學好用好《條例》強化黨支部政治功能

趙延明

2018年10月28日，中共中央印發了《中國共產黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），這是我黨歷史上第一部關于黨支部工作的基礎主干法規。蛟河市委認真學習《條例》內容，深刻領會《條例》精神，以《條例》為基本遵循加強新時代黨支部建設，不斷提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能，為推動蛟河全面振興、全方位振興提供堅強組織保證。

一要抓好“帶頭人”隊伍建設。“火車跑得快，全靠車頭帶。”加強黨支部建設的關鍵是抓住基層黨組織帶頭人這個“關鍵少數”。一是嚴格選任條件，要把政治標準放在第一位，只有政治上堅定，才能保證方向不偏，才能保證黨的各項方針政策在基層得到堅決落實。同時要以敢于刀刃向內的勇氣，徹底清除基層黨組織中的“村霸”和“蠅貪”。2018年，蛟河市委組織部開展了兩輪“掃黑除惡”聯審排查，對曾受刑事處罰的，全部清除出村干部隊伍，發揮了較好的警示教育作用，為建設一支忠誠、干凈、擔當的黨支部書記隊伍筑牢了政治根基。二是以學促行，加強教育培訓，不斷提高思想認識和能力水平。每年至少組織一次黨支部書記全員輪訓，把《條例》作為必修課，通過黨支部書記帶頭領學、集中研學、上臺授課等多種形式，由上至下延伸至全體黨員，讓《條例》深入人心，使《條例》成為黨支部開展工作的基本遵循。《條例》頒布后，蛟河市委立即分領域對全市各級黨組織書記組織開展學習貫徹《條例》專題輪訓，盡快使黨支部書記貫徹執行《條例》從思想自覺轉變為行動自覺。三是建章立制，嚴格黨支部書記的管理監督辦法，結合年末黨員大會述職評議、上級黨組織年度考核、暢通群眾舉報渠道等方式，建立上級黨組織對下級黨組織、普通黨員對支部書記、廣大群眾對黨員干部的監督模式。嚴格執行市委組織部對黨支部書記的備案管理辦法，對欺上瞞下、陽奉陰違、群眾反響不好的堅決予以撤換，切實保證黨支部書記隊伍的純潔性。四是激勵擔當作為，注重從優秀村、社區黨支部書記中選拔鄉鎮和街道領導干部，考錄公務員和招聘事業單位，對優秀黨支部書記進行表彰表揚。結合市、鄉兩級黨委換屆、人大換屆、政協換屆、優秀共產黨員表彰等加大黨支部書記的推選比例，給予其政治榮譽，激發他們干事創業的工作熱情。

二要加強黨支部標準化、規范化建設。黨的力量來自基層，黨支部是黨的基層組織，面對新時代新形勢，提高黨支部建設質量勢在必行。提高黨支部建設質量，關鍵在明確標準，重點在全面規范。習近平總書記在全國組織工作會議上強調，要加強黨支部標準化、規范化建設。2018年，省委組織部實施“新時代吉林基層黨組織建設質量提升工程”，為基層黨支部質量提升構建了質量標準體系。蛟河市委按照以點帶面、以線擴面的工作思路，圍繞脫貧攻堅、社區治理、兩個覆蓋、作風建設等方面積極打造基層黨支部標準化示范點和示范帶，通過細化工作任務指標、落實市級領導和所在支部“2+1”包保責任、開展督查考評、提高服務質量等方式，著力打造了19個市級標準化黨支部示范點和3條市級黨建示范帶，示范帶動全市黨建工作提檔升級。同時蛟河市委以“報告備案制度”為抓手，全面提升基層黨組織生活規范化水平。2017年，針對各級黨組織組織生活不經常、不深入、不落實等突出問題，制定并實施了黨組織生活報告備案制度，經過兩年多的努力，各基層黨組織的組織生活在內容、時間、形式、程序上初步實現了規范化、經常化、制度化，廣大黨員參加黨組織生活的自覺性、主動性明顯提高。

三要擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。黨的政治建設是黨的根本建設，《條例》總則第一條明確提出要強化黨支部政治功能。增強政治功能，組織覆蓋是前提，工作覆蓋是關鍵，要堅定不移地把黨的領導落實到基層的方方面面，尤其是在非公有制企業和新興領域中仍存在一些“空白點”和“盲區”。這就需要我們積極創新工作模式，整合資源，統籌推進，一個問題一個問題地解決，一個領域一個領域地突破。在擴大非公有制和社會組織黨組織覆蓋工作中，蛟河市委充分發揮個體勞動者私營企業協會黨委職能優勢，依托注冊抓組建，通過單獨組建、聯合組建、派駐黨支部、查找“口袋黨員”、引導非公企業和社會組織優先招錄黨員職工等方式，不斷加強非公領域黨建工作。2018年，全市非公企業黨組織組建率和社會組織黨組織組建率同比增長24.1%和12.8%。同時成立了市電子商務產業園黨支部、黃松甸鎮電子商務協會黨支部和市互聯網行業黨委，填補了蛟河市在互聯網黨建領域的空白，強化了黨對互聯網行業的集中統一管理，為今后不斷開創蛟河市互聯網行業黨建新局面打下了基礎。

四要強化黨員隊伍建設。《條例》指出，黨支部“擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責”，其首要任務就是加強黨員教育，堅定廣大黨員的政治立場，保證全黨始終在思想上政治上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，保證黨中央對全黨的領導始終堅強有力，切實發揮黨支部戰斗堡壘作用。教育不能一蹴而就，要堅持學、重點學、深入學、結合實際學，要加強傳統模式與信息技術的有機融合，通過“三會一課”、專題培訓、黨建APP、微信黨建群等方式積極營造濃厚的學習氛圍，激發廣大黨員的學習熱情，使其不斷增強黨的意識和組織觀念。教育的根本目的是用行動體現信仰信念的力量，要教育引導黨員圍繞當前重點中心工作、圍繞群眾關心的熱點難點問題、圍繞自身優勢特長等積極開展服務群眾工作，在關鍵時刻站得出、靠得住、挺得住，發揮黨員先鋒模范作用。近年來，蛟河市委在脫貧攻堅中開展了“一增雙帶”工程，在廣大黨員中開展了“共產黨員戶掛牌”等活動，立足群眾身邊的小事實事，發揮身邊黨員的示范帶頭作用，用實際行動獲得了群眾的認可，取得了良好的社會效應。

五要狠抓基層黨建主體責任落實。重視黨支部、善抓黨支部，是黨員領導干部政治成熟的重要標志。《條例》中對黨委（黨組）抓黨支部建設作出了規定，強調了黨支部工作的重要地位，其核心就是壓實黨支部建設領導責任。通過抓領導干部、抓工作落實、抓督察巡查，使各級黨委（黨組）、黨組織書記一刻不放松地牢牢抓好黨支部工作。蛟河市委把抓好黨建作為最大政績，堅持用黨建工作統領業務工作，充分發揮市委常委班子和領導干部表率作用，持續開展“千名書記講黨課”活動，形成了市級班子全員抓黨建，鄉局級干部和各級黨組織書記及時跟進的工作模式。定期召開議黨會議和專題議黨會議，把抓黨支部建設情況納入各級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容，同時把村、社區黨支部工作納入巡察監督工作內容，使黨支部工作向上可以集中領導、統籌部署、協調推進，向下可以集中精力、全面落實、提檔升級，推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬。（作者系中共蛟河市委常委、組織部部長）