為“一帶一路”建設高質量發展保駕護航

向雯

商事調節如何創新服務“一帶一路”建設？國際仲裁機制如何共建共享？境外投資法律風險怎樣防范……6月17日，在成都舉行的“一帶一路”法治服務實踐創新論壇上，300余名來自四川省直有關部門（單位）、在川企業、法律服務機構、高校等嘉賓齊聚一堂，針對企業“走出去”面臨的法律問題，探討分享，思想的火花不斷在會場上碰撞……

以“合規與共享”為主題，以理論和實踐相結合為特色，這場由四川省法學會主辦、成都市法學會協辦的創新論壇，將為企業“走出去”提供更加精準的涉外法律服務指引，以實實在在的舉措助推“一帶一路”建設法治保障做深做實，推動四川深度融入“一帶一路”建設。

近年來，隨著“一帶一路”建設深入推進，變身開放前沿的四川面臨的機遇增大，風險挑戰也隨之增多。如何健全安全風險防范體系？如何保障涉外企業、人員合法權益？

四川省委常委、政法委書記、省法學會會長鄧勇表示：“四川開展‘一帶一路’法治服務實踐創新、統籌實施法治服務‘走出去’戰略，將為推動‘一帶一路’建設高質量發展保駕護航。探索出一條具有四川特色的法治實踐道路，主要從完善‘一帶一路’法治服務體系、深化‘一帶一路’法治交流與國際合作、以及‘一帶一路’法治人才隊伍培養三個方面著力。”

法治服務實踐創新，四川敢為人先。針對企業“走出去”和“引進來”的涉外法律需求，四川省委政法委、省法學會牽頭打造的“一帶一路”法律服務共享平臺“絲法通”在當日正式上線。通過“絲法通”APP，涉外法律專家將為“走出去”企業涉外法律問題提供精準咨詢服務和解決之道。同時，《“一帶一路”建設法律應對指南》和《“一帶一路”建設典型法律案例》的出版也將提升企業“走出去”涉外法律風險源頭防范能力，對“走出去”企業具有重要指導意義。

法治服務實踐創新，人才是關鍵。由四川省委政法委和四川大學聯合成立的“一帶一路”法律研究培訓基地也在論壇現場揭牌。基地將組織“一帶一路”建設相關法律問題研究，開展涉外企業及有關人員涉外法律知識和法律風險防范應對培訓。6月10日，來自四川省工商聯、律協、司法廳和在川央企、國企的130余名學員來到“一帶一路”法律研究培訓基地，第一期專題培訓班順利開班。

“理論+實踐”“人才培養+服務升級”，在“一帶一路”法治服務實踐創新論壇上，以實踐創新推動“一帶一路”法治服務走深走實成為了與會嘉賓的共識，嘉賓們紛紛表示，企業涉外法律風險防范應對的能力提升了，今后在“走出去”參與“一帶一路”建設時將更有信心和動力。

當今世界互利共贏是大勢所趨，法治是開展國際合作，維護國際和平的重要保障，國際法治已經成為全球治理的一個核心內容。為加強國際交流與合作，保障與促進國際商事法庭審判工作的順利開展。2018年8月26日，中國最高人民法院國際商事專家委員會在北京成立，來自不同法系、不同國家、不同地區的32名中外專家成為國際商事專家委員會首批專家委員。

中國最高人民法院院長周強表示：“最高法國際商事專家委員會的設立，是符合‘一帶一路’倡議參與國國情特點的國際商事爭端解決機制和機構的重要舉措。公正、專業、高效解決國際商事糾紛，將為‘一帶一路’倡議實施營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境。”

國內外先進經驗表明，營商環境建設，國際化是目標、市場化是基礎、法治化是保障、便利化是重點。國際化的投資生態和經營環境是吸引精英人才和各類企業前來投資興業的根本，更是一座城市參與區域合作乃至全球合作的核心競爭力。

