捷克經濟形勢及投資風險分析

摘要：捷克是中國“一帶一路”倡議和“16+1合作”重要參與國家，本文通過分析捷克當前的經濟形勢和投資環境，進一步分析了中國企業在捷克投資的風險，其中主要包括捷克政局未來仍存在不確定性；中捷貿易額持續增長，但存在貿易逆差；政府部門的清廉問題需要關注；投資優惠的門檻高、規定細。本文針對這些可能存在的風險，提出降低或規避的建議。

Abstract： Czech is an important participant of China’s Belt and Road Initiative and “16+1 Cooperation”. The article analyzes the current economic situation and investment environment of Czech and， based on that， further illustrates investment risks Chinese enterprises are facing in Czech， such as uncertainties in Czech politics； remained trade deficit in the booming ChinaCzech trade； probity of government departments which requires great attention； high threshold of investment and a thicket of regulations. The article proposes suggestions to lower or avoid these possible risks.

關鍵詞Keywords 經濟形勢 economic situation 投資環境 investment environment 投資風險 investment risk

隨著“一帶一路”建設邁向高質量發展，中國在國外的投資金額也與日俱增。據商務部、外匯局統計，2018年全年，我國全行業對外直接投資1298.3億美元，同比增長4.2%。其中，對外金融類直接投資93.3億美元，同比增長105.1%；對外非金融類直接投資1205億美元，同比增長0.3%。對外承包工程完成營業額1690.4億美元，同比增長0.3%。捷克作為歐盟成員國，居于歐洲中心位置，與周邊國家交通便捷，具有較強的綜合競爭力，是中國“一帶一路”倡議和“16+1合作”重要參與國家，也是中國在中東歐地區的第二大貿易伙伴。

（一）經濟形勢

捷克是世界銀行和歐盟認定的發達國家，近年來，捷克經濟持續增長。根據捷克統計局（Czech Statistical Office）公布的數據和世界銀行（World Bank）折算的數據，捷克2016年GDP為1953.05億美元，環比增長3.7%，人均GDP為18484美元；2017年GDP為2157.26億美元，環比增長5.8%，人均GDP為20368美元；2018年GDP約為2273.75億美元，環比增長5.4%，人均GDP約為21468美元。捷克GDP持續增長，創歷史新高。工業是捷克的國民經濟支柱產業，具有悠久的歷史。汽車及零配件、飛機制造、機械制造、電氣、納米技術、制藥和生物技術、新材料等都是捷克的優勢領域；汽車、電站設備、環保設備、機床、紡織機械、光學儀器、生物制藥等產品都有良好的生產基礎。

其中，外貿在捷克經濟中占有重要地位，2018年其國內生產總值約70%依靠出口貿易實現，主要出口地區是歐盟成員國。根據歐盟統計局（ European Union Statistical Office）的數據，2017年捷克進出口貿易總額為3422.2億美元，其中出口1802.1億美元，進口1620億美元，貿易順差182.1億美元；2018年捷克進出口貿易總額為3857.5億美元，比上年增長11.6%，其中出口2020.8億美元，進口1836.7億美元，貿易順差184.1億美元。德國是捷克的主要進出口貿易國，2018年對德進出口金額為1178.2億美元，占其進出口總金額的30.54%。2018年度捷克對中國的出口金額為25.8億美元，占其出口總金額的1.28%；從中國進口金額為154.4億美元，占其進口總金額的8.41%。

根據捷克勞動及社會事務部 （Ministry of Labour and Social Affairs）公布的數據，2018年12月，捷克的失業率為3.1%，是自1996年以來12月份失業率最低的一年，失業人數減至23.15萬人，職位空缺數量為32.44萬個。目前捷克的失業率處于歷史低點，在歐盟國家中也是失業率較低的，基本保持了充分就業，社會穩定。

（二）投資環境

根據透明國際（Transparency International）公布的清廉指數排行榜，捷克近九年來的得分和排名如表1所示。總體而言，捷克的得分有所提高，排名也有向前靠攏的趨勢，說明捷克政府行政部門的腐敗問題在逐年降低。但是在歐盟28國之中，捷克的排名屬于中間位置，中國企業對捷投資時應注意保護自身權益。

根據2015年5月1日捷克新修訂的《投資鼓勵法》，在捷克投資的行業有如下規定：（1）禁止進入的行業有：涉及化學武器和危險化學物質的行業。（2）限制進入的行業有：軍用產品工業、核燃料（鈾）開采工業、對環境危害嚴重的行業（如高耗能、高污染的焦煉和化工生產項目）、資源開采行業。如果要對這些行業投資，則相關政府職能部門需要進行嚴格審批，同時還要接受政府部門的嚴格監管。（3）鼓勵進入的行業有：信息與通訊技術、工程機械、高技術制造業（電子、微電子、航空航天、高端設備制造、高技術汽車制造、生命科學、制藥、生物技術和醫療設備等）、商業支持服務（軟件開發中心、專家解決方案中心、地區總部、客戶聯系中心、高技術維修中心和共享服務中心等）、技術（設計）中心（創新活動、應用研發等）。在某些特定行業和特定區域，投資者還可享受一定的政策優惠。

