生代企業家的政治引領。及時回應非公企業職工群眾的各類訴求，暢通反映渠道，凝聚好職工群眾的合理訴求，有效維護其合法權益，推動構建和諧勞動關系。統籌各開發區各部門幫扶資源，集中開展走訪慰問、結對幫扶和救助活動，使困難職工感受到黨和政府的溫暖。制定開發區人才工作規劃，幫助企業培養、引進各類急需人才。營造良好的人才成長環境，幫助解決實際難題，支持和保障各類人才干事創業。經常組織黨員和職工群眾開展體育比賽、拓展訓練、聯誼演出等文化體育活動，增強黨組織的凝聚力。結合“七一”“十一”等重大節日，集中組織開展黨建文藝匯演等文體活動，引領非公企業塑造積極向上的企業精神。

五是加強經費保障和陣地建設工作。按照各級關于黨建工作經費保障實施辦法的工作要求，落實好黨組織工作經費、黨建工作經費，黨組織書記、專職副書記、專職黨務工作者和黨建工作指導員的工作津貼、優秀黨員獎勵津貼按標準配套落實到位，管理使用規范。提高各開發區的黨建指導服務中心和道德講堂的使用率，做到有場所、有機構、有人員、有活動，充分發揮黨群陣地的功能作用，不斷提升黨建陣地的服務水平。非公企業黨組織要有場所保障。單獨組建的黨組織有固定活動場所，聯合組建的黨組織有相對固定的活動場所。黨建活動場所具備必要的學習資料和設施設備，黨旗黨徽、黨規黨紀、主題教育、組織機構、黨員群像圖等上墻明示，標識統一，符合標準。在有條件的場所設置旗桿，升掛國旗。企業的配套設施要齊全。企業辦公區域、公共活動場所和生產車間等設立黨建宣傳欄，公開展示黨建工作制度、規劃、要點，黨支部活動情況，黨員承諾踐諾、評先選優等內容。在具備條件的黨支部設立開放式紅色文化長廊或黨建工作集中展示區。（作者單位：長春榆樹經濟開發區）