不斷提升城市基層黨建整體效應

編者按：城市工作在黨和國家工作全局中舉足輕重，是各級黨委工作的重要陣地。加強和改進城市基層黨建是貫徹落實習近平總書記關于加強基層黨建基層治理重要指示要求、堅持黨對城市工作全面領導的重要基礎性工作，是推進城市高質量發展的重要保證。加強和改進城市基層黨建，是夯實黨在城市執政基礎、推進城市治理體系和治理能力現代化的核心要義。城市基層黨組織是黨在城市全部工作和戰斗力的基礎，是城市基層各類組織、各項工作的“主心骨”。改革開放以來，隨著我國城鎮化進程快速推進，城市社會結構、生產方式和組織形態深刻變化，人民對美好生活的需要日益增長，必須提升城市基層黨建整體效應，充分調動城市基層各類組織、各類群體積極性，整合各方面力量資源，為建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市提供堅強組織保證。

應當看到，目前城市各領域基層黨組織之間還缺乏機制性聯系，街道社區黨組織統籌協調和服務能力還比較弱，治理合力尚未真正形成，迫切需要加強和改進城市基層黨建工作，嚴密黨在城市基層的組織體系，提升基層黨組織組織力，為完善城市治理體系、增強城市治理能力、提高人民生活質量服務。

近日，中共中央辦公廳印發《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

如何加強和改進城市基層黨建工作？本刊帶您詳細了解。

資料鏈接

12個省區市明確為街道賦予上級職能部門派駐機構負責人的人事考核和征得同意權等5項權力，17個省區市開展街道賦權試點;全國61.2%的街道統籌設立黨政機構，直轄市、副省級城市和省會城市大多調整街道內設機構，變向上對口為向下對應，機構更精干、運行更高效

北京

市委聚焦首都功能定位和治理難題，找準切入點和突破口，探索實施黨建引領“街鄉吹哨、部門報到”改革。抓住機構改革契機，完善基層管理體制，把黨建和治理結合起來，在賦權、下沉、增效上下功夫，以“吹哨”反映群眾訴求、發出集結令，以“報到”引領各部門響應、解決群眾問題。

上海

2014年以來，連續3年把創新社會治理、加強基層建設作為市委“一號課題”，積極探索黨建引領城市基層治理路徑，基層組織全面加強、不斷進步。將各個部門支持社區的政策、資金、項目整合起來，由社區黨組織統籌使用;推行社區工作者職業體系建設，建立三崗十八級崗位等級序列。

湖北武漢

市委印發《關于實施“紅色引擎工程”推動基層治理體系和治理能力現代化的意見》及相關配套文件。《意見》緊扣黨建引領基層社會治理創新主題，強調重塑黨的政治色彩，突出“八個紅色”的重點內容，包括強化“紅色引領”、培育“紅色頭雁”、激活“紅色細胞”、建設“紅色陣地”、打造“紅色物業”、繁榮“紅色文化”、掀起“紅色旋風”、用好“紅色基金”，并提出了10個方面30條具體任務和措施。

安徽合肥

2019年1月，印發名為《關于加強新時代城市基層黨建完善基層治理工作的意見》的市委一號文件，吹響了城市基層黨建工作的新號角。合肥是安徽省確定的城市基層黨建示范市，他們的做法在全省作出表率，為其他同類城市提供有益借鑒。

浙江杭州

全面推進“城管驛站”黨建綜合體建設，推廣“把黨支部建在驛站上”工作法，更好地圍繞中心、服務大局，更好地服務一線職工和市民群眾。根據計劃，到今年底，全市城管系統建設提升“城管驛站”黨建綜合體100個以上;到2020年底，“城管驛站”黨建綜合體數量力爭達到220個以上，實現應建盡建，形成區域驛站網絡全覆蓋。

四川成都

探索商圈區域化黨建，理順條塊機制，構建起以商圈黨委為核心、以行業協會黨總支為樞紐、以“兩新”組織黨支部為節點的“1+7+N”商圈黨建網絡，實現黨的組織和工作全覆蓋，初步形成由黨群中心搭臺，“兩新”組織唱戲，為商圈黨員群眾和非公企業提供個性化、綜合性服務的良好局面。

山東青島

在市南區試點的街道“大部門制”改革，將街道10余個內設機構整合為綜合、黨建工作、社會事務、公共安全和城區發展5個辦公室，取消街道承擔的招商引資等工作任務，健全街道權力和責任清單。