殷殷黨情潤民心

毛偉翔 陳楫春 李瀚

基層治理是社會管理中最基礎但也是最復雜的一個部分。黨的十九大報告指出，“推動社會治理重心向基層下移”。這對于打造共建共治共享的社會治理格局、推進社會治理現(xiàn)代化、增強人民群眾的獲得感幸福感安全感具有重要意義。

近年來，武穴市在無職黨員“領崗諾責”活動的基礎上，進一步發(fā)揮黨建引領基層治理的作用，通過“358”模式，激發(fā)全體黨員密切聯(lián)系群眾、反映群眾民生訴求、解決群眾關心關切問題的積極性、主動性、自覺性，極大地促進了社會的和諧穩(wěn)定和群眾的幸福安康。

無職黨員亮身份，“領崗諾責”掀熱潮

“張伯，你這木柴都堆到路上了啊，你看這街坊鄰居的走個路都得繞著走，另外就是容易引起火災啊。現(xiàn)在春天干燥，木柴易著火，趕緊給您的寶貝挪挪地兒，方便鄰里，也可防范安全隱患。”

“小李，你這垃圾不能堆在門口啊，這天氣一熱，蚊蟲鼠蟻都招來了，記得清理掉啊！”

這樣的熱心話語總能在下港社區(qū)聽到，這也是快70歲的無職黨員陳子娥每天必做的“功課”。

下港社區(qū)是武穴辦事處最大的老舊居民區(qū)，小區(qū)巷道錯亂，地勢低洼，多為單門獨院，臨近學校租戶眾多，流動性大，可正是這里，居民的心卻在一點點“聚攏”。

每天早上9點，只要不下雨，陳子娥就會出門開始一個小時的例行巡查。遇到哪個居民有困難，她總是熱心地予以幫忙;轄區(qū)內(nèi)空巢、孤寡老人出入不便，她就帶領志愿者定期到家中幫助買菜、打掃衛(wèi)生、聊天;誰家鬧矛盾、發(fā)生糾紛，她也會協(xié)助社區(qū)做好勸解工作。

自從武穴辦事處在無職黨員中開展“領崗諾責”活動以來，已吸引了全處85%的無職黨員參與到社區(qū)各項建設中來，他們根據(jù)自身特長，認領“社情民意收集崗、民事糾紛調(diào)解崗、環(huán)境衛(wèi)生維護崗、勤勞致富示范崗、文明新風倡導崗”等不同的崗位，涵蓋項目征地協(xié)調(diào)、民主監(jiān)督、黨的政策宣傳、居住環(huán)境整治、鄰里糾紛調(diào)解等16類工作。

李頂武社區(qū)張博也垸是一個有2000多人口的小區(qū)，群眾倒垃圾時往往都是一扔了之。一到夏天，臭氣熏天，群眾怨聲載道。

在社區(qū)開展“領崗諾責”活動后，54歲的老黨員張錦亮認領了環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督崗，每天早上天剛蒙蒙亮，他就站在垃圾桶前，迎接前來倒垃圾的群眾，主動接過垃圾后倒入桶內(nèi)。他的行為感染了大家，如今，垃圾入桶已成為該小區(qū)群眾的自覺行動。

小善終成大德。去年6月26日，一部取材于武穴辦事處無職黨員“領崗諾責”經(jīng)驗的黨建題材電影《馬蘭花開》在全國公映，引發(fā)觀影熱潮。

基層黨組強管理，“三長共治”亮新篇

4月18日傍晚，為了和群眾面對面交流，深入傾聽訴求，耐心解疑答惑，下港社區(qū)“民情夜談”活動在青林路的郵政小區(qū)拉開序幕。活動由市政協(xié)委員、青林巷“巷長”袁丹主持。

“能否將小區(qū)庭院內(nèi)破損的路面硬化、墻面刷新？”

“希望安裝健身器材。”

“可以在樓下增加一個垃圾桶。”

……

小問題，大民生。袁丹飛快地在筆記本上記錄著大家提出的問題與可行性措施。

像袁丹這樣將居民的切身利益放在心上的街長、巷長、樓棟長還有很多，他們有的是政協(xié)委員、機關領導、社區(qū)干部、黨員、更有熱心的居民志愿者，他們的加入不斷壯大著基層治理的隊伍。

