許海兵
公務員在晉升過程中遇到的“越往上職位晉升空間越窄”的狀況,被人形象地稱之為“天花板”現象。
由于基層行政級別較低,領導職位較少,晉升的機會相應也少,絕大部分的基層公務員只能在股級崗位上“奮斗”直到退休,這在很大程度上影響了基層公務員工作的積極性。
長期以來,中央高度重視和關愛基層干部的成長和發展,相關文件和舉措紛紛出臺,比如中央近期出臺的《公務員職務與職級并行規定》,在職務之外開辟職級晉升通道,調動廣大基層公務員的積極性。與此同時,各地也就破除基層干部的上升“天花板”,不斷創新人才選拔機制和任用辦法。
然而,限于基層復雜情況和政策落地等問題,基層上升“天花板”依然厚重,仍需發力破解。
在實際操作過程中,某一層級的職級數量很可能少于該單位符合職級晉升條件的人數,如此一來勢必又會造成弊病滋生。比如在民主推薦時,如果符合職級晉升條件的候選人之中有該單位的領導干部,那么大家自然而然地會把選票“心照不宣”地投給他(她);又比如在民主推薦之前介紹候選人情況的時候,單位領導只需要特別強調一下某某能力突出、表現優秀,大家也會“心領神會”地將選票投給這位候選人……
以上種種弊病,難免挫傷基層公務員干事創業的積極性,筆者衷心希望相關部門能夠及時出臺《公務員職務與職級并行規定》的實施細則,采取針對性措施有效杜絕“潛規則”的橫行。