近年來，成都法院不斷創新，通過優質高效的司法服務，為打造國際化營商環境，服務“一帶一路”提供了堅強法治保障。“在籌建天府新區法院（四川自貿區法院）時，成都市中級人民法院在制度構建上先后出臺3份基礎性文件，確保涉自貿區法院案件法律適用統一，審判標準統一。”成都市中級人民法院副院長龔成介紹。

2018年7月12日，四川天府新區成都片區人民法院（四川自由貿易試驗區人民法院）正式掛牌成立，并于今年1月1日起正式履職。這家全國首家全域冠名的自貿區法院，精準對標世界銀行營商環境“執行合同”等核心評估指標，明確提出依法平等保護境內外當事人合法權益，依法平等保護國有和民營企業的合法權益，營造公平、可預期的市場環境。

“公平公正的法治環境才是最大的營商環境。”四川藍光發展股份有限公司董事長楊鏗認為，提升營商環境，重點要在提升法治化水平上下硬功夫，尤其是要加大對產權的保護，以法治手段去維護企業的公平正義。

以涉營商環境知識產權案件為例，成都法院堅持以嚴格的司法保護構建良好的營商環境。成都中院知識產權審判庭法官陳瑞子介紹：“近年來蘇泊爾、六個核桃等知名品牌在成都市提起的商業維權訴訟逐年減少，年均下降超過60%。我院審理的‘霍尼韋爾商標案’‘山特商標案’，均為司法保護外商知名品牌的典型范例，充分展現了成都法院對知識產權司法保護的決心。”

今年3月，中國人民財產保險股份有限公司成都市分公司起訴被告寧某保險人代位求償權糾紛一案，通過“天府智法院”網上辦理，只用3天時間便解決了糾紛。

天府新區法院（四川自貿區法院）法官助理張洪亮說，為高效解決自貿區民商事糾紛，該院依托網絡打造省內首家“30秒立案、1秒繳費”的“天府智法院”。“天府智法院”24小時不“打烊”，當事人隨時隨地可辦訴訟事項。

成都法院與騰訊公司合作建設的智能電子訴訟平臺“天府智法院”還在全國率先上線“智能預判”功能，當事人可在線通過相關法律法規和案例參考，對將要打的官司進行風險評估，判斷輸贏的概率。

“風險評估功能，能讓公眾更加理性地選擇解決矛盾的方式。”自貿區法院第一案原告代理人、四川英冠律師事務所律師王靜超評價。

司法便民舉措，還體現在構建符合天府新區和自貿區特點的多元化糾紛解決格局。4月28日，四川商事爭議調解中心（商事ADR中心）在成都天府新區法院（四川自貿區法院）揭牌成立。

“ADR”是“Alternative Dispute Resolution” 的縮寫，即非訴訟糾紛解決機制。這項制度源于美國，其興起主要是為了彌補傳統訴訟制度的僵化性和對抗性缺陷。成立商事爭議調解中心，是成都法院積極對標國際一流糾紛解決機制，也是推動商事糾紛高效化解的一項積極舉措。截至5月30日， 四川商事爭議調解中心已接受調解案件65件，其中調解成功9件，對調解中心作出的協議進行司法確認2件。

通過不斷延伸拓展司法職能，天府新區法院（四川自貿區法院）創新服務 “一帶一路”建設法治水平不斷提高。天府新區法院（四川自貿區法院）審判委員會委員宿波介紹，“除了組建商事ADR中心，我院還加強與中國國際經濟貿易仲裁委員會四川分會、四川銀行業糾紛調解中心等機構合作。積極推動與最高法院外國法查明中心的深度合作，積極籌備‘一帶一路’暨自貿區建設天府法治論壇，織密企業‘引進來’‘走出去’司法保護網。完善企業法律風險研判警示機制，強化‘送法上門’、精準發送重點案件審判白皮書、司法建議等。”