今年以來，武穴辦事處以黨建為核心，以社區(qū)網(wǎng)格黨支部、小區(qū)支部為依托，以“領崗諾責”活動為基礎，將各社區(qū)轄區(qū)的街道、網(wǎng)格、小區(qū)進行“切片”管理，規(guī)劃和設置了街長、巷長、樓棟長，邀請社區(qū)共駐單位、轄區(qū)企事業(yè)單位負責人、人大代表、政協(xié)委員掛帥“街長”，邀請?zhí)庱v點干部、社區(qū)黨委和網(wǎng)格支部班子成員認領“巷長”，要求所在小區(qū)的無職黨員擔當“樓棟長”。“三長制”進一步強化了黨組織的核心引領作用，構(gòu)建了街長——巷長——樓棟長三級聯(lián)動機制，不斷聚合區(qū)域化黨建的向心力，提升了城市基層治理能力。

“7個街長、7個巷長、26個樓棟長，街道、社區(qū)、居民，可以說‘全民’都參與其中了。”下港社區(qū)工作人員樊小白說。

有事找“三長”，極大程度地化解了社區(qū)群眾遇到困難求助無門的窘境。黨組織的作用體現(xiàn)了，群眾的眉頭舒展了。

群眾黨員齊攜手，“五隊八手”聚民心

武穴城區(qū)大部分老舊小區(qū)由于缺乏物業(yè)管理，長年累月下來很多設施都出現(xiàn)了問題，嚴重影響到居民的日常生活。“哪里壞了先晾著，等著實在看不下去的人去處理。”

有著49年黨齡的老黨員龔譜元今年75歲，在“領崗諾責”活動中，他主動認領了環(huán)境衛(wèi)生維護崗，承諾了清理小區(qū)垃圾、維護車輛停車秩序、調(diào)解樓上樓下鄰里糾紛、管護綠化花木等具體事項;推行“三長制”后，他又主動擔任起朝陽小區(qū)的“樓棟長”。小區(qū)的居民只要遇到困難，第一時間想到的就是找龔老。

龔老所在的龍?zhí)渡鐓^(qū)朝陽小區(qū)曾是一個問題小區(qū)，沒有物業(yè)管理，居民文娛休閑活動匱乏、人居環(huán)境臟亂差、吵嘴打架糾紛不斷。為此，龔老聯(lián)合小區(qū)內(nèi)的7名無職黨員組建了“政策宣傳隊、文明勸導隊、文體娛樂隊、矛盾調(diào)解隊、治安巡邏隊”等五隊。同時，他號召小區(qū)居民“鄰里相見互招手、團結(jié)互助伸援手、美麗家園齊動手、文化娛樂多面手、勤勞致富顯身手、化解糾紛同攜手、安全防范共聯(lián)手、多方聯(lián)動來牽手”。

“五隊八手”服務模式，迅速改變了朝陽小區(qū)過去的臟亂差居住環(huán)境，有效地化解了居民矛盾，理順了小區(qū)秩序，也像一個磁場深深地吸引了90%的居民參與到基層共治環(huán)境中來。

據(jù)悉，“358”基層治理模式，目前已在武穴辦事處20個社區(qū)全面鋪開。武穴辦事處黨委書記袁廣文說：“‘358’基層治理和服務模式，打通了黨員聯(lián)系服務群眾的‘最后一百米’。黨員、政協(xié)委員實打?qū)嵉貫榘傩辗眨屓罕姷墨@得感、幸福感、安全感大大提升。現(xiàn)在，黨組織說話有人聽，做事也有人跟。”

本刊評論

推動社會治理重心向基層下移

“358”基層治理模式開啟了無職黨員“領崗諾責”新篇章，密切了黨群之間的溝通聯(lián)系，更接地氣、更貼民意。在“358”基層治理模式的作用下，“三長”時刻關注轄區(qū)內(nèi)狀況，哪里有糾紛，哪里就有他們;“五隊八手”提升著群眾的幸福感和滿足感，哪里有活動，哪里就能看到他們。社區(qū)居民的生活質(zhì)量因此得到了大幅度改善，叫好聲不斷。“358”基層治理模式這一系列創(chuàng)新舉措，印證了武穴辦事處黨委對黨建引領基層治理工作的不懈追求以及對改善民生的始終堅持！

推動社會治理重心向基層下移，既要堅持多元主體協(xié)同共治，又要切實發(fā)揮好基層黨組織的領導核心作用。只有充分發(fā)揮基層黨組織的作用，社會治理重心才能有效下移。武穴“358”基層治理模式既有利于調(diào)動黨員群眾參與社會治理的積極性，又有利于提高基層黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會治理資源、服務群眾的能力，進而推動構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。