借助長吉經濟圈發展壯大永吉民營企業

尚忠誠

習近平總書記在民營企業座談會上強調指出，民營經濟是推動高質量發展的重要主體，要落實政策舉措“大力支持民營企業發展壯大”。抓緊抓實大討論活動，借助長吉經濟圈、一體化戰略實施，以思想大解放推動永吉縣高質量發展，必須從發展壯大民營企業入手。

一是牢牢把握“三大優勢”。首先，搶抓長吉一體化“提升兩區、建設三帶、打造若干重要節點和功能區”布局的區位優勢。永吉縣接連長吉兩市，交通便利，長吉圖開發開放先導區、長吉經濟圈覆蓋全境，“建設三帶”中的兩帶事涉永吉縣（長吉南線現代農業產業帶、長吉南部生態旅游產業帶），占據重要節點和功能區3個（岔路河鎮、口前鎮、北大壺）。其次，釋放境內寒地冰雪、自溢地熱“一冷一熱”資源優勢。最后，抓住中新吉林食品區、北大壺體育旅游經濟開發區、永吉經濟開發區3個省級開發區產業集聚優勢。

二是做大做強“三條主線”。首先，以永吉經濟開發區—西陽鎮—雙河鎮沿線為主線，依托吉林市“6411”產業體系，打造凸顯永吉特色的“3111”工業產業體系，重點做好裝備制造、汽車部件、新材料三大新興支柱產業發展，改造提升冶金建材傳統產業，推動農產品加工產業的優化升級，補齊醫藥健康產業短板。圍繞提升經濟發展質效和活力，深化“放管服”改革，優化營商環境，強勢推進新型工業化進程，挺起縣域經濟“脊梁”。其次，以口前鎮—一拉溪鎮—岔路河鎮—萬昌鎮沿線為主線，利用長吉一體化打造長吉南線現代農業產業帶和長吉南部生態旅游產業帶“兩帶”發展契機，把握國家現代農業示范區、萬昌現代農業先導區、獲評全國農村一二三產業融合發展先導區創建單位等發展機遇，依托302國道軸線節點萬昌鎮、岔路河鎮、一拉溪鎮的地熱資源、現代農業良好基礎和中新吉林食品區的中心輻射帶動作用，連點劃線，將線路溫泉旅游與現代農業觀光、采摘體驗、特色農產品旅游商品化等有機結合，將溫泉旅游與星星哨、金家花海、卓遠現代農業基地、宇豐熱帶水果種植基地等景區（點）串聯疊加互融，積極推進稻香溫泉綜合體、居家養老療養旅游等項目建設，加快萬昌溫泉小鎮等規劃實施落地，借助長春市建設蓮花山長吉圖高端生態休閑度假核心區和雙陽新城的資源帶動，推動建設永吉西北部“溫泉旅游+農業觀光、休閑度假、旅游購物”主輔結合的綜合性景區產業鏈條，助長縣域經濟“左翼”。最后，以口前鎮—北大湖鎮沿線為主線，緊抓“全民上冰雪”的有利契機，借勢北大壺體育旅游經濟開發區、萬科松花湖度假區雪場“巨頭”的百萬接待流量和資源吸引，按照差異化錯位式發展定位，壯大發展縣域冰雪旅游產業和現代服務業，做大“冰雪+旅游”，做火“冰雪+文化”。加快推進麒麟山、鴻盛山莊滑雪場和森河四季冰雪游樂園等冰雪旅游經營場所提檔升級，暢通雙頂子村至萬科交通連接，推動北大湖鎮南溝冰雪小鎮和雙頂子雪上運動核心圈、中青旅冰雪迪士尼、興光民宿村、冰壺溝雪村等項目建設，助推冰雪娛樂、民宿、農家樂等服務發展，催生縣域冰雪旅游與北大壺、萬科銜接互融、高低互補的共贏態勢，推動實現“白雪換白銀”，助長縣域經濟“右翼”。

一是解放思想，更新觀念，營造發展民營經濟的濃厚氛圍。發揮距長、吉兩市近、消費市場大的地理優勢和人們信息靈、人脈廣、路子寬的便利條件，用足、用活、用好各項鼓勵創業的政策，引導各類人員領辦、創辦企業；積極營造創業為榮、發展為重的社會氛圍，減少個體工商戶及小微企業的負擔，積極地為民營經濟發展創造優良的環境；大力推進各項審批制度的改革，可并的并，可撤的撤，堅持“非禁即允、非禁即入”的原則，放開民營經濟的生產經營范圍。

