“第一書記”要扛起“頭雁”的責任

趙劍峰

當前，全面建成小康社會已經進入決勝階段，脫貧攻堅也已經進入“攻堅拔寨”階段，作為到村任職的第一書記，要積極創新工作理念，切實履行崗位職責。以更明確的思路、更精準的舉措、更長效的機制，切實幫助貧困戶斬斷“窮根”，過上小康生活。

到村任職后，第一書記必須擺正位置，堅定脫貧攻堅的信心，做好打持久戰的準備。要撲下身子，深入開展走訪調研，切實掌握村況民情，做到情況明、底數清、數據準，與村班子成員一道，有的放矢制定脫貧攻堅措施；要結合村情實際，充分利用自己的部門優勢、政策優勢和人脈資源優勢，扎實推進脫貧攻堅各項工作；要搞好宣傳引導，通過宣講國家扶貧政策，運用擺脫貧困的鮮活實例，增強群眾的脫貧致富信心；要事事處處想著群眾，大事小事關愛群眾，切實把群眾當成自己的親人，忠實履行職責，切實為他們辦實事解難題做好事，成為群眾的貼心人、增收致富的領路人。

我任職的梅河口市李爐鄉連山村，基礎設施薄弱，村屯環境臟亂差，貧困群眾精神狀態不好。我到村后認真搞調研摸實情，多次到上級黨委、政府匯報情況，爭取上級政策支持。幾年來，我們相繼籌資300多萬元，建設完善基礎設施，建成了多功能村部、衛生室、文體活動廣場等，實現了村屯道路綠化美化全覆蓋，農戶庭院整潔美觀。此外，還爭取110萬元專項資金實施安全飲水工程，讓所有村民都喝上了放心水。協調衛生部門為全村貧困戶建立了健康檔案，落實了新農合、新農保繳費全免政策，每年定期組織貧困戶體檢，有效解決了貧困戶沒錢看病和“因病致貧、因病返貧”問題。

目前，有相當一部分貧困村存在著精神貧困問題，大多數貧困戶都老守田園、安于現狀、不思進取，不愿意通過自身努力脫貧致富。農閑時，他們大都集中在小超市、小飯店里打麻將、玩撲克、扯閑篇……一旦受到自然災害或因其它原因導致糧食減產，就等著政府救濟，這種消極懶惰思想是造成貧困的“病因”之一。要想實現脫貧攻堅目標，就必須從精神層面入手，通過開展宣傳教育，根除貧困群眾“等、靠、要”慵懶思想，充分調動他們的積極性、主動性、創造性，激發他們參與脫貧攻堅的內生動力，確保各項扶貧措施取得成效。

通過開展智力扶貧，增強貧困群眾“造血”能力。俗話說：“授人以魚，不如授人以漁。”要想從根本上解決貧困人口的增收問題，必須想方設法提高他們的勞動技能。作為第一書記，要協調利用各種教育資源，為廣大貧困人口送文化、送知識、送技能。通過有針對性地開展職業教育和勞務培訓，讓這些貧困人口根據自己的技能特長、產業發展方向，選擇適合自己的培訓課程。在技能培訓上，必須注重實踐動手能力，提高理論聯系實際的能力，做到學有所用。培訓結束后，還要根據貧困戶的生產和就業需要給予必要的幫助。有出國務工經商意向的，要積極幫助聯系靠得住、聲譽好的勞務派遣公司；想到城市打工的，要積極幫助聯系資信實力強、工資待遇高的就業崗位；想要發展特色種植養殖的，要積極幫助做好市場調研，協調解決發展資金物資。總之，要通過“扶智”“扶志”，幫助貧困群眾提高生產技能，增強自我“造血”能力，逐步實現脫貧。

連山村地處梅河口市郊區，具有發展“圍城經濟”的優勢。但在過去，這個村卻坐擁得天獨厚的地利，守著“金碗”要飯吃。我到村后和村班子成員研究制定了《連山村香菇扶貧項目實施方案》。2016年10月，我們用100萬元專項扶貧資金，建起占地30畝的香菇溫室大棚，產權歸村集體所有。在運營中，以全村78戶建檔立卡貧困戶為主體，依托連潤畜禽養殖專業合作社，采取“支部+合作社+貧困戶”的運行模式，由合作社全程托管種植，貧困戶年底享受分紅。兩年來，全村有78戶166名貧困人口受益，從根本上解決了貧困戶脫貧致富沒有產業支撐的難題。另外，有勞動能力的貧困戶可以在種植基地打工，成為既領分紅又領工資的“雙薪”農民。

在很多行政村，通過種糧難以增加收入，但可以發展特色產業項目。例如，借助發展全域旅游的契機，開辦“農家樂”，發展民宿餐飲項目，也可以通過招商引資，在村里開辦生產加工型企業。我擔任第一書記后，多次帶領班子成員和有創業意向的村民前往長春、沈陽等地學習考察，發現發展花卉種植有市場潛力，并且村里的地理條件也適合花卉種植。發現這一商機后，我們決定順勢而為，與遼寧省燈塔市深興花場結為合作伙伴。同時，爭取省財政扶貧專項資金150萬元，利用村集體30畝機動地，建設標準化溫室大棚，發展花卉種植產業。項目采取“村委會+企業+貧困戶”的經營模式，由村委會與遼寧省燈塔市深興花場共同經營，企業負責運轉資金和花卉種植，村委會負責土地資源和花卉銷售，聘用有勞動能力的貧困戶到基地打工。每到年初，企業及時繳納大棚租金，花場每年的利潤主要用于連山村的脫貧攻堅項目。該項目的成功運營，加快了連山村脫貧攻堅的進程，村民們也看到了增收致富的希望。（作者系中共梅河口市委黨校駐連山村第一書記）