政策方面，中捷雙方在經濟合作領域已經簽訂了諸多協約，以保證雙方投資和貿易的順利開展。2004年4月，雙方簽署了《中華人民共和國政府和捷克共和國政府經濟合作協定》；2005年12月，雙方簽署了《中華人民共和國政府與捷克共和國政府關于促進和相互保護投資協定》；2009年8月，雙方簽署了《中華人民共和國政府和捷克共和國政府對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的協定》。法律方面，捷克是大陸法系國家，企業法律制度、稅收制度、環境保護和勞動者權益保護等法律都比較完善。稅制方面，捷克稅制相對簡單，共有企業所得稅、個人所得稅、增值稅、消費稅、房產稅、房產轉讓稅、遺產及贈與稅、公路稅、能源稅和關稅10個稅種，其中現行的企業所得稅稅率為19%，在歐盟國家中屬于稅負較低的國家，對投資者比較有吸引力。

（一）捷克政局未來仍存在不確定性

捷克是三權分立、多黨議會民主的政治體制，議會、政府和法院三者之間相互作用、協調和制約。因此，中國企業在捷克投資，若想要長期發展和經營，不僅要重視與捷克國家政府和地方政府建立良好關系，還要積極發展與議會、參議院和眾議院的關系。

為了降低政局波動對中方的影響，中國企業在捷克投資時，需要特別關注政府換屆、議會選舉，特別是投資所在地的州議會選舉情況。捷克的地區議員對于所在轄區的經濟、產業和就業有一定的影響力，中國的投資者需要與之保持溝通，及時讓這些議員們了解中國企業在當地的發展情況和對當地經濟發展所做的貢獻，對于企業發展中遇到的困難也可以尋求當地議員的幫助，在開展對當地有重要影響的項目之前爭取他們的支持。

（二）中捷貿易額持續增長，但存在貿易逆差

近八年來，雖然中捷貿易金額逐年增長，但存在著貿易逆差。主要原因還是在于中國的原材料和勞務成本更低，因此商品價格更低廉；捷克的產品在中國宣傳推廣的力度較小，沒有走入普通中國人民的生活。相信隨著中捷兩國經貿合作的不斷增強，逆差額會下降，這將增強捷克政府和企業與中國進行經貿合作的積極性。

隨著中國企業在捷克的投資日益增加，不管是收購捷克企業的方式，還是新設立企業的方式，中方在捷克的企業都應當承擔更多的責任，將捷克一些文化底蘊深厚的企業傳承下去、發揚出去，樹立中國企業的良好形象。中國企業在捷克投資，不僅可以幫助中國產品走進國際市場，還可以幫助更多的捷克產品走進中國市場，實現雙贏，合作才能可持續地發展下去。

（三）政府部門的問題需要關注

在透明國際公布的2018年度清廉指數排行榜中，捷克排在第38位，與歐盟其他國家相比，如丹麥（第1位）、芬蘭和瑞典（并列第3位）、德國（第11位）、法國（第21位）等，捷克只排在中間位置，說明其政府部門的問題在歐盟國家中還是比較突出的。例如，在公共采購領域，捷克法律對一些小規模采購缺乏約束性措施，多數這類采購沒有通過招標或競爭程序，而是通過議標的方式進行，降低了小規模公共采購的透明度。另外，行賄、受賄和貪污的問題沒有根絕，一些地方政府官員具有官僚習氣，注重繁文縟節。

捷克有一系列反商業賄賂的法律，包括《捷克共和國刑法》《公司刑事責任法》《利益沖突法》《執行OECD國家反賄賂公約的規定》《歐盟刑事互助公約》等，中國企業需要嚴格遵守當地法律、依法經營、公平競爭，規避相關的法律風險。

（四）投資優惠的門檻高、規定細

2000年5月捷克出臺了《投資鼓勵法》，此后按照歐盟關于國家鼓勵和內部市場的法律和外資機構變化情況分別于2002年、2004年、2007年和2015年對該法進行了修訂。雖然捷克為投資者提供了優惠的投資鼓勵措施，但該法律是在歐盟投資鼓勵法律框架下形成的，所給予的優惠條件以歐盟標準為限，特別是在投資金額、投資地區和投資目的地失業率等方面的要求比較嚴格。因此，投資企業需要詳細了解捷克優惠政策的相關條件，適當調整對優惠政策的期望值，科學地進行成本核算。

另外，中國企業在捷克投資系屬地化經營，投資者需要熟悉當地的法律法規，特別是有關投資優惠政策、稅務、工作許可與居留許可及勞動保護方面的規定，最好聘請當地律師處理與投資業務有關的事宜，以便保護自身的合法權益。

風險總是與收益共存的，分析投資風險，是希望中國的投資者能夠準確地識別風險、評估風險，采取合理、合法的手段降低或規避風險，以取得更高的收益。捷克本身經濟基礎較好，技術先進，捷克政府也比較認可外資在其經濟發展中的積極作用，只要中國企業做好全面、充分的前期調研，及時了解相關信息，提前做好應對政策和市場變化的準備，捷克仍然是一個值得中國企業去投資的國家。

（基金項目：本文系浙江金融職業學院2018年度國際化專項科研課題成果）

參考文獻：

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