先行先試知識創(chuàng)新工程勇立潮頭

如同在平靜的水面上扔進(jìn)一塊巨石，20年前中科院的改革曾在中國科技界引起巨大反響。

當(dāng)年中科院將北京的4個(gè)與數(shù)學(xué)相關(guān)的研究所統(tǒng)一整合為數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院，設(shè)置的創(chuàng)新崗位也就是從事科研的崗位只有200個(gè)，4個(gè)研究所卻有450個(gè)人競爭這200個(gè)崗位。在原有的160名研究員中，只有60個(gè)可以被聘為研究員，還要留出20%的名額用于向國內(nèi)外公開招聘優(yōu)秀人才。

之所以要進(jìn)行這樣大刀闊斧的改革，都緣于中科院啟動(dòng)的“知識創(chuàng)新工程”。實(shí)施知識創(chuàng)新工程不是偶然為之。20世紀(jì)90年代，世界政治經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)新的變化，一些發(fā)達(dá)國家開始進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識成為創(chuàng)造新財(cái)富的核心與基礎(chǔ)，創(chuàng)新成為一個(gè)國家、地區(qū)和企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，國際競爭突出表現(xiàn)為科技的競爭。1997年，亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有所減慢，同時(shí)也為世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供了機(jī)遇。

在這樣的時(shí)代背景下，1997年，中科院組織專家學(xué)者研究中國面向21世紀(jì)、面向知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的戰(zhàn)略問題，并向黨中央提交了《迎接知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，建設(shè)國家創(chuàng)新體系》的研究報(bào)告，提出了面向21世紀(jì)的中國國家創(chuàng)新體系的思路與新時(shí)期中科院的戰(zhàn)略選擇，建議國家組織實(shí)施“知識創(chuàng)新工程”。1998年6月，黨中央、國務(wù)院正式批準(zhǔn)中科院開展知識創(chuàng)新工程，作為建設(shè)國家創(chuàng)新體系的試點(diǎn)。自此，凝練科技目標(biāo)、調(diào)整科技布局、改革管理體制、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、培育引進(jìn)人才、加強(qiáng)條件建設(shè)、擴(kuò)大開放聯(lián)合、培育創(chuàng)新文化、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，成為中科院改革的主旋律。

讓一部分研究員下崗不是改革的目的，而是為了把創(chuàng)新崗位留給那些想創(chuàng)新能創(chuàng)新的人。在實(shí)施知識創(chuàng)新工程之前，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的種種弊端毫無例外地滲透到中科院的機(jī)體之中。要想使中科院大出成果，就必須鼓勵(lì)那1/3的人大搞創(chuàng)新，還必須解決那2/3“不出活”的人的問題。

進(jìn)入知識創(chuàng)新工程后，中科院全面推行了全員聘用合同制，各研究所按1998年在編人數(shù)的1/3設(shè)置創(chuàng)新崗位，從事科技創(chuàng)新工作。1/3的人進(jìn)入創(chuàng)新崗位，那剩下的2/3的人干什么去呢？這其中相當(dāng)一部分人進(jìn)入了支撐崗位，也就是為科研工作提供服務(wù)。如果不被聘用，那只能自謀出路。

知識創(chuàng)新工程實(shí)施僅僅幾年時(shí)間，中科院的員工，從研究員到支撐崗位人員，便接受了競爭上崗的理念，適應(yīng)了“按需設(shè)崗、按崗聘任、擇優(yōu)上崗、動(dòng)態(tài)更新”的聘任制度。

中科院是通過調(diào)整、整合、撤并和轉(zhuǎn)制，高度凝練科技創(chuàng)新目標(biāo)，推進(jìn)以研究所為單元的體制創(chuàng)新和制度建設(shè)，以提高中科院的創(chuàng)新能力，推動(dòng)整體創(chuàng)新能力的提升、創(chuàng)新水平的提高。將重復(fù)的研究方向聚合，將便于形成交叉學(xué)科優(yōu)勢的研究方向整合，中科院將原有的123個(gè)法人研究機(jī)構(gòu)調(diào)整為2005年底的91個(gè)。到了2006年9月，中科院又開始組建新的研究單元，先后與山東、江蘇、深圳、廈門簽約，成立了中科院青島生物能源與過程研究所、煙臺海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究所等。

改革的根本目的是出人才出成果。知識創(chuàng)新工程啟動(dòng)后，競爭上崗，打破了論資排輩的傳統(tǒng)做法，使一大批年輕有為的青年科學(xué)家脫穎而出。2000年，34歲的中科院電工研究所博士肖立業(yè)擔(dān)任了中科院知識創(chuàng)新工程“高溫超導(dǎo)限流器的研究與示范”項(xiàng)目的首席科學(xué)家。他帶領(lǐng)的平均35歲的團(tuán)隊(duì)，研制出了我國首臺高溫超導(dǎo)限流器，并在湖南婁底高溪變電站運(yùn)行，其主要技術(shù)發(fā)生指標(biāo)均達(dá)到國際先進(jìn)水平，成為繼瑞士、德國、美國之后世界上第4臺并網(wǎng)試運(yùn)行的高溫超導(dǎo)限流裝置。這一成果在2005年被列為中科院重大成果。

正是因?yàn)橛辛讼裥ちI(yè)這樣年輕有為的科學(xué)家，中科院的科技創(chuàng)新事業(yè)才會(huì)蓬勃發(fā)展。知識創(chuàng)新工程實(shí)施10年后，中科院的科技人才隊(duì)伍已實(shí)現(xiàn)以中青年為主，全院研究員中有半數(shù)不足45歲，順利完成了科技人才隊(duì)伍的“代際轉(zhuǎn)移”。全院科技人才隊(duì)伍平均年齡40歲，45歲以下的研究員已占全院研究員總數(shù)的54.9%。在創(chuàng)新崗位上聘用的專業(yè)技術(shù)人員平均年齡38歲，31～40歲（處于創(chuàng)新活躍期和產(chǎn)出高峰期）的青年人才約4300人;在高級專業(yè)技術(shù)崗位上，35歲以下的青年才俊占11%。

知識創(chuàng)新工程是中國科技界探索自主創(chuàng)新發(fā)展模式的實(shí)踐。正如中科院院長白春禮所說：知識創(chuàng)新工程13年，是建設(shè)中國特色國家創(chuàng)新體系成功實(shí)踐的13年，是中科院科技創(chuàng)新從跟蹤模仿向自主創(chuàng)新、跨越發(fā)展的先行開拓。這13年，中科院創(chuàng)新水平和能力邁上了新臺階，初步探索出了一條建設(shè)中國特色國家知識創(chuàng)新體系的新路子，帶動(dòng)了中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè)，提升了中國科技發(fā)展的水平。

來源|科技日報(bào)