二是強化重點企業監測，大力培育企業入規。持續關注長吉經濟圈大型企業投資發展趨勢，放寬視野、外引內聯，快速壯大本土企業實力。繼續深入企業進行走訪，加強對冀東水泥、大黑山鉬業、金洪股份、維爾特、聯科石墨等重點企業生產經營情況調度，幫助企業解決實際困難，提升重點企業的支撐能力。密切關注大黑山鉬業的改制重組進展，保證企業平穩運行。及時掌握維爾特與中鐵集團合作進展，幫助推進合資公司建設前期事宜。大力培育金土地礦業、吉有汽車玻璃等擬入規企業，確保4戶以上企業晉升規上。

三是完善政策體系，優化發展軟環境。軟環境建設向長、吉兩市看齊，處于同一個經濟圈，不能成為投資興業的“洼地”。貫徹落實上級鼓勵、支持、引導民營經濟發展的各項政策，形成永吉縣促進民營經濟發展實施辦法，切實加大扶持力度，助推中小企業特別是小微企業發展，為民營企業徹底松綁，形成民營經濟發展的良好政策環境。設立民營經濟發展扶持資金，重點傾向民營企業提質增效、技改擴能、升級入統、企業創新、農業產業化、市場開拓、全民創業、企業上市等。大力宣傳解讀上級促進民營經濟發展的政策。進一步簡政放權，提高辦事效率，規范市場秩序，提供優質服務；狠抓“亂收費、亂罰款、亂攤派”等綜合治理。對軟環境建設重點崗位負責人健全考核評議制度，探索實行年末集中測評和隨機測評相結合的方式。

四是構建多層次融資體系，保障民營企業的資金需求。壯大外援，積極爭取長、吉兩市大型金融機構支持，搭建本土政企銀合作平臺，實現三方良性互動。建立多元化擔保體系，一方面建立國有參股和民營全資的融資擔保公司，鼓勵擔保公司增資增項。一方面繼續推進“助保金池”業務，開發和整合政府、企業兩方面的信用資源，形成增信合力。建立健全公共的信用服務體系，開展金融信用評估，定向發布信用企業名單，提高民營企業信用的透明度和可信度。大力鼓勵和支持民營企業創造條件上市融資，吸納社會資本，擴產擴能。開展銀行服務企業競賽活動，鼓勵引導銀行積極開發金融新產品，提高面向中小企業放貸額度和效率，對成效顯著的銀行給予表彰和資源配置傾斜。

五是提升企業發展水平，增強民營經濟綜合實力。通過組織企業高管參加長、吉兩市各類高層次的研修班、大講堂、沙龍、外出考察等形式，密切與域外企業家、高端人士的聯系，幫助拓展人脈，轉變經營理念。推動企業創新管理模式和組織構架，提高戰略應變能力，做好戰略轉型，建立現代企業制度。加強企業人才隊伍建設，以企業為主體，采取項目資助、股權激勵等綜合措施，推動高層次人才向民營企業流動。支持民營企業圍繞重點產業和重點領域的發展需要，引進具有長遠眼光的經營管理人才和能夠突破關鍵技術、擁有自主知識產權的科技人才。支持民營企業加大研發投入，在自主創新、集成創新和引進消化吸收再創新方面實現新的突破，支持民營企業建立技術研究所、企業技術中心等研發機構，落實研發投入加計扣除政策。大力推進兩化融合，支持信息技術在各個行業的廣泛應用，促進企業商務活動的網絡化，實現設計數字化、裝備智能化、生產自動化、管理網絡化、商務電子化及全流程集成創新。實施知識產權及品牌戰略。鼓勵民營企業建立和實施標準體系及實質性參與國內標準化活動，推進知識產權的創造、運用、保護和產業化。全面提高商標注冊、培育、運用、保護和管理能力，著力打造以“萬昌大米”為代表的地理名牌商標，大力提升品牌競爭力。（作者系中共永吉縣委書記）